Proposición no de Ley de modernización y adaptación de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) para la eliminación de contaminantes emergentes

Esta Proposición no de Ley insta al Gobierno a modernizar las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) para eliminar contaminantes emergentes, en línea con la Directiva UE 2024/3019. Se propone la creación de un Programa Nacional de Adaptación de EDAR (PNA-EDAR) hasta 2032, priorizando grandes aglomeraciones y EDAR de riesgo ambiental. Se buscará implementar tecnologías avanzadas de tratamiento y asegurar una financiación coordinada entre administraciones y fondos europeos. El programa incluirá proyectos piloto, refuerzo de la monitorización analítica y la presentación de una hoja de ruta nacional con informes anuales de progreso. El objetivo es garantizar la calidad del agua y la protección ambiental ante los nuevos desafíos hídricos.

Resumen de la Proposición no de Ley sobre modernización y adaptación de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) para la eliminación de contaminantes emergentes (Expediente 161/002576)

Este documento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados recoge el debate y la votación de una Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Argumentos principales y grupos que los defendieron:

• Grupo Parlamentario Popular (presentante):

  • A favor: Defendió la necesidad de modernizar y adaptar las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) para eliminar los contaminantes emergentes, como restos de fármacos, cosméticos, microplásticos y hormonas, que los sistemas convencionales no eliminan. Argumentaron que esto es crucial para la seguridad hídrica, la salud pública, la sostenibilidad ambiental y la competitividad económica, en línea con la Directiva Europea sobre el Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas. Propusieron un programa nacional de adaptación de EDAR con horizonte 2032, que incluyera la modernización de las EDAR de mayor tamaño y riesgo, financiación solidaria, proyectos piloto, una red nacional de análisis, la responsabilidad ampliada del productor (farmacéuticas y cosméticas) y un informe anual al Congreso. Consideran que esta modernización es una inversión necesaria y no un gasto.

• Grupo Parlamentario VOX:

  • A favor (con matices): Compartieron la necesidad de modernizar las EDAR, pero criticaron la falta de construcción de nuevas infraestructuras y la gestión de los gobiernos anteriores (PP y PSOE). Señalaron la urgencia de un plan nacional del agua y la inversión en infraestructuras hidráulicas. Presentaron una enmienda que, aunque no se especifica su contenido exacto en este fragmento, se deduce que buscaba abordar la cuestión desde su perspectiva.

• Grupo Parlamentario Mixto (BNG):

  • A favor (con reservas): Compartieron la preocupación por los contaminantes emergentes y la necesidad de agua de calidad. Sin embargo, expresaron reservas sobre la propuesta del Grupo Popular, particularmente sobre la imposición del tratamiento cuaternario avanzado que recaería en gran medida sobre la industria farmacéutica y cosmética, mientras otros sectores como la industria alimentaria o química se librarían de cofinanciar las obras. Mostraron preocupación por una posible "socialización de pérdidas" y no apoyaron la propuesta por considerar que las soluciones planteadas (hojas de ruta y programas nacionales) no abordan adecuadamente la gestión de las EDAR en todas las escalas institucionales.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR:

  • A favor: Coincidieron en la preocupación por los contaminantes emergentes y la necesidad de que las plantas depuradoras estén preparadas para tratarlos, evitando la contaminación y los efectos negativos en el medio natural. Mencionaron el problema de la salinidad en las depuradoras de Baleares y la necesidad de reutilización del agua. Apoyaron la aplicación de la responsabilidad ampliada del productor y compararon las depuradoras actuales con un "Seat 600" frente a la necesidad de "Fórmula 1" a través de la coherencia y el compromiso.

• Grupo Parlamentario Socialista:

  • En contra (de la PNL en sus términos): Afirmaron que la modernización de las depuradoras y la eliminación de contaminantes emergentes son una prioridad del Gobierno y que ya se está abordando con rigor, planificación, cooperación institucional e inversión. Consideraron la PNL innecesaria, ya que la Directiva Europea ya fija un calendario y la responsabilidad ampliada del productor. Señalaron que el Gobierno ya está trabajando en ello y que la PNL introduce presiones y plazos adicionales que generarían incertidumbre, especialmente para los municipios pequeños. Criticaron la gestión del agua del Partido Popular en Andalucía y defendieron las inversiones y políticas hídricas de su gobierno.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Hubo un acuerdo general en la importancia del problema de los contaminantes emergentes y la necesidad de mejorar la depuración de aguas residuales.
• El Grupo Parlamentario Popular presentó la iniciativa con un plan detallado.
• El Grupo Parlamentario VOX apoyó la necesidad de modernización, pero criticó la falta de nuevas infraestructuras y la gestión de los gobiernos anteriores.
• El Grupo Mixto (BNG) compartió la preocupación pero mostró reservas sobre la financiación y la exclusión de otros sectores.
• El Grupo Plurinacional SUMAR apoyó la iniciativa, destacando la necesidad de mejorar las capacidades de tratamiento de las EDAR.
• El Grupo Parlamentario Socialista votó en contra de la PNL en sus términos, argumentando que el Gobierno ya está trabajando en ello y que la propuesta era innecesaria y podía generar duplicidades e incertidumbre.

