Proposición no de Ley (moción) sobre el servicio de vacunación de Sanidad Exterior en ciudades no capitalinas de Canarias

La moción, impulsada por el Grupo Parlamentario Popular y presentada por la Senadora Rosa Viera Fernández, busca que la Comisión Mixta de Insularidad estudie la extensión del servicio de vacunación de sanidad exterior a las ciudades no capitalinas de Canarias. Se fundamenta en el Reglamento Sanitario Internacional y en la normativa española (Leyes 14/1986, 33/2011, 16/2003 y el Real Decreto 1418/1986) para garantizar la equidad en el acceso a vacunas obligatorias para viajes internacionales. La iniciativa propone admitir a trámite la moción, remitirla a la comisión competente y publicar el acuerdo en el Boletín Oficial y la web del Senado.

Resumen de la Moción 161/003087 – “Servicio de vacunación de Sanidad Exterior en ciudades no capitalinas de Canarias”
Tipo de documento: Moción (debate y votación en la Comisión Mixta sobre Insularidad)

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1. Argumentos a favor de la moción

Grupo que la defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (Senado) – portavoz Sra. Viera Fernández	• El marco constitucional y el Reglamento Sanitario Internacional obligan al Estado a garantizar la vacunación internacional. • Actualmente sólo existen centros en Las Palmas y Santa Cruz; los residentes de Lanzarote, La Palma, El Hierro, La Gomera, Fuerteventura y La Graciosa deben desplazarse, lo que implica costes de transporte, pérdida de jornada laboral y molestias. • La igualdad de acceso (principio de equidad del Sistema Nacional de Salud) exige que el servicio se descentralice: unidades móviles, desplazamientos periódicos de personal sanitario o acuerdos con la atención primaria. • No se pide crear nuevas estructuras costosas, sino adaptar la prestación a la realidad insular.
Agrupación Socialista Gomera – portavoz Sr. Chinea Correa	• Reafirma la necesidad de eliminar la desigualdad territorial. • Exige un calendario de implantación, recursos humanos y materiales suficientes, y financiación estable. • Apoya la idea de que la gestión pueda encomendarse al Gobierno de Canarias siempre que se garantice la financiación y los medios necesarios.
Vox – portavoz Sr. Rodríguez Almeida	• Señala la escasez de personal en los centros actuales y la necesidad de que la iniciativa se implemente “cuanto antes”. • Propone que, si la colaboración con la atención primaria resulta lenta, se pueda recurrir a centros sanitarios privados acreditados para ampliar la cobertura rápidamente.

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2. Enmiendas presentadas (y su contenido)

Enmienda	Grupo que la propone	Qué modifica / añade
Enmienda del Grupo Socialista	Grupo Parlamentario Socialista	• Propone una encomienda de gestión al Servicio Canario de Salud, basada en los artículos 11 y 47 de la Ley 40/2015, para que la vacunación internacional se realice bajo la capilaridad del sistema sanitario canario. • Incluye la creación de un grupo técnico que elabore, en un plazo de seis meses, el instrumento jurídico y operativo necesario.
Enmienda de Vox	Grupo Parlamentario Vox	• Amplía la posibilidad de que la prestación se realice también en centros privados acreditados, con el objetivo de acelerar la puesta en marcha del servicio.

Posición del Grupo Popular: rechazó ambas enmiendas, argumentando que delegar la competencia al Gobierno canario “desentendería” al Estado, que no hay claridad sobre la partida presupuestaria ni sobre la capacidad de ejecución del Gobierno regional.

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3. Intervenciones de los portavoces (post‑enmiendas)

Grupo	Postura resumida
Agrupación Socialista Gomera	Apoya la moción, pide medidas concretas, calendario y financiación. No se opone a la encomienda de gestión siempre que haya recursos.
Vox	Apoya la moción y la enmienda propia, insiste en la necesidad de recursos privados para evitar que los centros capitalinos queden desatendidos.
Socialista (Sr. Sánchez San Juan)	Cuestiona la intención del PP de “desentenderse” y defiende la colaboración interadministrativa propuesta en su enmienda.
Popular (Sra. Viera)	Reitera la falta de confianza en la capacidad del Gobierno canario y en la disponibilidad presupuestaria; descarta ambas enmiendas.

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4. Resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones
Moción aprobada	21	12	1

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5. Conclusiones clave

• Acuerdo mayoritario: la mayoría de los senadores (21) votó a favor, por lo que la moción quedó aprobada.
• Desacuerdos principales:
  • El PP defendió la moción original y rechazó cualquier delegación al Gobierno canario o a entidades privadas, alegando falta de presupuesto y de confianza en la gestión regional.
  • El Socialista y Vox presentaron enmiendas que buscaban, respectivamente, una gestión conjunta con la autoridad sanitaria canaria y la incorporación de centros privados para acelerar la cobertura.
• Matices: aunque ambas enmiendas fueron rechazadas, los grupos que las propusieron coincidieron en la necesidad de descentralizar el servicio y de garantizar recursos adecuados; la diferencia radicó en quién debe asumir la gestión y con qué recursos.

