Proposición no de Ley relativa a garantizar la Dependencia para los españoles, especialmente en Andalucía

La Proposición no de Ley busca garantizar la atención a la dependencia para los españoles, con un enfoque particular en Andalucía, donde la situación es crítica. La iniciativa propone una reforma del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) para asegurar la igualdad de acceso y desburocratizar los trámites. Se insta al Gobierno a priorizar a los ciudadanos españoles en el acceso a ayudas y prestaciones, promover el apoyo social, fiscal y laboral para el cuidado familiar en el hogar, agilizar los procedimientos de reconocimiento de dependencia y reforzar las partidas presupuestarias para el cuidado de mayores y dependientes, incluyendo programas contra la soledad no deseada.

Este resumen se centra exclusivamente en la Proposición no de Ley (PNL) número de expediente 161/003416, titulada "Relativa a garantizar la Dependencia para los españoles, especialmente en Andalucía", debatida en la Comisión de Políticas Integrales de la Discapacidad el 23 de septiembre de 2026.

Tipo de documento parlamentario: Debate en Comisión de una Proposición no de Ley.

Resumen del debate:

La Proposición no de Ley fue presentada por el Grupo Parlamentario VOX, que argumentó que la situación de la dependencia en España es preocupante, con 1.6 millones de personas en esta situación y un aumento del 10% en un año. Señalaron que el sistema actual es incapaz de resolver este problema estructural, siendo la inoperancia especialmente significativa en Andalucía. Criticaron al Gobierno por no priorizar la mejora de la vida de las personas con discapacidad y sus familias, mencionando vetos a enmiendas en la ley de dependencia y discapacidad, como la relativa a la CUME (prestación para el cuidado de menores con discapacidad) para mayores de 26 años. También cuestionaron la asignación de recursos, comparando el recorte de 2.3 millones de euros para la CUME con la movilización de 118 millones para la acogida de inmigrantes. VOX propuso armonizar la atención a la dependencia a nivel estatal para garantizar la igualdad de todos los españoles, desburocratizar el sistema, asegurar el acceso prioritario de los españoles a las ayudas y prestaciones, permitir a las familias elegir libremente el cuidado de sus dependientes y garantizar la atención a los mayores dependientes.

El Grupo Parlamentario Popular presentó una enmienda y, aunque compartió la preocupación por la "incompetencia y los incumplimientos del Gobierno" y la falta de financiación estable para el sistema de dependencia, rechazó los "conceptos excluyentes" y la "armonización estatal" propuestos por VOX. El PP defendió la gestión de la dependencia en Andalucía, afirmando que los datos oficiales muestran una mejora sustancial desde 2018, con un aumento del 69.54% en beneficiarios, el doble de prestaciones, una reducción significativa en los tiempos de tramitación (de 904 días en 2018 a 413 en 2026) y una disminución de las personas fallecidas en lista de espera.

El Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR criticó el tono del debate, señalando que "corrompe los principios democráticos y confunde a la población". Recordó que durante el Gobierno de Mariano Rajoy se recortaron más de 5.000 millones de euros del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, mientras que el actual Gobierno de coalición ha incrementado las partidas en un 150% anualmente desde 2020. Consideró que la PNL de VOX llegaba tarde, ya que el Gobierno había realizado un gran esfuerzo para priorizar la dependencia, algo reconocido por las asociaciones del sector.

El Grupo Parlamentario Socialista se opuso firmemente a la PNL, calificándola de "totalmente encubierta" y acusando a VOX de utilizar a las personas dependientes para "señalar a las personas extranjeras", promoviendo el odio y la xenofobia. Argumentaron que los derechos sociales no se reparten por apellidos, lugar de nacimiento o color de piel, sino por ley y necesidades, y que la dependencia "no entiende de nacionalidades". El PSOE destacó la incoherencia de VOX al votar en contra de la reforma de las leyes de dependencia y discapacidad y de una inversión extraordinaria de 6.200 millones de euros, mientras ahora exigía garantías. También criticó la gestión de la dependencia en Andalucía, recordando que las competencias son autonómicas y que el PP, con el apoyo de VOX, gobierna en la región, donde la demora media es de 414 días y miles de personas fallecieron sin recibir ayuda en 2025.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes: Hubo un claro desacuerdo entre los grupos. VOX defendió la necesidad de priorizar a los españoles y armonizar el sistema, mientras que el PP, aunque crítico con el Gobierno central, rechazó los "conceptos excluyentes" de VOX y defendió la gestión andaluza. SUMAR y el PSOE criticaron la PNL de VOX por su contenido, su enfoque y la inconsistencia de VOX en sus votaciones previas sobre dependencia.

Resultado de la votación: La Proposición no de Ley se votó en sus propios términos (ya que VOX rechazó la enmienda del PP). El resultado fue: 3 votos a favor, 14 en contra y 14 abstenciones. La Proposición no de Ley quedó rechazada.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modifica el cuerpo de la proposición original que insta al Gobierno a adoptar medidas sobre la atención a la dependencia, introduciendo cambios de redacción y ampliando el alcance del principio de Prioridad Nacional.

• Modificación(es):

  1. Punto 1:
     • Cambia la redacción de “Promover la armonización estatal de la atención a la dependencia” a “Promover las medidas necesarias la armonización estatal de la atención a la dependencia”.
     • Mantiene los apartados a) y b) (igualdad de los españoles y desburocratización) pero los presenta de forma más estructurada.
  2. Punto 2:
     • Amplía el texto original añadiendo: “Promover que el acceso a todas las ayudas, subvenciones y prestaciones públicas se inspire en el principio de prioridad nacional, procurando la asignación prioritaria de los recursos públicos a quienes mantienen un arraigo real, duradero y verificable con el territorio.”
     • Conserva la referencia al acceso prioritario de los españoles a ayudas sociales y prestaciones de dependencia.
  3. Punto 3:
     • Se mantiene idéntico al original (medidas de apoyo social, fiscal y laboral para facilitar el cuidado familiar).
  4. Punto 4:
     • Se mantiene idéntico al original (agilizar y desburocratizar el reconocimiento de situaciones de enfermedad o dependencia).
  5. Punto 5:
     • Repite el número “4.” antes del texto, pero el contenido (“Garantizar para nuestros mayores y dependientes el cuidado…”) permanece igual al original.

• Efecto:

  • La enmienda mantiene la esencia de la proposición pero mejora la precisión técnica y amplía la justificación del principio de Prioridad Nacional, introduciendo la exigencia de “arraigo real, duradero y verificable” con el territorio.
  • La modificación del punto 1 refuerza la idea de que el Gobierno debe adoptar “las medidas necesarias” para lograr la armonización, lo que otorga mayor flexibilidad operativa.
  • No altera los demás contenidos sustantivos de la iniciativa; simplemente los reordena y los detalla con mayor claridad.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda presentada, la propuesta sigue solicitando al Gobierno que garantice la igualdad de acceso a la dependencia para todos los españoles, que desburocratice el sistema y que refuerce las ayudas sociales y los recursos destinados a mayores y dependientes. Además, se amplía el principio de Prioridad Nacional al requerir que los beneficiarios demuestren un arraigo real y verificable con su territorio, y se especifica que el Gobierno debe adoptar “las medidas necesarias” para lograr la armonización estatal de la atención a la dependencia. En conjunto, la iniciativa mantiene su objetivo central, pero con una redacción más detallada y con la incorporación de criterios de territorialidad para la asignación de recursos.

Resultado iniciativa: Rechazada