Comparecencia de doña Mónica Melle Hernández, profesora titular de Economía Financiera de la Universidad Complutense de Madrid, acordada por la citada Comisión, para informar sobre la brecha de género en los temas relacionados con el objeto de la misma

Número de expendiente: - Ver iniciativa original
Tipo: Otras comparecencias en Comisión
Fechas: Presentado el 19/03/2026 , calificado el 24/03/2026
Autor: Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos Pacto de Toledo
Comisiones: Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos Pacto de Toledo
Estado Actual: Concluido
Tramitación seguida por la iniciativa: Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos Pacto de Toledo Celebración desde 24/03/2026 hasta 24/03/2026
Concluido desde 24/03/2026 Nota: Celebrada en la sesión de la Comisión del día 23/03/2026
Fecha de actualización: 26/3/2026

Resumen

Contenido generado por IA

1. De qué trata la iniciativa
La comparecencia de la profesora Mónica Melle Hernández, convocada por la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo, analiza la brecha de género en las pensiones españolas. Señala que, en promedio, las mujeres reciben alrededor de 510 € menos al mes que los hombres y que la diferencia se debe a trayectorias laborales más cortas, brecha salarial, distribución desigual de los cuidados y al propio diseño del sistema de pensiones. Propone un conjunto de reformas que abarcan el mercado laboral, la corresponsabilidad en los cuidados y la estructura del sistema de pensiones, con financiación a través de impuestos y mayor cotización de salarios altos.

2. Qué ha ocurrido en su trámite

23 marzo 2026: La Comisión celebra la comparecencia (expediente 219/000606).
La ponente expone datos, causas y consecuencias de la brecha y presenta ocho propuestas concretas.
Posteriormente, los grupos parlamentarios (SUMAR, Socialistas, Popular, VOX) formulan preguntas y expresan sus posiciones.
No se registra ninguna votación ni resolución formal; la presidenta de la comisión declara que la comparecencia quedó “claramente ilustrada” y deja abierta la posibilidad de convocar a la experta nuevamente.

3. Qué apoyos y rechazos recibió

Acuerdo general entre los grupos presentes sobre la existencia y gravedad de la brecha de género en pensiones.
Apoyo mayoritario a la necesidad de actuar: SUMAR, Socialistas y Popular respaldan la mayoría de las propuestas (transparencia salarial, igualdad de permisos, ampliación de guarderías, créditos de pensión por cuidados, etc.).
Crítica de VOX, que cuestiona la imposición de medidas obligatorias y defiende la libertad individual en la elección de carrera y empleo.
No hubo votación; por tanto, no existen mayorías, minorías ni abstenciones registradas.

4. En qué estado está la iniciativa actualmente
La comparecencia se encuentra en fase informativa dentro de la comisión. No se ha aprobado ni rechazado ninguna medida, ni se ha remitido a otra cámara. La iniciativa sigue sin resolverse y permanece a la espera de posibles futuras actuaciones legislativas o de una nueva convocatoria de la experta.

5. Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo
El informe constituye un punto de partida para que la comisión elabore posibles iniciativas de reforma (proyectos de ley o enmiendas) sobre igualdad de género en las pensiones. Al haber generado consenso sobre la necesidad de actuar, aunque con diferencias en el grado de intervención, el contenido de la comparecencia puede ser incorporado en futuros debates y propuestas legislativas. Mientras no haya una votación o una resolución formal, el tema sigue en trámite y no produce efectos legales inmediatos.

Documentos

Publicaciones del 23/3/2026

Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos Pacto de Toledo - Celebración

Diario de sesiones

Ver diario original Núm.517 de 23/03/2026 Contenido generado por IA

Resumen de la comparecencia de doña Mónica Melle Hernández
Explicación de la brecha de género en las pensiones – expediente 219/000606

Tipo de documento: Celebración (comparecencia ante la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo).

1. Argumentos principales de la comparecencia

Tema	Argumento de la ponente	Comentario breve (para la ciudadanía)
Magnitud de la brecha	• Las mujeres reciben ≈ 510 € menos al mes que los hombres. • Sólo el 57 % de las mujeres accede a una pensión contributiva frente al 82 % de los hombres. • En la UE la pensión media de las mujeres es un 24,5 % inferior a la de los hombres; en España la brecha mediana llega al 41,1 %.	La diferencia se traduce en menor poder adquisitivo y mayor riesgo de pobreza.
Causas estructurales	1. Trayectorias laborales más cortas y discontinuas (menos años cotizados, mayor empleo a tiempo parcial, carreras más breves). 2. Brecha salarial (las mujeres ganan menos, lo que reduce la base de cotización). 3. Distribución desigual de los cuidados (maternidad y cuidados de mayores interrumpen la vida laboral). 4. Diseño del sistema de pensiones que vincula la pensión a los ingresos cotizados, amplificando las desigualdades previas.	Cada factor actúa de forma acumulativa a lo largo de la vida laboral.
Consecuencias	• Empobrecimiento y mayor riesgo de pobreza femenina en la vejez. • Alta feminización de pensiones de viudedad y de pensiones mínimas, que son bajas. • Pérdida de consumo y de recaudación fiscal (≈ 28 500 M en PIB, 1,8 % del PIB). • Menor cohesión social y retraso de la igualdad intergeneracional.	La brecha no es solo una cuestión de justicia, sino que afecta al crecimiento económico y a la sostenibilidad del sistema.
Propuestas de solución	a) Mercado laboral – reducir la brecha salarial y de empleo mediante:   • Aplicación estricta de la directiva de transparencia salarial (auditorías, publicación de brechas, sanciones).   • Fomentar la presencia de mujeres en sectores STEM y en puestos de alta productividad.   • Mejorar la formación continua, especialmente para mujeres mayores de 45 años y para la inserción senior. b) Cuidados – lograr corresponsabilidad:   • Igualar permisos de maternidad y paternidad, haciéndolos obligatorios y no transferibles.   • Ampliar la oferta pública de guarderías (0‑3 años) y centros de día para mayores, con salarios dignos para el sector de cuidados. c) Sistema de pensiones – palancas clave:   • Aumentar y vincular los mínimos contributivos y no contributivos al 60 % de la renta mediana.   • Mejorar los créditos de pensión por períodos de cuidado (por hijos y por mayores).   • Considerar la igualdad de edad de jubilación entre sexos.   • Reformar la pensión de viudedad (cálculo de base reguladora, mínimos vinculados al umbral de pobreza). d) Financiación – financiar las medidas no contributivas con impuestos y elevar el tope de cotización para salarios altos.	La ponente insiste en que la combinación de reformas del mercado, de los cuidados y del propio sistema de pensiones es necesaria para cerrar la brecha de forma eficaz.