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Nota explicativa:

• Enmienda: propuesta de modificación al texto original de la moción.
• Encomienda de gestión: figura jurídica que permite que una administración (en este caso, la autonómica) administre un servicio público bajo la supervisión del Estado, manteniendo la responsabilidad última del Gobierno central.

Este resumen se basa exclusivamente en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado. No se menciona información fuera de dicho texto.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular – Enmienda N.º 1

• Objeto: Modificar la parte dispositiva de la moción para ampliar la referencia a los posibles prestadores del servicio de vacunación.
• Modificación(es):
  1. En el punto 2 de la parte dispositiva, se añade la expresión “o con centros sanitarios privados debidamente acreditados” después de “con Atención Primaria”.
  2. El resto del texto (puntos 1 y 3) se mantiene idéntico al original.
• Efecto: La enmienda amplía el abanico de actores que pueden participar en la prestación descentralizada del servicio de vacunación, permitiendo la colaboración con centros privados además de los servicios de Atención Primaria. No altera los objetivos ni los plazos establecidos en la moción.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular – Enmienda N.º 2

• Objeto: Reformular la parte dispositiva de la moción para introducir un marco de colaboración institucional y jurídica más amplio, y crear un órgano técnico.
• Modificación(es):
  1. En el punto 1, se sustituye la redacción original por una que exige al Gobierno analizar, junto con la Comunidad Autónoma de Canarias y la Dirección General de Salud Pública, posibles vías de mejora en la prestación del servicio.
  2. En el punto 2, se elimina la referencia a “desplazamientos periódicos de personal sanitario, unidades móviles o acuerdos de colaboración con Atención Primaria” y se sustituye por la obligación de diseñar y poner en marcha un plan de prestación descentralizada que establezca fórmulas de colaboración con la Comunidad Autónoma, incluyendo la posibilidad de formalizar una encomienda de gestión bajo los artículos 11 y 47 de la Ley 40/2015.
  3. Se incorpora un nuevo punto 3 que crea un grupo técnico encargado de definir el instrumento jurídico y operativo más adecuado para la encomienda de gestión.
  4. El punto 4 (informar a la Comisión en seis meses) se mantiene, aunque se desplaza al final de la lista tras la incorporación del nuevo punto 3.
• Efecto: La enmienda transforma la moción, pasando de una simple recomendación de medios a un programa estructurado que contempla:
  • Un análisis conjunto con la administración autonómica y sanitaria.
  • La posibilidad de adjudicar la gestión del servicio mediante una encomienda, lo que implicaría un contrato administrativo con un ente público o privado.
  • La creación de un grupo técnico para diseñar el modelo de gestión.
    En consecuencia, la iniciativa gana mayor peso institucional y abre la puerta a soluciones contractuales y operativas más complejas.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de las dos enmiendas, la moción queda redactada con la redacción propuesta por la Enmienda 2, que prevalece al sustituir la parte dispositiva original y la alternativa ofrecida por la Enmienda 1. El texto final insta al Gobierno a garantizar el acceso a la vacunación internacional de Sanidad Exterior en las islas canarias no capitalinas, pero ahora con un mandato de análisis conjunto con la Comunidad Autónoma y la Dirección General de Salud Pública para identificar mejoras. Además, se establece la obligación de diseñar un plan descentralizado que incluya fórmulas de colaboración con la administración autonómica y la opción de formalizar una encomienda de gestión bajo la normativa del sector público. Se crea un grupo técnico encargado de definir el instrumento jurídico y operativo más adecuado, y se mantiene la exigencia de informar a la Comisión Mixta sobre las medidas adoptadas y el calendario previsto en un plazo de seis meses. En síntesis, la iniciativa pasa de una recomendación de medios a un programa estructurado que combina coordinación interadministrativa, posible contratación administrativa y seguimiento técnico, con el objetivo de eliminar desigualdades territoriales en la prestación del servicio de vacunación internacional.

La Comisión Mixta sobre Insularidad aprobó, con dos enmiendas, la moción presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado que solicita la ampliación del servicio de vacunación internacional de Sanidad Exterior a las ciudades no capitalinas de Canarias.

Objetivo de la moción

1. Garantizar el acceso a la vacunación internacional en las islas canarias que no son capitales, evitando discriminaciones territoriales y desplazamientos innecesarios.
2. Diseñar y poner en marcha un plan descentralizado que incluya desplazamientos periódicos de personal sanitario, unidades móviles, acuerdos con Atención Primaria y, según la enmienda de VOX, con centros sanitarios privados acreditados.
3. Informar a la Comisión Mixta, en un plazo de seis meses, de las medidas adoptadas y del calendario previsto para la extensión del servicio.

Enmiendas incorporadas

• VOX: amplía la posibilidad de colaboración con centros sanitarios privados acreditados.
• Socialista: propone la coordinación con el Gobierno de Canarias y la Dirección General de Salud Pública, la posibilidad de formalizar una encomienda de gestión (artículos 11 y 47 Ley 40/2015) y la creación de un grupo técnico para definir el instrumento jurídico y operativo más adecuado.

Estado de la iniciativa
La Comisión Mixta ha adoptado la moción y sus enmiendas, y ha ordenado su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, lo que constituye la fase de aprobación formal del texto.