Proposición no de Ley sobre la servidumbre militar de la Sierra del Retín y la compensación al Ayuntamiento de Barbate

La proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional Sumar solicita al Gobierno una compensación económica para Barbate, afectado por la servidumbre militar de la Sierra del Retín (≈5.400 ha, 40 % del municipio). Propone un pago anual de 4 M €, ya sea como partida presupuestaria directa o mediante inversiones en industria sostenible, infraestructuras y servicios. Además, plantea un plan plurianual para saldar la deuda histórica acumulada y la revisión de la normativa de compensaciones militares, introduciendo criterios basados en la extensión del territorio afectado y la situación socioeconómica local.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002845 – “Servidumbre militar de la Sierra del Retín y compensación al Ayuntamiento de Barbate”

• Situación en la sesión:

  • Al iniciar la sesión de la Comisión de Defensa (25 de marzo de 2026) el Grupo Parlamentario SUMAR solicitó la retirada del punto 1 del orden del día, que correspondía a la referida proposición no de ley.
  • El Presidente aceptó la petición y procedió a eliminar la iniciativa del orden del día.

• Debate y posiciones:

  • No se abrió un debate ni se presentaron intervenciones de ningún grupo parlamentario sobre esta proposición.
  • No se registraron enmiendas, votaciones ni tomas de posición de los demás grupos (PP, PSOE, VOX, etc.).

• Resultado:

  • La proposición quedó fuera del trámite en esta comisión; por tanto, no hubo acuerdo, desacuerdo ni matices relevantes que consten en el fragmento del Diario de Sesiones.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ningún argumento a favor o en contra, ni votación alguna sobre la servidumbre militar de la Sierra del Retín ni sobre la compensación al Ayuntamiento de Barbate. El único hecho registrado es su retirada a solicitud del Grupo Parlamentario SUMAR.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002845
“Servidumbre militar de la Sierra del Retín y compensación al Ayuntamiento de Barbate”
(Comisión de Defensa – Sesión 26, 20 de abril 2026)

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1. Argumentos principales

Grupo que interviene	Posición	Argumentos que presentan
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (proponente)	A favor	• La zona de entrenamiento militar ocupa casi el 40 % del término municipal de Barbate, impidiendo su uso para vivienda, industria o servicios. • A diferencia de otros municipios con bases militares (Rota, Morón), Barbate no recibe ningún tipo de compensación ni inversión. • La falta de recursos y servicios (agua, carreteras, sanidad, empleo) agrava la situación y convierte al territorio en “un cero a la izquierda”. • Se solicita una compensación económica directa o inversiones que permitan al ayuntamiento financiar obras y desarrollo local.
Grupo Parlamentario Popular (enmienda)	A favor con matices	• Reconoce el agravio y la necesidad de una compensación, pero insiste en que la medida sea “viable” y basada en criterios objetivos. • Propone enmiendas que delimitan la forma de aplicar la compensación y garantizan la coordinación entre ministerios. • Señala que el Estado no puede “ocupar, limitar y condicionar” el desarrollo municipal sin una respuesta concreta.
Grupo Parlamentario VOX	En contra	• Subraya la importancia estratégica del Campo de Adiestramiento de la Sierra del Retín para la preparación y seguridad de las Fuerzas Armadas. • Considera que la instalación no es una “carga económica” sino una necesidad operativa que no debe ser tratada como un asunto meramente financiero. • Califica la iniciativa como “oportunismo” y “demagogia” que desconocen la prioridad de la defensa nacional.
Grupo Parlamentario Socialista	Neutral / abstención	• Aclara que ningún municipio recibe una compensación directa por la presencia de instalaciones militares; la “compensación” suele ser indirecta (pérdida de ingresos tributarios, etc.). • Propone que la cuestión se resuelva a través del presupuesto general del Estado y del Ministerio de Hacienda, no mediante una proposición en la Comisión de Defensa. • Se abstiene porque está de acuerdo con el objetivo de justicia, pero no con el procedimiento utilizado.

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2. Acuerdos y desacuerdos

• Acuerdo básico: Todos los grupos coinciden en que la ocupación de la Sierra del Retín afecta al desarrollo de Barbate y que debe existir algún tipo de respuesta del Estado.
• Desacuerdos sustanciales:
  • Forma de la respuesta: SUMAR y Popular quieren una compensación económica o inversiones específicas; VOX rechaza cualquier compensación que pueda limitar la capacidad operativa del campo; el PSOE considera que la cuestión debe tratarse en el ámbito presupuestario general.
  • Valoración del terreno: SUMAR lo ve como una “injusticia” sin contrapartida; VOX lo considera un activo estratégico indispensable.

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3. Resultado de la votación

Resultado	Votos	Comentario
Aprobada	19 a favor – 0 en contra – 18 abstenciones (total 37)	La propuesta fue aprobada pese a la gran cantidad de abstenciones. No hubo votos en contra.

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4. Conclusión breve para la ciudadanía

La Comisión de Defensa debatió una iniciativa que pide al Gobierno compensar al Ayuntamiento de Barbate por la gran zona de la Sierra del Retín que está destinada a entrenamiento militar. El grupo SUMAR, que presentó la propuesta, argumentó que Barbate sufre una grave falta de desarrollo y que, a diferencia de otros municipios con bases militares, no recibe ningún apoyo económico. El Partido Popular apoyó la idea pero propuso ajustes para que la medida sea práctica. VOX se opuso, alegando que el campo es esencial para la defensa y que no debe tratarse como un asunto financiero. El PSOE, aunque reconoce la necesidad de justicia, consideró que la cuestión debe resolverse a través del presupuesto estatal y se abstuvo. La propuesta fue aprobada con 19 votos a favor y 18 abstenciones.

