Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Melilla, ejercicio 2022

Resumen de la celebración (sesión 21 – 16 de abril 2026) del informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Melilla, ejercicio 2022 (expediente 251/000163)

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1. Puntos principales del informe (presentados por la presidenta del Tribunal de Cuentas, Sra. Chicano Jávega)

Tema	Contenido del informe
Plazo y cobertura	La cuenta se elaboró con dos meses y medio de retraso y solo incluye 8 de las 9 entidades que forman el sector público melillense.
Salvedades (incidencias)	• Modificaciones presupuestarias de 18 M € sin la debida justificación (13 M € de esas 18 M € no se ejecutaron). • Sobreevaluación del resultado presupuestario y del remanente de tesorería. • Deficiencias en el inventario y registro contable que impiden verificar los saldos del inmovilizado. • La empresa pública EMVISMESA niega opinión porque no pudo comprobar activos fijos, activos no corrientes, existencias y tesorería.
Párrafos de énfasis	• Dotación adicional por la devolución de liquidaciones negativas de 2020 y la compensación estatal por el SII‑IVA. • Fondos del Next Generation EU: 14 M € recibidos en 2022, de los que solo se han ejecutado ≈ 350 k €.
Control interno	No hay distinción clara entre funciones de contabilidad y control de gestión, ni entre el personal de fiscalización previa y control posterior, lo que debilita el sistema de control interno.
Recomendaciones del Tribunal	1. Depurar la técnica presupuestaria para evitar recurrir a modificaciones de crédito. 2. Regular mecanismos de revisión, control e intercambio de información entre la administración general y sus entidades dependientes. 3. Impulsar la liquidación de bienes y el reparto de haberes de entidades en proceso de disolución. 4. Aprobar anualmente un plan de control financiero que incluya auditoría y control permanente. 5. Implantar un inventario completo, actualizado e informatizado y conectar el inventario al sistema contable. 6. Mejorar la información sobre el patrimonio del suelo público y reclasificar o anular deudas aplazadas y fraccionadas. 7. Controlar y seguir el encargo de gestión de la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo.

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2. Argumentos de los grupos parlamentarios

Grupo	Argumentos a favor (defendidos)	Argumentos en contra (defendidos)	Posición final respecto al informe
VOX (intervención de S. Sáez)	Reconoce el trabajo del Tribunal y la necesidad de reforzar el control y la transparencia de la gestión pública.	Señala que el sector autonómico muestra deficiencias estructurales y que es preciso depurar la técnica presupuestaria y evitar modificaciones de crédito recurrentes.	Acuerdo parcial: valora la información del informe pero insiste en la urgencia de corregir las salvedades señaladas.
Grupo Socialista (intervención de Sra. Otero)	Considera que el informe muestra una imagen fiel de la situación económico‑financiera, aunque con incidencias que deben corregirse.	Subraya que las salvedades (retrasos, sobrevaloraciones, falta de inventario) son problemas que deben ser corregidos y que el control interno está muy debilitado.	Acuerdo con matices: apoya la opinión favorable del Tribunal pero exige la aplicación de las recomendaciones.
Grupo Popular (intervención de S. Hernando García)	Destaca que el Tribunal emite una opinión favorable y que, en general, la gestión presupuestaria se ajusta a la normativa.	Reconoce que existen irregularidades detalladas en el informe (retrasos, sobrevaloraciones, deficiencias de inventario) y que las recomendaciones son necesarias.	Acuerdo con reservas: acepta la valoración global del informe, pero reconoce la necesidad de atender las salvedades.
Otros grupos (SUMAR, etc.)	No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones.

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3. Resultado de la votación / consenso

• No hubo votación específica sobre el informe de Melilla; la votación de la sesión se centró en otros informes (Museo Reina Sofía, Instituto para la Transición Justa, etc.).
• La presidenta del Tribunal de Cuentas declaró al cierre de la comparecencia:

  “Todos los parlamentarios que han intervenido se han manifestado de acuerdo con el informe…”.
  Por tanto, existe un consenso general en aceptar la presentación del informe, aunque cada grupo parlamentario ha resaltado diferentes matices y recomendaciones.

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4. Conclusiones clave para la ciudadanía

• El informe de Melilla muestra una imagen globalmente fiel de la situación financiera, pero existen importantes deficiencias que deben corregirse (retrasos, sobrevaloraciones, falta de inventario, control interno débil).
• El Tribunal de Cuentas ha formulado varias recomendaciones para mejorar la gestión presupuestaria y el control interno; su cumplimiento será clave para evitar futuras irregularidades.
• Los partidos políticos están de acuerdo en la necesidad de aplicar esas recomendaciones, aunque difieren en la énfasis que ponen a cada una de ellas.

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Este resumen se basa exclusivamente en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Resumen del debate y votación de la propuesta de resolución sobre el Informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Melilla (ejercicio 2022) – expediente 251/000163

Tipo de documento: Debate y votación de las propuestas de resolución (Comisión Mixta del Tribunal de Cuentas).

