Proposición no de Ley relativa al Plan Industrial de Navantia Ría de Ferrol

La proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, a iniciativa del diputado del BNG, solicita al Gobierno medidas para reforzar el Plan Industrial de Navantia en la Ría de Ferrol. Entre las acciones propuestas destacan la incorporación de la Xunta de Galicia al Consejo de Administración, la recuperación de la construcción naval civil, la asignación de buques medianos y grandes al centro ferrolense, y su integración en proyectos de energías renovables y descarbonización. Asimismo, se pide la construcción de nuevos diques, la mejora de sistemas de elevación, la descentralización de compras para impulsar el tejido empresarial local y la extensión de medidas sociales a la industria auxiliar. Estas medidas buscan preservar empleos, modernizar la capacidad productiva y diversificar la actividad industrial del astillero.

Resumen del debate en Comisión sobre la Proposición no de Ley 161/003533 – “Plan Industrial de Navantia Ría de Ferrol”

Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Industria y Turismo).

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1. Argumentos a favor – Grupo que los defendió

Intervención	Principales argumentos
BNG (proponente) – Sr. Néstor Rego	• Navantia es una empresa de referencia mundial y el astillero de Ferrol tiene un enorme potencial de generación de empleo. • La reciente pérdida de contratos de eólica marina (por decisiones del presidente de EE. UU.) y la reorganización de Navantia Seanergies (que dejó fuera la fábrica de turbinas de Ferrol) ponen en riesgo la capacidad industrial y la transición energética. • Se pide:   ‑ Reactivar la construcción naval civil y asignar a Ferrol la fabricación de buques de porte medio‑grande (actividad tradicional).   ‑ Incorporar a Ferrol en los sectores de alta tecnología vinculados a energías renovables y descarbonización de la movilidad marítima.   ‑ Mejorar infraestructuras (nuevo dique, modernizar elevadores).   ‑ Descentralizar compras y subcontratación para favorecer el tejido empresarial local.   ‑ Incluir a la Xunta de Galicia en el Consejo de Administración de Navantia.   ‑ Extender a la industria auxiliar los acuerdos sociales (jubilación, formación).
Otros apoyos implícitos	Durante el turno de fijación de posiciones, varios grupos (españoles que no intervinieron directamente) aceptaron votar por puntos, lo que indica un consenso suficiente para aprobar la mayor parte del texto.

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2. Argumentos en contra – Grupos que los defendieron

Intervención	Principales argumentos
PP (Grupo Popular) – Enmienda	• Propone eliminar el punto 7 que otorga a los trabajadores de la industria auxiliar los mismos derechos que el personal de Navantia (jubilación, formación, etc.). • Sostiene que el PP no quiere “despojar a los trabajadores” de esos derechos y critica la supuesta alineación del plan con la política militarista de EE. UU.
VOX – Enmienda y discurso	• Califica la propuesta como “despojo de fortalezas competitivas” de Navantia. • Atribuye la pérdida de contratos a la política del presidente estadounidense Donald Trump y a la reorganización de Navantia sin consultar a los sindicatos. • Defiende la necesidad de mantener la competitividad industrial sin “desindustrializar” y critica la falta de diálogo con la representación sindical.
Grupo Parlamentario Popular – Sra. Moraleja	• Acusa al BNG de “no querer industria en Galicia” y de ser incoherente al pedir planes industriales mientras critican al Gobierno. • Señala que la propuesta no aporta cifras ni financiación concreta para la recuperación de la construcción naval civil ni para la extensión de medidas sociales a la industria auxiliar.
PSOE (Sra. Taboadela)	• Critica la postura del BNG como “cuántica”, diciendo que el bloque quiere Navantia y al mismo tiempo la rechaza. • Defiende la continuidad de los proyectos ya aprobados (fragatas F110, fábrica de bloques, etc.) y acusa al PP de no haber apoyado esas iniciativas cuando tenía mayoría.

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3. Enmiendas presentadas

Enmienda	Grupo que la presentó	Resultado
Enmienda del PP (eliminar punto 7)	Grupo Popular	No aceptada; la comisión decidió votar la proposición por puntos.
Enmienda de VOX	VOX	No aceptada; la comisión mantuvo el texto original y procedió al voto por puntos.

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4. Acuerdo / Desacuerdo y matices relevantes

• Votación por puntos (36 diputados votaron).

  • Puntos 1‑6: aprobados (mayoría a favor).
  • Punto 7: rechazado (6 a favor, 26 en contra).

• Resultado global: la proposición fue aprobada pese al rechazo del último punto. La mayoría de los apartados del plan recibió el apoyo necesario, lo que indica un consenso amplio entre los grupos, aunque con reservas sobre algunos aspectos (principalmente el punto 7 relativo a los derechos de la industria auxiliar).

