Proposición no de Ley (moción) para la protección del delta del Ebro y la revisión de los procedimientos de deslinde del dominio público marítimo-terrestre en el marco de la Estrategia europea de resiliencia hídrica

La moción presentada por el Grupo Parlamentario Izquierdas por la Independencia solicita al Gobierno español detener los procesos de aterramiento del Delta del Ebro y crear un Plan Integral de Protección que incluya gestión de sedimentos, garantía de caudales ecológicos y defensa estructural del frontal deltaico. Propone coordinarse con la Generalitat de Catalunya, activar financiación del Banco Europeo de Inversiones y reconocer al delta como infraestructura estratégica de seguridad hídrica en los programas de la UE. El objetivo es revertir la degradación del delta, cumplir la Directiva Marco del Agua y el Reglamento de Restauración de la Naturaleza, y alinearse con la estrategia europea de resiliencia hídrica.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003139
“Protección del delta del Ebro y revisión de los procedimientos de deslinde del dominio público marítimo‑terrestre en el marco de la Estrategia europea de resiliencia hídrica”
Debate en la Comisión Mixta para la Unión Europea (sesión del 13 de abril 2026).

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1. Argumentos a favor (proponente)

Grupo Parlamentario Izquierdas por la Independencia (Esquerra Republicana‑Euskal Herria‑Bildu)

• El delta del Ebro es uno de los ecosistemas más valiosos del sur de Europa (≈ 320 km², 61 000 personas dependientes).
• Está sufriendo una rápida degradación por subsidencia, retención de sedimentos en los embalses, escasez de caudales ecológicos y el aumento del nivel del mar.
• El Estado ha iniciado “procedimientos de deslinde” que reducen la superficie del delta, una medida que el proponente considera una renuncia implícita a la defensa activa del territorio.
• Propone parar y revisar esos procedimientos hasta que se publique un plan integral de protección con calendario, inversiones y actuaciones estructurales definidas.
• Solicita:
  1. Plan integral de gestión de sedimentos coordinado con la Generalitat de Cataluña y los entes locales.
  2. Incorporar el delta como infraestructura estratégica de seguridad hídrica en la interlocución con la Comisión Europea y en la programación del Fondo de Cohesión y del próximo marco financiero plurianual.
  3. Líneas de financiación del Banco Europeo de Inversiones para actuaciones de adaptación y defensa estructural.
  4. Garantizar caudales ecológicos conforme a la Directiva Marco del Agua y al Reglamento de Restauración de la Naturaleza.
  5. Actuaciones estructurales urgentes (aportaciones de arena, sorres submergidos, etc.) para defender el frontal deltaico.

En resumen, la iniciativa pide que el Gobierno deje de “deslindar” el delta y, en su lugar, desarrolle un plan técnico‑financiero integral, con apoyo europeo, para revertir la degradación.

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2. Argumentos en contra (enmiendas presentadas)

Grupo que presentó la enmienda	Principales críticas / propuestas
Grupo Parlamentario Popular	- Señala problemas jurídicos, técnicos, institucionales y presupuestarios de la propuesta. - Considera que las medidas “interfieren con la legislación vigente” y que la iniciativa simplifica problemas complejos sin estudios de coste‑beneficio. - Propone, en su lugar, mejorar la planificación existente y reforzar la cooperación institucional (p.ej., reforma de la Ley de Costas).
Grupo Parlamentario VOX	- Afirma que la moción contradice la propia política de “aterramientos” que, según ellos, ya protege el frontal del delta. - Critica la supuesta nacionalización del Ebro, argumentando que el cauce atraviesa varias comunidades autónomas y que cualquier solución debe ser a nivel nacional, no solo catalán. - Cuestiona la viabilidad del “caudal ecológico” y la falta de cálculo presupuestario, advirtiendo que el Gobierno no dispone de fondos suficientes. - Apoya la incorporación del delta en los programas europeos y la solicitud de financiación al BEI, pero vota “no” a la propuesta global.
Grupo Parlamentario Socialista	- Reconoce la importancia del delta y la necesidad de actuaciones estructurales, pero sostiene que ya existen planes de gestión de sedimentos y caudales (Plan Hidrológico 2022‑2027, actuaciones piloto, etc.). - Considera que la moción no aporta nada nuevo y que lo que falta es acelerar y coordinar la ejecución de los planes ya aprobados, no crear otro documento. - Propone continuar con la planificación vigente y mejorar su puesta en práctica. - No acepta la enmienda, pero su postura es de apoyo parcial a los objetivos de protección.

Posición del proponente: El portavoz del grupo (Sr. Gaseni Blanch) no aceptó ninguna de las enmiendas y mantuvo la propuesta tal como estaba redactada.

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3. Resultado de la votación

• Votos a favor: 2
• Votos en contra: 2
• Abstenciones: 31

Al haber un empate, se aplicó la regla de ponderación que otorga la mayoría al Grupo Parlamentario VOX, por lo que la proposición quedó rechazada.

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4. Conclusiones clave

1. Apoyo mayoritario a la idea de proteger el delta, pero con divergencias sobre la forma de hacerlo.
2. Críticas centradas en la falta de estudios técnicos, presupuestarios y en la posible duplicidad con planes ya existentes.
3. El debate mostró una división clara:
   • Izquierdas defendían una intervención integral y europea.
   • Popular pedía mayor rigor técnico y coordinación institucional.
   • VOX cuestionó la coherencia interna de la propuesta y su viabilidad financiera.
   • Socialistas coincidían en la necesidad de protección, pero consideraban que la iniciativa duplicaba esfuerzos ya en marcha.
4. Resultado final: la moción fue rechazada por falta de consenso y por la regla de desempate que favoreció a VOX.

