Proposición no de Ley relativa a la actualización de los estándares de calidad del agua en la Unión Europea y su impacto en España

La propuesta del Grupo Parlamentario Popular solicita al Gobierno español que, ante la actualización de la normativa europea de calidad del agua, adopte una estrategia nacional para reducir los PFAS, el principal contaminante emergente. Se pide un informe comparado de políticas de la UE, una evaluación del coste económico de la nueva normativa y la promoción de medidas en el Consejo de la UE que prioricen la prevención en origen. Además, se busca restringir usos no esenciales de PFAS y estimular la innovación y la cooperación público‑privada para mejorar la monitorización y el tratamiento de aguas. Todo ello con el fin de garantizar la protección del recurso hídrico y evitar costes futuros estimados en cientos de miles de millones de euros.

Resumen del debate y votación – Proposición no de Ley 161/003420
“Actualización de los estándares de calidad del agua en la Unión Europea y su impacto en España”
Tipo de documento: debate de proposición no de Ley en la Comisión Mixta para la Unión Europea (sesión del 11 de junio 2026).

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defendió	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (PP) – portavoz Melgarejo	• El agua es un recurso estratégico para la salud, el medio ambiente, la agricultura, la industria y el turismo. • La UE está avanzando en la eliminación de los PFAS (sustancias per‑ y polifluoroalquiladas, “químicos eternos”) que se encuentran en ríos, lagos y costas y que pueden causar cáncer, alteraciones hormonales y daños al ecosistema. • La falta de una estrategia nacional española genera costes económicos enormes (se estiman 440 000 M€ de daño antes de 2050 si no se actúa). • Se necesita una hoja de ruta que incluya identificación de focos contaminados, monitorización avanzada y reducción de emisiones en origen, en lugar de depender solo de tratamientos costosos en las plantas de depuración.
Grupo Parlamentario Socialista (PSOE) – portavoz Lemus	• El agua es un derecho fundamental y la UE ya obliga a los Estados miembros a establecer programas de seguimiento y control de los PFAS. • La evidencia científica muestra graves efectos sanitarios de los PFAS (cáncer, alteraciones hormonales, problemas inmunológicos). • El Gobierno ya está trabajando con las confederaciones hidrográficas, autoridades sanitarias y el CSIC (coste anual de 100 000 €) para cumplir la normativa europea. • Se subraya la necesidad de una coordinación suficiente y recursos para que comunidades autónomas y operadores de agua puedan cumplir los nuevos requisitos.

2. Argumentos en contra / matices críticos

Grupo que lo planteó

Principales argumentos

Grupo Parlamentario VOX – portavoz Sánchez García

• La propuesta del PP es “correcta en conjunto”, pero advierte contra una “obsesión pamplinera” del PSOE y del “Pacto Verde Europeo”. • Propone que cualquier reducción de PFAS se base exclusivamente en criterios científicos y técnicos, evitando una transposición automática de ideas ideológicas. • Cuestiona la evidencia del cambio climático y pide que la legislación no perjudique desproporcionadamente a la economía (agricultura, ganadería, industria). • Solicita enmiendas que limiten la carga regulatoria y que la eliminación de los PFAS se haga de forma equilibrada y ponderada.

3. Acuerdos y matices

• Aceptación de la enmienda VOX – Tras el intercambio, el portavoz del PP (Melgarejo) manifestó que aceptaba la enmienda presentada por VOX. Esto indica que, aunque existían diferencias de enfoque, hubo consenso suficiente para incorporar los ajustes propuestos.

• Votación final – La proposición, con la enmienda incluida, fue sometida a votación: 20 votos a favor, 13 en contra. La propuesta fue aprobada.

4. Resultado

• La Proposición no de Ley 161/003420 quedó aprobada, incorporando la enmienda de VOX.
• El debate mostró un consenso mayoritario entre los grupos parlamentarios (PP y PSOE) en la necesidad de actualizar los estándares de calidad del agua y abordar los PFAS, mientras que VOX aportó críticas centradas en la necesidad de basar la normativa en criterios científicos y evitar cargas económicas excesivas.

