Proposición no de Ley relativa a la protección de Doñana y la recuperación del río Guadiamar

La proposición, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto y la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación, solicita al Gobierno que restaure el cauce original del río Guadiamar y lo incorpore al Plan Nacional de Restauración. La medida busca reactivar el aporte de agua dulce a la marisma de Doñana, contrarrestar la salinización y la colmatación, y garantizar la salud ecológica del parque, que ha sufrido décadas de degradación por proyectos infraestructurales y vertidos contaminantes.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003449 – “Protección de Doñana y recuperación del río Guadiamar”
Tipo de documento: Proposición no de Ley debatida en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Grupo parlamentario	Posición y argumentos principales
Grupo Parlamentario Mixto (ponente Sra. Velarde Gómez)	- Doñana es “joya natural” de Andalucía y de Europa, pero está “enferma” por la sobreexplotación del acuífero y por decisiones políticas que han desviado el río Guadiamar. - La falta de agua ha secado humedales y ha puesto en riesgo la biodiversidad. - Propone devolver el caudal al río Guadiamar y, por extensión, a las marismas de Doñana, para restablecer el equilibrio ecológico. - Señala que la recuperación requiere obras de infraestructura hidráulica (presas, canales) que llevan años paralizadas.
Grupo Parlamentario VOX (enmienda Sr. Fernández Ríos)	- Acepta la necesidad de recuperar el caudal, pero sostiene que la medida ya está contemplada en el “Plan Doñana 2005” y en el “Plan de Recuperación del Guadiamar” de hace más de veinte años. - Insiste en que la solución pasa por ejecutar dos obras pendientes: la presa de Alcolea y el canal de Trigueros (coste estimado ≈ 160 M €). - Critica la falta de prioridad política y la ausencia de inversión en esas infraestructuras.
Grupo Parlamentario Socialista (enmienda Sr. Senderos)	- Reconoce la gravedad de la situación y la importancia del parque, pero considera que la iniciativa es insuficiente y que el Gobierno ya ha adoptado medidas (inversión de 356 M € y 42 acciones) dentro de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. - Señala que la propuesta no aporta nada nuevo y que el foco debería estar en cumplir los compromisos ya firmados, no en crear un “parche” legislativo.
Grupo Parlamentario Popular (enmienda Sr. García Félix)	- Asegura que la gestión del río Guadiamar es competencia de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y que existen ya acuerdos entre la Junta de Andalucía y el Gobierno central para la recuperación del cauce. - Critica la falta de detalle técnico y la ausencia de una visión integral; la iniciativa, según él, es “parcial” y no aborda la complejidad hidrológica del territorio.
Grupo Parlamentario SUMAR (intervención Sr. Valero)	- Subraya la reciente catástrofe de incendio en Doñana y la falta de información clara sobre sus causas. - Reitera que la sobreexplotación del acuífero y la existencia de pozos ilegales son la causa estructural del deterioro. - Apoya la necesidad de una recuperación integral del caudal y de medidas que impidan la extracción ilegal de agua.
Otros grupos (Plurinacional SUMAR, etc.)	- No presentaron enmiendas formales, pero sus intervenciones coincidieron en la urgencia de devolver agua al ecosistema y en la crítica a la inacción de los gobiernos autonómicos y central.

Resultado de la votación

• Votos a favor: 18
• Votos en contra: 3
• Abstenciones: 16

La proposición fue aprobada en los términos presentados por el Grupo Parlamentario Mixto.

Conclusiones clave

• Acuerdo mayoritario en la necesidad de actuar para proteger Doñana y restablecer el caudal del Guadiamar.
• Desacuerdos centrados en la forma de abordar la solución: si se deben ejecutar obras específicas (VOX), si la iniciativa es redundante frente a planes ya existentes (Socialistas), o si la propuesta es demasiado limitada y omite competencias y acuerdos previos (Popular).
• Matices sobre la competencia institucional (Confederación Hidrográfica) y la financiación de infraestructuras hidráulicas fueron los puntos de mayor divergencia.

En resumen, la comisión reconoció la gravedad del deterioro de Doñana, aprobó la proposición que insta a la recuperación del río Guadiamar, pero quedó claro que los distintos grupos parlamentarios difieren en la estrategia y en la suficiencia de las medidas propuestas.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Ampliar la lista de peticiones dirigidas al Gobierno, incorporando una nueva demanda relativa a la finalización de obras hidráulicas declaradas de Interés General del Estado en la provincia de Huelva.

• Modificación(es):

  1. Se mantiene la petición original de impulsar la recuperación integral del río Guadiamar y su aporte de aguas a las marismas.
  2. Se inserta, como segundo punto, la exigencia de finalizar las obras hidráulicas pendientes del Condado y la Corona Norte de la provincia de Huelva, específicamente:
     • La Presa de Alcolea,
     • El Canal de Trigueros,
     • El Túnel de San Silvestre.
  3. Se conserva la petición de incluir la recuperación del Guadiamar en el Plan Nacional de Restauración como tercer punto.

• Efecto: La enmienda amplía el alcance de la proposición no de ley, pasando de centrarse exclusivamente en la restauración del río Guadiamar a incorporar la culminación de infraestructuras hidráulicas locales consideradas de interés general. Esto implica que el Gobierno deberá atender, además de la recuperación ecológica, la ejecución de obras de gestión del agua en Huelva, lo que podría requerir recursos adicionales y coordinación entre distintas administraciones.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario VOX, la proposición no de ley queda redactada con tres demandas dirigidas al Gobierno: (1) impulsar la recuperación integral del río Guadiamar para restituir sus aguas a las marismas de Doñana; (2) concluir las obras hidráulicas pendientes en el Condado y la Corona Norte de Huelva —Presa de Alcolea, Canal de Trigueros y Túnel de San Silvestre— que fueron declaradas de Interés General del Estado en 2018; y (3) incluir la recuperación del Guadiamar en el Plan Nacional de Restauración. El texto final, por tanto, combina la protección ecológica de Doñana con la finalización de infraestructuras hídricas locales, ampliando el marco de actuación del Gobierno en la zona.

La Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación aprobó, el 27 de mayo de 2026, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto que pide al Gobierno la protección del Parque Nacional de Doñana y la recuperación del río Guadiamar. La propuesta insta al Ejecutivo a:

• Impulsar la recuperación integral del río Guadiamar para devolver sus aguas a las marismas y crear una zona de transición.
• Incluir la recuperación del Guadiamar en el Plan Nacional de Restauración.

Durante la tramitación se incorporaron dos enmiendas:

1. Enmienda del Grupo Parlamentario VOX: mantiene la petición de recuperación del Guadiamar e incluye la finalización de obras hidráulicas declaradas de Interés General del Estado en 2018 (Presa de Alcolea, Canal de Trigueros y Túnel de San Silvestre).

2. Enmienda del Grupo Parlamentario Socialista: modifica la propuesta para:

   • Seguir impulsando la reconexión ecológica del Guadiamar con el Caño Guadiamar y la recuperación de la marisma al norte del parque.
   • Estudiar la inclusión de esa reconexión en el Plan Nacional de Restauración.
   • Continuar los trabajos iniciados por el MITECO para la protección y recuperación de Doñana.

Con la aprobación de la comisión y la incorporación de ambas enmiendas, la proposición queda lista para su debate y votación en el Pleno del Congreso de los Diputados.