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N° de exp.

Solicitud de comparecencia del Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, ante la Comisión Constitucional, para dar cuenta de la declarada intención del Gobierno y, singularmente de su Presidente, de gobernar sin el Parlamento

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Comparecencia del Gobierno en Comisión (art. 44)
Fechas
Presentado el 25/04/2025 , calificado el 06/05/2025
Autor
  • Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Comisiones
  • Comisión Constitucional
Estado Actual
Concluido
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión Constitucional Mesa - Acuerdo desde 06/05/2025 hasta 25/03/2026
  • Comisión Constitucional Celebración desde 25/03/2026 hasta 08/04/2026
  • Concluido desde 08/04/2026
Fecha de actualización
16/4/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La solicitud, presentada por el Grupo Parlamentario Popular (PP), pide la comparecencia del Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños García, ante la Comisión Constitucional del Congreso para que explique la supuesta intención declarada del Gobierno y del presidente Sánchez de “gobernar sin el Parlamento”. La iniciativa busca que el Ejecutivo aclare si está actuando al margen del control parlamentario, especialmente en materias como la tramitación de leyes, la presentación de presupuestos y la entrega de información a los diputados.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • 8 de abril 2026: La Comisión Constitucional celebra la comparecencia (sesión 213/000692).
  • Intervenciones de la oposición (PP, VOX, PP‑UPN y otros grupos): Argumentan que el Gobierno muestra una intención de gobernar sin el Parlamento, citando retrasos en la tramitación legislativa, falta de respuesta a solicitudes de información y la ausencia de debate presupuestario.
  • Intervenciones del Gobierno (Ministro Bolaños) y de los grupos de gobierno (PSOE, SUMAR y otros): Niegan la acusación, resaltan el cumplimiento de la Constitución, la aprobación de dos reformas constitucionales, la mayoría de apoyos obtenidos en el Pleno (≈ 85 % de los sufragios) y el avance del Plan Normativo 2025 (86 % de iniciativas en trámite).
  • No se presentó ninguna enmienda, moción de censura ni propuesta de votación; la sesión quedó limitada al intercambio de posiciones y a la respuesta del ministro a las preguntas formuladas.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

  • Apoyo a la solicitud: Principalmente los grupos parlamentarios de la oposición (PP, VOX, PP‑UPN y, en menor medida, otros).
  • Rechazo a la acusación de “gobernar sin el Parlamento”: El Gobierno (representado por el ministro Bolaños) y los grupos que forman la mayoría de gobierno (PSOE, SUMAR y sus socios).
  • No se registraron votaciones formales; por tanto no hay mayorías, minorías ni abstenciones cuantificadas.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La iniciativa sigue en trámite. La comparecencia se llevó a cabo y el ministro respondió a los interrogantes, pero no se adoptó resolución ni se aprobó ninguna medida derivada de la solicitud. La petición permanece abierta para posibles seguimientos o nuevas actuaciones parlamentarias.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
El hecho de que el ministro haya comparecido permite al Congreso ejercer su función de control sobre el Ejecutivo, aunque la falta de acuerdo o de votación significa que la cuestión no avanza a una decisión vinculante. La iniciativa no genera una norma ni modifica la legislación; simplemente constituye un ejercicio de fiscalización parlamentaria que, por el momento, queda sin conclusión definitiva y podrá ser retomado en futuras sesiones si los grupos parlamentarios lo consideran necesario.

Documentos

Publicaciones del 8/4/2026

Comisión Constitucional - Celebración

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen de la comparecencia 213/000692 – “Declarada intención del Gobierno y, singularmente, de su presidente, de gobernar sin el Parlamento”
Tipo de documento: Celebración (sesión de la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados, 8 de abril 2026).


1. Argumentos que afirman la existencia de esa intención

Grupo parlamentario Principales argumentos expuestos
Grupo Parlamentario Popular (PP) – solicitante de la comparecencia Señala que el Gobierno y el presidente Sánchez han manifestado, en diversas ocasiones, la “intención de gobernar sin el Parlamento”. Cita la falta de respuesta a solicitudes de información, el retraso en la tramitación de iniciativas legislativas y la ausencia de debate sobre el presupuesto como indicios de que el Ejecutivo pretende actuar al margen del Congreso.
Grupo Parlamentario VOX (intervención de Carlos Flores Juberías) Repite la acusación de que el Gobierno “declara su intención de gobernar sin el Parlamento”. Añade que el ministro ha tardado mucho en comparecer ante la comisión y que, según él, el Gobierno “no respeta al Parlamento”.
Grupo Parlamentario Popular‑UPN (Catalán Higueras) Reitera que el Gobierno ha incumplido el mandato constitucional de presentar los presupuestos con antelación y que, según él, el presidente ha dicho que “el Gobierno puede gobernar sin el Parlamento”.
Otros grupos de la oposición (e.g. Bildu, Junts, SUMAR en sus intervenciones críticas) Aunque no repiten literalmente la frase, cuestionan la falta de transparencia y la “precariedad” de la relación Gobierno‑Cortes, lo que, a sus ojos, evidencia una voluntad de gobernar sin la suficiente supervisión parlamentaria.