Enmienda de la Comisión de Defensa

• Objeto: Modificar los tres puntos del petitum de la proposición original, eliminando la referencia cuantitativa concreta y ajustando la redacción para reconocer la singularidad del caso.
• Modificación(es):
  1. Se suprime la cifra de “cuatro millones de euros” y se incorpora la expresión “reconocer la situación de especial singularidad del municipio de Barbate…”. El nuevo texto establece un “mecanismo específico de compensación económica anual” sin precisar importe, destinado a compensar la servidumbre y la pérdida de ingresos y usos municipales.
  2. Se reformula la determinación del instrumento de compensación, ampliando la opción a “un compromiso de inversiones finalistas o de programas de inversión específicos”, además de la inclusión en los Presupuestos Generales del Estado.
  3. Se sustituye la referencia a “poner en marcha un plan plurianual” por una exhortación a los Ministerios de Hacienda y Defensa para que se coordinen y “pongan en marcha un plan de compensación” que atienda la deuda histórica acumulada.
• Efecto: La enmienda elimina la cuantía fija propuesta inicialmente, dejando abierta la determinación del importe y centrando la iniciativa en el reconocimiento de la singularidad del municipio y en la necesidad de coordinación interministerial. Se amplía el abanico de instrumentos de compensación y se simplifica la referencia temporal del plan, pasando de “plurianual” a una acción coordinada sin plazo definido.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Revisar nuevamente los puntos 1, 2 y 3 del petitum aprobado por la Comisión y añadir un nuevo punto 4, introduciendo criterios objetivos y un proceso de evaluación y coordinación más detallado.
• Modificación(es):
  1. Mantiene el reconocimiento de la singularidad del municipio, pero condiciona la cuantía de la compensación a “criterios objetivos relacionados con el impacto territorial, económico y social” de la servidumbre, sustituyendo cualquier referencia implícita a una cantidad fija.
  2. Precisa que el instrumento de compensación podrá ser “su inclusión en los Presupuestos Generales del Estado o a través de programas de inversión específicos, en el marco de la planificación del gasto en defensa y de las políticas de cohesión territorial”.
  3. Introduce una nueva obligación de “evaluar el impacto acumulado de la servidumbre militar… para analizar posibles medidas compensatorias adicionales”.
  4. Añade la exigencia de que los Ministerios de Hacienda y Defensa “coordinen sus actuaciones para determinar los procedimientos, criterios y mecanismos necesarios para hacer efectiva la compensación económica”.
• Efecto: La enmienda profundiza la metodología de cálculo de la compensación, estableciendo que el importe se determinará mediante criterios técnicos y no mediante una cifra predefinida. Amplía el espectro de instrumentos posibles, incorpora una fase de evaluación del impacto y formaliza un mandato de coordinación interministerial con contenido procedimental, lo que convierte la propuesta en un marco más estructurado y menos inmediato en términos de cuantía.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación sucesiva de ambas enmiendas, la proposición no de Ley queda redactada de la siguiente manera: se reconoce la situación de especial singularidad de Barbate por la ocupación del Campo de Adiestramiento de la Sierra del Retín y se establece un mecanismo de compensación económica cuya cuantía será determinada a partir de criterios objetivos que midan el impacto territorial, económico y social de la servidumbre. El instrumento para canalizar dicha compensación podrá ser su inclusión en los Presupuestos Generales del Estado o la ejecución de programas de inversión específicos, en consonancia con la planificación del gasto en defensa y las políticas de cohesión territorial. Además, se prevé una evaluación del impacto acumulado para valorar medidas compensatorias adicionales, y se insta a los Ministerios de Hacienda y de Defensa a coordinar sus actuaciones y definir los procedimientos, criterios y mecanismos necesarios para hacer efectiva la compensación. En consecuencia, la iniciativa deja de fijar una cantidad concreta (cuatro millones de euros) y pasa a establecer un marco flexible, basado en criterios técnicos y en la coordinación interministerial, para garantizar una compensación adecuada y sostenible al municipio de Barbate.

La Comisión de Defensa aprobó, con modificaciones y una enmienda, la proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR sobre la servidumbre militar de la Sierra del Retín y la compensación al Ayuntamiento de Barbate. El texto aprobado insta al Gobierno a:

1. Reconocer la especial singularidad de Barbate (Cádiz) por la ocupación de gran parte de su término municipal por el Campo de Adiestramiento de la Sierra del Retín y establecer un mecanismo de compensación económica anual, calculado con criterios objetivos de impacto territorial, económico y social.
2. Definir el instrumento más adecuado para la compensación, ya sea su inclusión en los Presupuestos Generales del Estado o mediante programas de inversión específicos dentro de la planificación de gasto en defensa y cohesión territorial.
3. Evaluar el impacto acumulado de la servidumbre militar y estudiar medidas compensatorias adicionales para corregir desequilibrios territoriales.
4. (Nuevo punto introducido por la enmienda del Grupo Popular) Coordinar a los Ministerios de Hacienda y Defensa para fijar procedimientos, criterios y mecanismos que hagan efectiva la compensación.

La enmienda modifica los tres primeros puntos y añade el cuarto, con el objetivo de precisar la forma de cálculo y la coordinación interministerial. La proposición, publicada en el BOCG el 23 de diciembre de 2025, queda aprobada por la Comisión de Defensa el 28 de abril de 2026 y pasa a la siguiente fase legislativa para su debate y votación en el Pleno del Congreso.