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Nota explicativa:

• PFAS son compuestos químicos muy resistentes a la degradación, presentes en productos como recubrimientos antiadherentes, espumas contra incendios y textiles impermeables. Su acumulación en el medio ambiente y en el organismo humano ha generado preocupación a nivel europeo.
• Enmienda: modificación puntual al texto original de la proposición, propuesta por un grupo parlamentario y aceptada por el proponente.

Este resumen se basa exclusivamente en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado. No se incluyen datos que no aparecen en el texto.

Enmienda de la Comisión Mixta para la Unión Europea

• Objeto: Modificar la propuesta original para ampliar y precisar las medidas solicitadas al Gobierno, incorporando nuevos apartados y ampliando el alcance de varios puntos.

• Modificación(es):

  1. En el punto 1 se añade la referencia a “criterios científicos y técnicos” y se incluye la frase “evitando la mera transposición automática de los planteamientos ideológicos derivados del Pacto Verde Europeo”.
  2. En el punto 2 se amplía el informe comparado para que incluya un análisis de los efectos sobre la competitividad industrial, la inversión y el empleo.
  3. En el punto 3 se incorpora un cuarto epígrafe que contempla las consecuencias para las pequeñas y medianas empresas, la actividad industrial, el empleo y los precios para consumidores y usuarios.
  4. En el punto 4 se introduce la “responsabilidad ampliada del productor” y se enfatiza que los costes derivados de la presencia de PFAS no deben recaer exclusivamente sobre los consumidores y los operadores de agua.
  5. Se añaden dos nuevos puntos:
     • Punto 7: Se insta a que cualquier restricción o eliminación progresiva de PFAS tenga en cuenta la existencia de alternativas técnicas y económicas viables, garantizando la continuidad de usos esenciales (industria, sanidad, seguridad, defensa, etc.) mientras dichas alternativas no estén disponibles.
     • Punto 8: Se pide que se aplique el principio de proporcionalidad en el tratamiento de aguas para evitar la deslocalización de empresas españolas, la pérdida de empleo o incrementos desproporcionados de costes para los consumidores.

• Efecto: La enmienda amplía considerablemente el alcance de la propuesta, pasando de seis a ocho puntos y añadiendo criterios de protección de salud, análisis económico más exhaustivo, responsabilidad del productor y salvaguardas para la competitividad y el empleo. El texto resultante se vuelve más detallado y orientado a equilibrar la protección ambiental con la viabilidad económica y estratégica de sectores clave.

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Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Presentar una versión modificada de la propuesta que incorpora las mismas ampliaciones introducidas por la Comisión, con ligeras variaciones de redacción y énfasis.

• Modificación(es):

  1. En el punto 1 se mantiene la referencia a criterios científicos y técnicos y a la evitación de la “mera transposición automática de los planteamientos ideológicos derivados del Pacto Verde Europeo”, añadiendo la expresión “alineada con el proceso de restricción actualmente en curso en la Unión Europea”.
  2. En el punto 2 se conserva el análisis de competitividad, inversión y empleo tal como quedó tras la enmienda anterior.
  3. En el punto 3 se mantiene la lista de cuatro epígrafes, incluyendo el nuevo apartado sobre pequeñas y medianas empresas, empleo y precios.
  4. En el punto 4 se reformula la redacción para especificar que la carga de gestión y los costes derivados de la presencia de PFAS no deben recaer “exclusivamente sobre los consumidores y los operadores de agua en el tratamiento del agua”.
  5. Los puntos 5 y 6 se reproducen idénticamente a los de la enmienda anterior.
  6. Los puntos 7 y 8 (defensa de alternativas viables y principio de proporcionalidad) se mantienen sin cambios respecto a la versión de la Comisión.