Resumen de la postura de la oposición
Los grupos que presentaron la solicitud y los que la respaldaron sostienen que el Gobierno está actuando de forma unilateral, evadiendo el control parlamentario (presupuestos, información a los diputados, tramitación de leyes) y que, en sus palabras, esto equivale a “gobernar sin el Parlamento”.


2. Argumentos que rechazan esa intención

Grupo parlamentario Principales argumentos expuestos
Gobierno (Ministro Félix Bolaños García) Niega cualquier intención de gobernar sin el Parlamento. Destaca que la Constitución sigue siendo la norma suprema, que el Gobierno ha aprobado dos reformas constitucionales en la legislatura y que ha conseguido la mayoría de los votos en el Pleno (≈ 85 % de los sufragios). Señala que el Plan Normativo 2025 está en tramitación (86 % de iniciativas) y que el Ejecutivo mantiene un diálogo permanente con los grupos parlamentarios.
Grupo Parlamentario Socialista (PSOE) y sus socios de gobierno (SUMAR, etc.) Apoyan la defensa del ministro, subrayando los logros legislativos (60 normas aprobadas, 2 reformas constitucionales, acuerdos con la Iglesia, etc.) y la posición internacional de España en defensa de los derechos humanos. Consideran que la acusación de “gobernar sin Parlamento” es infundada y que el Gobierno actúa dentro del marco constitucional.
Grupo Parlamentario Mixto (intervención de Catalán Higueras en réplica) Aunque plantea críticas al Gobierno, no niega la existencia de la acusación; sin embargo, su réplica se centra más en cuestiones de corrupción y falta de información que en la intención de gobernar sin el Parlamento.
Otros grupos (EH Bildu, Junts, etc.) Reconocen la gravedad de la acusación pero, en sus intervenciones, se centran más en la necesidad de mayor transparencia y en la reforma de leyes (secretos oficiales, ley de información clasificada) que en confirmar la intención del Gobierno de obviar al Parlamento.

Resumen de la postura del Gobierno y sus defensores
El ministro y los grupos que apoyan al Ejecutivo sostienen que el Gobierno respeta plenamente al Parlamento, que sus actuaciones están legitimadas por la mayoría de votos y por la normativa vigente, y que las críticas de la oposición son exageraciones o malinterpretaciones de la realidad institucional.


3. Acuerdo o desacuerdo entre los participantes

  • Desacuerdo claro y estructurado: los grupos de la oposición (PP, VOX, UPN y, en menor medida, otros) afirman que el Gobierno pretende gobernar sin el Parlamento; el Gobierno (ministro Bolaños) y los grupos de gobierno (PSOE, SUMAR) rechazan esa afirmación.
  • No se alcanzó ningún consenso ni acuerdo sobre la existencia de esa intención; la sesión sirvió para que ambas partes expusieran sus posiciones y el ministro respondiera a las preguntas, pero no se adoptó ninguna resolución ni se modificó la agenda.

4. Notas aclaratorias (para el ciudadano)

  • Comparecencia: es la comparecencia del ministro ante la comisión, solicitada por el PP para que explique la supuesta intención de gobernar sin el Parlamento.
  • Grupo Parlamentario: cada partido o coalición con representación en el Congreso forma un “grupo parlamentario”.
  • “Gobernar sin el Parlamento”: se refiere a la percepción de que el Ejecutivo actúa sin la necesaria supervisión y aprobación de los diputados, especialmente en materias como el presupuesto, la tramitación de leyes y la entrega de información solicitada por los parlamentarios.

Conclusión
En la comparecencia 213/000692, la oposición (principalmente el PP y VOX) sostuvo que el Gobierno muestra una intención de gobernar sin el Parlamento, basándose en retrasos legislativos y falta de respuesta a solicitudes de información. El Gobierno, representado por el ministro Bolaños y respaldado por el PSOE y sus socios, negó rotundamente esa intención, citando sus logros legislativos y el amplio apoyo parlamentario. No hubo acuerdo entre las partes; la discusión quedó en un intercambio de posiciones sin resolución.