• Matiz importante: la presidenta informó que ninguna de las enmiendas fue aceptada y que el texto se votó tal como fue presentado, lo que muestra que, pese a las críticas, la comisión prefirió mantener la propuesta íntegra y decidir punto a punto.

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5. Conclusión breve para la ciudadanía

El plan industrial para Navantia en la ría de Ferrol, impulsado por el BNG, busca reforzar la capacidad productiva del astillero, recuperar la construcción naval civil y adaptar la instalación a los retos de la energía renovable y la descarbonización.

Los partidos populares (PP y VOX) se mostraron críticos, especialmente con respecto a los derechos laborales de los trabajadores auxiliares y a la supuesta falta de viabilidad económica. El PSOE, aunque no presentó una enmienda, cuestionó la coherencia del BNG y defendió la continuidad de los proyectos ya aprobados.

Al final, la comisión aprobó la mayor parte del plan, rechazando solo el apartado que extendía ciertos derechos a la industria auxiliar. No se modificó el texto original mediante enmiendas.

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Este resumen se basa exclusivamente en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la propuesta original (ya revisada por la Comisión) y ampliar su contenido con nuevas disposiciones sobre empleo, política industrial, planificación estratégica, financiación europea, estatutos y coordinación institucional.

• Modificación(es):

  1. Punto 2.1 – Se amplía la recuperación de la actividad de construcción naval civil para incluir, sin excluir, las actividades vinculadas al desarrollo de la industria militar naval.
  2. Punto 3.2 – Se sustituye la redacción original por una que garantiza la continuidad y el fortalecimiento de las capacidades industriales y de construcción del Centro Navantia Ría de Ferrol, asegurando una carga de trabajo adecuada para mantener su posición como uno de los principales centros de construcción naval en España.
  3. Punto 5.3 – Se mantiene la propuesta de nuevas infraestructuras (diques y mejora de sistemas de elevación) pero se incorpora de forma explícita la renovación de la Kollmann de turbinas.
  4. Nuevo punto 5 – Se introduce un plan de empleo que, con la participación de los comités de empresa, analizará las necesidades productivas y tecnológicas de Navantia para promover la contratación de personal cualificado y garantizar la sostenibilidad de la carga de trabajo.
  5. Nuevo punto 6 – Se propone impulsar actuaciones de política industrial destinadas a salvaguardar a Navantia como empresa pública estratégica y a promover su presencia internacional.
  6. Nuevo punto 7 – Se aprueba una planificación estratégica que asegure el cumplimiento de los compromisos actuales de Navantia y la viabilidad a largo plazo mediante una adecuada planificación de inversiones y contratos.
  7. Nuevo punto 8 – Se solicita la gestión necesaria para que Navantia acceda a fondos europeos que permitan realizar las inversiones requeridas para mantener la vanguardia de los astilleros civiles y militares.
  8. Nuevo punto 9 – Se exige el cumplimiento fiel de los fondos plurianuales comprometidos por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) a Navantia durante los últimos cinco años.
  9. Nuevo punto 10 – Se propone modificar los Estatutos de Navantia para que el presidente de la entidad cuente con al menos tres años de experiencia en gestión o actividades profesionales en el sector naval o en sectores industriales afines.
  10. Nuevo punto 11 – Se insta a una coordinación eficaz entre Navantia, la SEPI y el Ministerio de Hacienda para garantizar los mejores resultados de la empresa, preservando puestos de trabajo y el desarrollo del sector naval español.
  11. Reincorporación del punto 7 original – Se vuelve a incluir la aplicación de las medidas sociales pactadas para el personal de Navantia al personal de la industria auxiliar (jubilación y formación).

• Efecto: La enmienda amplía sustancialmente el alcance de la iniciativa, pasando de centrarse exclusivamente en la reactivación del parque industrial de Ferrol a incluir una agenda integral que abarca empleo, política industrial, planificación estratégica, financiación europea, requisitos de gobierno corporativo y coordinación interinstitucional. Además, introduce de forma explícita la continuidad de la actividad militar naval y refuerza la protección social del personal auxiliar.

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Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Mantener la propuesta revisada por la Comisión y añadir una garantía específica para la actividad de construcción naval militar en Navantia Ría de Ferrol.

• Modificación(es):

  1. Punto 1‑6 – Se reproducen íntegramente los seis puntos aprobados por la Comisión (favorecer la entrada de la Xunta de Galicia, recuperar la construcción naval civil, adjudicar buques de porte mediano y grande, integrar la fábrica de turbinas, dotar de nuevas infraestructuras y descentralizar la política de compras).
  2. Punto 7 (original) – Se conserva la disposición que aplica al personal de Navantia las medidas sociales pactadas para el personal de la industria auxiliar (jubilación y formación).
  3. Nuevo punto 7 – Se añade una cláusula que garantiza, dentro de la planificación estratégica e industrial de Navantia, el mantenimiento y refuerzo de las capacidades de construcción naval militar en la Ría de Ferrol, promoviendo su participación en los programas presentes y futuros de la Armada y en otros proyectos de defensa, con el objetivo de preservar empleo, capacidades tecnológicas y el papel estratégico de Ferrol en la industria de defensa española.