• Efecto: La enmienda de VOX consolida las modificaciones introducidas por la Comisión, pero ajusta la redacción para reforzar la alineación con el proceso de restricción europeo y para precisar la distribución de costes. En la práctica, el texto final de la propuesta incorpora los ocho puntos descritos, con la redacción exacta propuesta por VOX, que prevalece sobre la versión anterior al ser la última en el orden de tramitación.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación sucesiva de las dos enmiendas, la propuesta original se transforma en un documento de ocho puntos. El Gobierno está instado a elaborar una Estrategia Nacional de reducción y eliminación progresiva de PFAS basada en criterios científicos y técnicos, evitando la mera transposición de ideas del Pacto Verde Europeo y alineada con el proceso de restricción europeo. Además, debe presentar un informe comparado que evalúe el impacto de las políticas de los demás Estados miembros sobre la competitividad, la inversión y el empleo. Se requiere una evaluación económica exhaustiva que incluya costes de monitorización, adaptación de infraestructuras, impacto en operadores y autoridades locales, y consecuencias para pymes, industria, empleo y precios al consumidor.

Se pide al Consejo de la UE que adopte medidas regulatorias centradas en la reducción de PFAS en origen, con responsabilidad ampliada del productor y sin trasladar los costes a consumidores ni a operadores de agua. Asimismo, se promueve la restricción progresiva de usos no esenciales de PFAS y se fomenta la innovación tecnológica y la cooperación público‑privada.

Los dos últimos puntos garantizan que cualquier restricción tenga en cuenta alternativas técnicas y económicas viables, preservando usos esenciales para sectores estratégicos, y que se aplique el principio de proporcionalidad para evitar deslocalizaciones, pérdida de empleo o aumentos desproporcionados de costes para los consumidores. En conjunto, la iniciativa revisada combina la protección ambiental con salvaguardas económicas y estratégicas, ofreciendo un marco integral para la gestión de PFAS en España y en la Unión Europea.

Se ordena la publicación, en la Sección Cortes Generales del Boletín Oficial, del acuerdo adoptado el 11 de junio de 2026 por la Comisión Mixta para la Unión Europea, que aprueba con modificaciones la Proposición no de Ley sobre la actualización de los estándares de calidad del agua en la UE y su impacto en España.

Contenido del acuerdo
La Comisión insta al Gobierno a:

1. Diseñar una Estrategia Nacional para la reducción y eliminación progresiva de las sustancias per‑y‑polifluoroalquiladas (PFAS), basándose en criterios científicos y técnicos y evitando una simple transposición de los objetivos del Pacto Verde Europeo.
2. Presentar ante las Cortes un informe comparado de las políticas de los demás Estados miembros de la UE sobre gestión, control y reducción de PFAS, con análisis de sus efectos en competitividad, inversión y empleo.
3. Evaluar el impacto económico de la normativa europea sobre contaminantes emergentes en el ciclo del agua, incluyendo costes de monitorización, adaptación de infraestructuras, repercusión para operadores y entidades locales, y consecuencias para pymes, industria, empleo y precios al consumidor.
4. Promover en el Consejo de la UE medidas regulatorias que prioricen la reducción de PFAS en origen y la responsabilidad ampliada del productor, evitando que la carga recae solo en consumidores y operadores de agua.
5. Impulsar la restricción progresiva de usos no esenciales de PFAS en la UE, siguiendo el principio de prevención y la reducción en origen.
6. Fomentar la innovación tecnológica y la cooperación público‑privada para desarrollar soluciones avanzadas de monitorización, tratamiento y depuración de contaminantes emergentes.
7. Defender que cualquier restricción de PFAS tenga en cuenta la disponibilidad de alternativas técnicas y económicas, garantizando la continuidad de usos esenciales (industria, sanidad, defensa, etc.) mientras no existan sustitutos viables.
8. Exigir proporcionalidad en la normativa de tratamiento de aguas para evitar deslocalizaciones, pérdida de empleo o aumentos desproporcionados de costes para los consumidores.

Enmienda del Grupo VOX
El Grupo Parlamentario VOX presentó una enmienda que replica, con ligeras mejoras técnicas, los ocho puntos anteriores, reforzando la petición de una estrategia nacional y la necesidad de informes comparados y evaluaciones de impacto económico.

Fase de la iniciativa
El documento corresponde a la fase de aprobación por parte de la Comisión Mixta; la publicación oficial sirve para dar a conocer las recomendaciones aprobadas y para que el Gobierno proceda a su ejecución y a la presentación de los informes solicitados.