Proposición no de Ley de apoyo a la lucha contra el cáncer en la UE

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista propone una Proposición no de Ley para reforzar la lucha contra el cáncer en la UE. Se solicita al Gobierno manifestar su compromiso con una UE de la Salud, garantizar financiación adecuada del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer en el próximo MFP, y reconocer la atención oncológica como prioridad de inversión. Además, se pide armonizar a nivel europeo la normativa sobre el olvido oncológico, impulsar investigación e innovación, y regular determinantes comerciales como el tabaco. La propuesta busca consolidar la coordinación europea, mejorar la prevención, detección y tratamiento, y elevar la calidad de vida de pacientes y supervivientes.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003244 – “Apoyo a la lucha contra el cáncer en la Unión Europea”
Sesión de la Comisión Mixta para la UE, 13 de abril 2026 (votación final: rechazada).

Grupo parlamentario	Argumentos a favor	Argumentos en contra
Grupo Parlamentario Socialista (proponente)	- El cáncer sigue siendo una de las principales causas de muerte en Europa (2,6 millones de casos al año) y la pandemia ha empeorado la detección y el tratamiento. - La Comisión Europea ha adoptado el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer 2021‑2027 y, tras su revisión, sigue siendo relevante, aunque la financiación prevista (≈ 4 000 M€) se ha reducido en el nuevo marco financiero (‑1 000 M€). - Es necesario que España y la UE mantengan el compromiso político y financiero, garantizando: 1) financiación sanitaria específica y no diluida en fondos generales; 2) avance hacia una “Unión Europea de la Salud” que incluya atención oncológica a largo plazo y programas de cribado; 3) acceso justo y asequible a medicamentos y terapias innovadoras. - El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia ha permitido un aumento del 93 % de la inversión en investigación oncológica en España.	– No se presentaron argumentos en contra por parte del Grupo Socialista.
Grupo Parlamentario Popular	– No se presentaron argumentos a favor.	– Critica la falta de resultados concretos del Gobierno en ocho años de gestión (déficits en prevención, diagnóstico precoz, equidad territorial y acceso a tratamientos). - Señala retrasos en la incorporación de terapias innovadoras (más de dos años de espera medio). - Considera que la iniciativa se limita a declaraciones y no incluye programas, objetivos, plazos ni mecanismos de evaluación. - Propone una enmienda que añada esos elementos (programas específicos, metas con plazos, mecanismos de seguimiento).
Grupo Parlamentario VOX	– Apoya el objetivo general del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y la necesidad de financiación europea.	– Argumenta que, sin una reforma del Sistema Nacional de Salud (actualmente 17 sistemas autonómicos), la propuesta no resolverá las desigualdades de acceso. - Propone enmiendas que: 1) exijan una auditoría integral del Sistema Nacional de Salud; 2) denuncien la “descentralización” como error que genera ineficiencia y desigualdad; 3) soliciten la unificación del sistema sanitario bajo una única estructura nacional. - Rechaza la PNL tal y como está redactada, considerándola insuficiente.
Otros grupos	– No intervinieron en el debate de esta PNL.	– No presentaron intervenciones.

Resultado de la votación

• Votos a favor: 15
• Votos en contra: 18
• Abstenciones: 2

Conclusión: La proposición no de ley “Apoyo a la lucha contra el cáncer en la UE” fue rechazada por mayoría de votos en contra.

Puntos clave para la ciudadanía

• Qué se pretendía: reforzar el compromiso de España y la UE en la lucha contra el cáncer, asegurando financiación específica, mejor coordinación europea y acceso equitativo a tratamientos.
• Por qué se rechazó: los grupos de la oposición (Popular y VOX) consideraron que la iniciativa carecía de medidas concretas, plazos y mecanismos de control, y que, sin reformas estructurales del sistema sanitario español, la propuesta no garantizaría resultados reales.
• Qué implica: la iniciativa no avanza en el Parlamento; cualquier futuro impulso deberá incluir los elementos demandados por los grupos opositores (programas detallados, plazos, auditorías y, según VOX, una posible unificación del sistema de salud).

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modificar y ampliar varios de los puntos de la proposición original, incorporando precisiones sobre vacunación contra el VPH, financiación a través del Fondo Europeo de Competitividad, criterios de asignación presupuestaria, indicadores de evaluación, refuerzo de la investigación y nuevas medidas de prevención y de interoperabilidad de datos sanitarios.