2. Posiciones de los grupos parlamentarios (preguntas y comentarios)

Grupo / Intervención	Argumentos / Preguntas	Postura respecto a la ponencia
Grupo SUMAR (Manuel Lago Peñas)	Reconoce la necesidad de actuar sobre el mercado laboral y el sistema de pensiones; destaca medidas ya adoptadas (salario mínimo, creación de empleo femenino, reforma laboral). Pregunta por prioridades y cómo acelerar la reducción de la brecha.	A favor de las propuestas de Melle; busca concretar prioridades (p.ej., vincular pensión mínima al 60 % de la media).
VOX (Pablo Sáez)	Cuestiona la imposición de medidas (p.ej., permisos obligatorios, reparto de cuidados) y defiende la libertad individual en la elección de carrera y empleo. Pregunta si la brecha se debe más a la maternidad que al mercado.	Crítico de las propuestas que impliquen regulación fuerte; favorece la libertad de elección y plantea que la maternidad es la causa principal.
Grupo Socialista (Luis Rey, Blanca Cercas)	Aprecia el diagnóstico y las propuestas, subraya la necesidad de una transformación profunda del sistema de cuidados y de los servicios públicos. Pregunta si sin una reforma del sistema de cuidados sería imposible cerrar la brecha.	A favor de la agenda de Melle; enfatiza la dimensión social y la necesidad de políticas públicas de cuidados.
Grupo Popular (Puy Fraga, Paniagua Núñez)	Valora las propuestas concretas (guarderías, incentivos fiscales, créditos por cuidados, mejora de mínimos). Pregunta por los métodos para complementar la pensión mediana y por el coste de los créditos de cuidados.	A favor de las medidas propuestas; busca detalles de implementación y financiación.
Otros grupos (Grupo Vasco, Euskal Herria, Junts, Republicano)	No intervinieron en esta comparecencia.	—
Intervención de la propia ponente (Melle)	Respondió a todas las preguntas, reforzando la necesidad de combinar reformas del mercado, de los cuidados y del sistema de pensiones; destacó la importancia de la educación temprana y de cambiar estereotipos de género.	Consenso parcial: la mayoría de los grupos coincidieron en la gravedad del problema y en la necesidad de actuar, aunque divergieron en la forma (más regulación vs. mayor libertad).

3. Acuerdos, desacuerdos y matices

Acuerdo general en que la brecha de género en pensiones es real, estructural y perjudica a las mujeres mayores. Todos los grupos reconocieron la necesidad de actuar.
Desacuerdo sobre el grado de intervención estatal:
- VOX aboga por la libertad individual y se muestra escéptico frente a medidas obligatorias (p.ej., permisos de paternidad obligatorios, incentivos fiscales vinculados a la maternidad).
- SUMAR, Socialistas, Populares apoyan la regulación (transparencia salarial, igualdad de permisos, ampliación de guarderías, créditos de pensión por cuidados).
Matiz: el Grupo Popular plantea la necesidad de adaptar los incentivos fiscales a la dimensión de la empresa (pymes vs. grandes) y sugiere que la financiación de las reformas debe combinar impuestos y mayor cotización de salarios altos.
Conclusión de la presidenta: la comparecencia quedó “claramente ilustrada” y se dejó abierta la posibilidad de volver a convocar a la experta, lo que indica un consenso suficiente para seguir trabajando el tema en la comisión.

4. Qué no se menciona en este fragmento

No aparecen votaciones ni resoluciones formales sobre las propuestas.
No se detallan cifras exactas de financiación para cada medida más allá de los impactos macroeconómicos citados.
No se incluyen intervenciones de los grupos que no tomaron la palabra (Grupo Vasco, Junts, etc.).

En síntesis, la comparecencia de Mónica Melle Hernández diagnosticó la brecha de género en las pensiones como un problema estructural con causas laborales, salariales, de cuidados y de diseño del sistema. Propuso un paquete de reformas en tres áreas (mercado de trabajo, cuidados y pensiones) y recibió preguntas y comentarios de varios grupos parlamentarios, que en su mayoría coincidieron en la necesidad de actuar, aunque divergieron en la intensidad y el método de la intervención estatal. No se registró un acuerdo definitivo, pero sí un consenso amplio sobre la urgencia de abordar la cuestión.