Este resumen refleja únicamente lo que aparece en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado. No se incluyen datos externos ni suposiciones.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular en el Congreso

• Objeto: Modifica la parte de la propuesta que ordena la paralización y revisión de los procedimientos de deslinde del dominio público marítimo‑terrestre, añadiendo requisitos específicos y referencias a actuaciones previas.

• Modificación(es):

  1. Sustituye el punto 1 original por: “Paralizar cualquier nueva actuación de deslinde en el Delta del Ebro, en tanto no se hayan ejecutado las actuaciones estructurales de defensa de la costa y aportación de sedimentos previstas en el Plan de Protección del Delta”.
  2. Introduce un nuevo punto 2 que apoya expresamente la solicitud del Ayuntamiento de Deltebre para suspender el expediente de deslinde DES01/26/43/0001 impulsado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
  3. Añade un punto 3 que exige al Ministerio respetar los acuerdos e informes técnicos elaborados durante 2025, evitando la aplicación de criterios de 2021 que resultan lesivos.
  4. Incluye un punto 4 que obliga a que las nuevas delimitaciones del dominio público se ajusten a la realidad física del territorio y a la jurisprudencia del Tribunal Supremo, excluyendo terrenos antropizados o estabilizados que no forman parte de la dinámica litoral activa.

• Efecto: Limita la paralización de los deslindes a la ausencia de obras estructurales previstas, incorpora una petición municipal concreta, refuerza la obligatoriedad de respetar informes técnicos recientes y condiciona las futuras delimitaciones a criterios técnicos‑jurídicos más estrictos. El alcance de la moción se vuelve más puntual y vinculante para la administración central.

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Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Sustituye la totalidad del texto original de la moción, manteniendo la estructura general pero introduciendo cambios de redacción y ampliaciones temáticas.

• Modificación(es):

  1. Mantiene el punto 1 original, pero lo replica literalmente sin variaciones sustanciales.
  2. Conserva el punto 2 tal como estaba en la propuesta inicial.
  3. Reitera el punto 3 sin alteraciones.
  4. Reproduce el punto 4 con una numeración corregida (de “4 3.” a “4.”).
  5. Añade un nuevo punto 5 que propone la elaboración de una política hídrica nacional, mediante un Plan Nacional del Agua que incluya la interconexión de cuencas y la construcción de nuevos embalses para garantizar el suministro de agua a los sectores humano, agrícola y energético.
  6. Los puntos 5 y 6 del texto original se renumeran como 6 y 7, manteniéndose idénticos al original.

• Efecto: Preserva la mayor parte del contenido original, pero incorpora una dimensión nacional de gestión hídrica que amplía el alcance de la moción más allá del delta del Ebro. La adición de un Plan Nacional del Agua introduce nuevas obligaciones de planificación y de inversión en infraestructuras de almacenamiento, lo que amplía significativamente el espectro de actuaciones solicitadas al Gobierno.

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Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Reduce y simplifica la moción original, enfocándola exclusivamente a la continuidad de la planificación hidrológica vigente.

• Modificación(es):

  • Sustituye todo el texto de la moción por una única disposición que insta al Gobierno, en coordinación con las administraciones competentes, a impulsar las actuaciones previstas en la planificación hidrológica actual para:
    a) Mejorar la gestión del régimen sedimentario del bajo Ebro.
    b) Garantizar la aplicación del régimen de caudales ecológicos en la desembocadura del Ebro, conforme a la normativa vigente.

• Efecto: Elimina los requerimientos de paralización de deslindes, la elaboración de planes integrales de protección y gestión de sedimentos, y la incorporación del delta como infraestructura estratégica. La moción queda limitada a reforzar la ejecución de la normativa y planificación ya existente, reduciendo considerablemente la carga de nuevas medidas y la dimensión política de la iniciativa.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de las tres enmiendas presentadas, la iniciativa original sobre la protección del Delta del Ebro y la revisión de los procedimientos de deslinde se fragmenta en tres versiones alternativas que compiten entre sí. La enmienda del Grupo Popular introduce requisitos técnicos y jurídicos específicos, focalizando la paralización de deslindes en la ausencia de obras estructurales y atendiendo a una petición municipal concreta. La enmienda del Grupo VOX mantiene la mayor parte del contenido original pero amplía el alcance al proponer un Plan Nacional del Agua, añadiendo una dimensión de política hídrica a nivel estatal. Por su parte, la enmienda del Grupo Socialista reduce la moción a la simple continuidad de la planificación hidrológica vigente, sin nuevas exigencias de paralización ni de elaboración de planes integrales. En conjunto, la iniciativa queda sin un texto único aprobado; cada grupo ha propuesto una variante que modifica el enfoque, el alcance y las obligaciones del Gobierno, pasando de una propuesta integral a versiones más puntuales o, en el caso de VOX, a una propuesta más amplia y ambiciosa. El resultado final dependerá de cuál de estas enmiendas sea aceptada en el proceso legislativo.

Resultado iniciativa: Rechazada