• Modificación(es):

  1. En el apartado 1 se añade la extensión de los programas de vacunación frente al VPH a toda la UE.
  2. En el apartado 2 se especifica que la financiación deberá canalizarse dentro del Fondo Europeo de Competitividad (ECF), con un pilar dedicado a salud, biotecnología, agricultura y bioeconomía.
  3. En el apartado 3 se introduce la exigencia de que al menos el 14 % de las asignaciones nacionales se destinen a objetivos sociales, de inclusión y desarrollo de competencias.
  4. En el apartado 4 se incorpora la creación de objetivos medibles, indicadores comunes y mecanismos de evaluación periódica, con especial atención a la reducción de desigualdades y a la disminución de los tiempos de espera en diagnóstico y tratamiento oncológico.
  5. En el apartado 5 se añade que la financiación debe reforzar la capacidad de los sistemas sanitarios para responder a crisis futuras, impulsar la digitalización y el acceso a terapias avanzadas, y se menciona la duplicación prevista del presupuesto de Horizon Europe a 175 000 millones de euros.
  6. El apartado 6 se sustituye por una propuesta de “estrategias integrales de prevención” que incluye la reducción del consumo de tabaco, alcohol y otros factores de riesgo, y la promoción de hábitos de vida saludables.
  7. Se crea un nuevo apartado 7 que impulsa la interoperabilidad de los sistemas de información sanitaria de la UE, favoreciendo el intercambio seguro de datos clínicos y el desarrollo de registros europeos de cáncer.

• Efecto: La enmienda amplía el alcance de la proposición, introduciendo requisitos cuantitativos de financiación, mecanismos de seguimiento y evaluación, y una agenda más amplia de prevención y gestión de datos. El texto resultante se vuelve más detallado y vinculante, con mayor énfasis en la coordinación europea y en la capacidad de respuesta del sistema sanitario.

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Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Añadir nuevas propuestas que amplían la lista original de medidas, centradas en una auditoría integral del Sistema Nacional de Salud, la reconfiguración estructural del mismo y la reforma del modelo de atención primaria.

• Modificación(es):

  1. Los puntos 1 a 6 se mantienen idénticos al texto original.
  2. Se incorpora un nuevo punto 7 que propone una auditoría integral del Sistema Nacional de Salud para identificar carencias, especialmente en el cribado del cáncer, y corregirlas de forma inmediata.
  3. Se añade un punto 8 que declara que la división del Sistema Nacional de Salud en 17 sistemas diferentes constituye un error que genera desigualdades e ineficiencia.
  4. Se introduce un punto 9 que plantea avanzar hacia un Sistema Nacional de Salud unificado que garantice igualdad de atención, elimine listas de espera y transforme la atención primaria en la columna vertebral del sistema, con todos los recursos necesarios.

• Efecto: La enmienda amplía el contenido de la proposición al incluir críticas estructurales al modelo sanitario español y propone reformas profundas del mismo. Se añaden exigencias de auditoría y de unificación del sistema, lo que incrementa la dimensión nacional de la iniciativa y la orienta hacia una reforma institucional del SNS, sin modificar los compromisos europeos ya establecidos.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la proposición original se transforma en un documento mucho más amplio y detallado. Por un lado, la enmienda del Grupo Popular refuerza la dimensión europea al precisar la extensión de la vacunación contra el VPH, vincular la financiación al Fondo Europeo de Competitividad, establecer criterios cuantitativos de gasto, crear indicadores de seguimiento y promover la interoperabilidad de datos sanitarios. Por otro, la enmienda del Grupo VOX introduce una crítica estructural al Sistema Nacional de Salud español, proponiendo una auditoría integral, la eliminación de la fragmentación en 17 sistemas y la consolidación de un modelo único de atención primaria que garantice igualdad y elimine listas de espera. En conjunto, la iniciativa final combina un compromiso reforzado con la implementación del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y una agenda de reforma sanitaria nacional, ampliando tanto los mecanismos de financiación y evaluación a nivel de la UE como las propuestas de reestructuración del sistema de salud español. El texto resultante presenta un enfoque integral que abarca prevención, investigación, financiación, coordinación europea y transformación institucional del SNS.

Resultado iniciativa: Rechazada