• Efecto: La enmienda refuerza la dimensión militar de la iniciativa, asegurando que la Ría de Ferrol siga siendo un centro clave para la construcción naval de defensa, sin alterar el resto de los puntos ya aprobados. Además, mantiene la protección social para el personal auxiliar.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la propuesta queda estructurada en una serie de disposiciones que combinan los objetivos originales de reactivar y modernizar el parque industrial de Navantia en la Ría de Ferrol con un marco ampliado de política industrial, social y de defensa. Se mantiene la petición de que la Xunta de Galicia participe en el Consejo de Administración de Navantia y se recupera la actividad de construcción naval civil, sin excluir la industria militar naval. Se garantiza la adjudicación de buques de porte mediano y grande al centro de Ferrol y su incorporación en los segmentos de alta tecnología vinculados a energías renovables (fábrica de turbinas).

Se aprueba la construcción de nuevos diques y la mejora de los sistemas de elevación, incluida la renovación de la Kollmann de turbinas. Se descentraliza la política de compras para favorecer al tejido empresarial local. Se preservan las medidas sociales para el personal auxiliar.

A nivel estratégico, se introduce un plan de empleo coordinado con los comités de empresa, se impulsa una política industrial que salvaguarde a Navantia como empresa pública esencial, y se establece una planificación estratégica de inversiones y contratos. Se busca acceso a fondos europeos y se exige el cumplimiento de los fondos plurianuales ya comprometidos. Además, se modifica el Estatuto de Navantia para exigir experiencia mínima del presidente y se promueve una coordinación estrecha entre Navantia, la SEPI y el Ministerio de Hacienda.

Finalmente, se asegura el mantenimiento y refuerzo de la capacidad de construcción naval militar en Ferrol, garantizando su participación en los programas de la Armada y en proyectos de defensa, con el objetivo de preservar empleo, capacidades tecnológicas y el papel estratégico de la región en la defensa nacional. En conjunto, la iniciativa pasa de una propuesta centrada en la infraestructura y la contratación civil a un programa integral que abarca desarrollo industrial, empleo, financiación, gobernanza y defensa.

Resumen de la Aprobación (16‑06‑2026)

• Tipo de iniciativa: Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Mixto sobre el “Plan Industrial de Navantia Ría de Ferrol”.
• Tramitación: La Comisión de Industria y Turismo aprobó la propuesta con modificaciones y la remitió al Pleno del Congreso para su debate y votación final.

Puntos principales aprobados por la Comisión

1. Participación gallega: Instar al Gobierno a incluir a la Xunta de Galicia en el Consejo de Administración de Navantia.
2. Construcción naval civil: Recuperar la actividad de construcción de buques civiles, sin descuidar la industria militar.
3. Asignación de obras: Garantizar que el centro Navantia Ría de Ferrol siga recibiendo la construcción de buques de porte medio y grande, como ha sido tradicional.
4. Tecnología verde: Incorporar a Navantia Ría de Ferrol en los sectores de alta tecnología vinculados a energías renovables y descarbonización marítima (fábrica de turbinas).
5. Infraestructura: Construir un nuevo dique para obras nuevas y otro para reparaciones de mayor tamaño, y ampliar la capacidad de los sistemas de elevación y la renovación de la Kollmann de turbinas.
6. Compras y subcontratación: Descentralizar la política de adquisiciones para favorecer al tejido empresarial local de la ría de Ferrol.

Enmiendas presentadas

• Enmienda 1 (VOX): Amplía los puntos anteriores e incluye medidas sociales para el personal, un plan de empleo, acciones de política industrial para salvaguardar Navantia, una nueva planificación estratégica, acceso a fondos europeos, cumplimiento de fondos plurianuales, requisitos de experiencia para el presidente de Navantia y coordinación con SEPI y el Ministerio de Hacienda.
• Enmienda 2 (PP): Reitera los seis puntos originales y añade:
  • Aplicación de medidas sociales al personal de la industria auxiliar.
  • Garantía de mantenimiento y refuerzo de la capacidad de construcción naval militar en Ferrol, con participación en programas de la Armada y proyectos de defensa.

Estado actual

• La Comisión ha aprobado la propuesta con sus modificaciones y ha incorporado las dos enmiendas presentadas.
• El texto se publica conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara y queda pendiente su examen y votación en el Pleno del Congreso de los Diputados.