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley de modernización y adaptación de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) para la eliminación de contaminantes emergentes quedó aprobada con 17 votos a favor, 13 en contra y 5 abstenciones.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica el punto 1 de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • Se amplía el alcance del Programa Nacional de Adaptación de EDAR (PNA-EDAR) para incluir no solo la eliminación de microcontaminantes, sino también la consecución de la neutralidad energética y el impulso a la reutilización de aguas residuales tratadas.
  • Se modifica el calendario de ejecución, extendiéndolo hasta 2035.
• Efecto: Amplía los objetivos del programa de modernización de EDAR, incorporando metas de sostenibilidad energética y de gestión del agua, y retrasa su finalización.

Enmienda de Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos

• Objeto: Modifica los puntos 2 y 3 de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • En el punto 2, se añade la exigencia de priorizar las EDAR que den servicio a aglomeraciones urbanas de más de 1.000 habitantes-equivalentes, además de las de más de 150.000 h-e y aquellas con mayor riesgo ambiental.
  • En el punto 3, se especifica que la financiación debe incluir el principio de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para los costes adicionales derivados del tratamiento avanzado.
• Efecto: Amplía el ámbito de actuación de las EDAR a intervenir, incluyendo aquellas de menor tamaño, y establece una fuente de financiación adicional y específica para los tratamientos avanzados.

Enmienda de Grupo Parlamentario Republicano

• Objeto: Modifica el punto 5 de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • Se añade la necesidad de que los protocolos de monitorización analítica incluyan la detección de contaminantes emergentes de origen farmacéutico y cosmético.
  • Se solicita la publicación periódica de los resultados de esta monitorización en un portal de datos abiertos.
• Efecto: Detalla el tipo de contaminantes a monitorizar y promueve una mayor transparencia y accesibilidad a la información pública sobre la calidad del agua.

Enmienda de Grupo Parlamentario Nacionalista Vasco

• Objeto: Modifica el punto 6 de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • Se reduce el plazo para la presentación de la hoja de ruta nacional de seis meses a cuatro meses.
  • Se añade la obligación de que la hoja de ruta incluya un plan de fomento de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en tecnologías de tratamiento de contaminantes emergentes.
• Efecto: Acelera la presentación del plan de acción y lo enriquece con un componente de impulso a la innovación tecnológica.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La Proposición no de Ley, tras la incorporación de las enmiendas presentadas, se configura como una iniciativa más ambiciosa y detallada para la modernización de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) en España. Los objetivos iniciales de eliminación de microcontaminantes se amplían para incluir la consecución de la neutralidad energética y el fomento de la reutilización de aguas tratadas, con un calendario de ejecución extendido hasta 2035.

Se amplía el espectro de EDAR a priorizar, incluyendo aquellas que dan servicio a aglomeraciones urbanas de más de 1.000 habitantes-equivalentes, además de las de mayor tamaño y las de mayor riesgo ambiental. La financiación del programa se refuerza con la incorporación del principio de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para cubrir los costes de los tratamientos avanzados.

En cuanto a la monitorización, se especifica la necesidad de detectar contaminantes emergentes de origen farmacéutico y cosmético, y se promueve la publicación de los resultados en un portal de datos abiertos para una mayor transparencia. Finalmente, se acelera la presentación de la hoja de ruta nacional, que ahora deberá incluir un plan específico para el fomento de la investigación, desarrollo e innovación en tecnologías de tratamiento de contaminantes emergentes.

La Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico ha aprobado una propuesta para modernizar las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) y eliminar contaminantes emergentes. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

• Crear un Programa Nacional de Adaptación de EDAR hasta 2032 para eliminar microcontaminantes.
• Priorizar las EDAR que atienden a más de 150.000 habitantes y las de mayor riesgo ambiental, usando tecnologías avanzadas.
• Asegurar financiación coordinada entre administraciones y fondos europeos, apoyando a municipios con menos recursos.
• Impulsar proyectos piloto para evaluar tecnologías de tratamiento.
• Mejorar la monitorización de contaminantes y publicar los resultados.
• Presentar en seis meses una hoja de ruta nacional y un informe anual de progreso.

Esta aprobación se produce tras una enmienda presentada a la propuesta original.