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1. Posición de los grupos parlamentarios

Grupo	Propuestas presentadas	Resultado de la votación	Comentario del grupo (extractos del debate)
Grupo Popular (PP)	Propuesta 1, Propuesta 2 y “resto de propuestas” (un total de 3 bloques)	30 votos a favor – 2 abstenciones (para las dos primeras) y 32 votos a favor (para el resto)	El portavoz del PP (Beamonte Mesa) sostuvo que, pese a algunas salvedades (principalmente en el control del inmovilizado y ajustes de control), las cuentas reflejan “una imagen fiel” de la situación económico‑financiera de Melilla.
Grupo Socialista (PSOE)	Propuestas 12 a 24 (13 en total)	30 votos a favor – 2 en contra	El portavoz socialista (Soler Santos) reconoció que las cuentas de Melilla “están un poquito mejor” que las de Ceuta, pero señaló limitaciones graves: falta de inventario completo del inmovilizado, deficiencias contables, remanente de tesorería no fiable, control interno débil y problemas con la empresa pública EMVISMESA.
Grupo VOX	Propuestas 25 y 26 (2 en total)	19 votos a favor – 13 en contra	El portavoz de VOX (Aizcorbe) criticó la “reiteración de recomendaciones y deficiencias que tardan años en corregirse”, acusando al Tribunal de Cuentas de falta de rigor y señalando que los informes de Ceuta y Melilla evidencian una gestión insuficiente.

Resultado global: Todas las propuestas de resolución fueron aprobadas. Las propuestas del PP y del PSOE fueron aprobadas casi por unanimidad; las de VOX fueron aprobadas, aunque con una oposición significativa (13 votos en contra).

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2. Argumentos principales expuestos

Tema	Argumentos a favor / de aceptación (PP y PSOE)	Argumentos en contra / críticas (VOX)
Calidad de la información contable	– El PP afirma que, con “algunas salvedades”, las cuentas presentan una imagen fiel. – El PSOE reconoce la existencia de salvedades pero valora que el informe del Tribunal ofrece una “opinión favorable, con salvedades”.	– VOX señala que las recomendaciones del Tribunal se repiten sin resolverse y que la fiscalización muestra una gestión “deficiente”.
Control del inmovilizado y patrimonio	– El PP menciona ajustes de control necesarios. – El PSOE indica que falta un inventario completo del inmovilizado y que la empresa pública EMVISMESA no tiene auditoría favorable.	– VOX enfatiza la falta de planificación y control, considerándolo un síntoma de estructuras costosas e ineficaces.
Tesorería y resultados presupuestarios	– El PP reconoce salvedades en el control del inmovilizado y ajustes de control, pero no cuestiona la fiabilidad global. – El PSOE indica que el remanente de tesorería “no refleja la situación a corto plazo”.	– VOX critica la falta de cumplimiento de las recomendaciones y la lentitud en la corrección de errores.
Ejecución de fondos Next Generation	– El PP no profundiza en este punto. – El PSOE menciona una “baja ejecución de los proyectos y programas” (44 M€ pendientes).	– VOX usa este hecho para argumentar que la gestión de fondos europeos es ineficiente y que el Tribunal no ejerce suficiente presión.
Recomendaciones del Tribunal	– Ambos grupos aceptan que el informe incluye recomendaciones y que algunas ya se están cumpliendo (el PSOE indica que 2 se han cumplido, 5 están en curso y 7 no se han cumplido).	– VOX cuestiona la efectividad de esas recomendaciones y la capacidad del Tribunal para hacerlas cumplir.

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3. Acuerdos y matices relevantes

• Acuerdo mayoritario: Todas las propuestas de resolución fueron aprobadas, lo que implica la aceptación formal del informe del Tribunal de Cuentas sobre la cuenta general de Melilla.
• Matiz de la oposición: El Grupo VOX mostró una mayor resistencia (13 votos en contra) que los otros grupos, aunque no logró bloquear la aprobación. Sus críticas se centraron en la percepción de que el informe refleja una gestión insuficiente y en la falta de rigor del Tribunal.
• Consenso sobre la necesidad de mejoras: Tanto el PP como el PSOE coincidieron en que, pese a la opinión favorable del informe, existen “salvedades” y áreas de mejora (inventario del inmovilizado, control interno, ejecución de fondos europeos).
• Reconocimiento de cumplimiento parcial: El PSOE destacó que solo dos de las recomendaciones del Tribunal se han cumplido plenamente, cinco están en proceso y siete siguen sin cumplirse, subrayando la necesidad de seguimiento.

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4. Conclusión breve para la ciudadanía

El Congreso aprobó la propuesta de resolución sobre la fiscalización de la cuenta de Melilla para 2022. Los partidos mayoritarios (PP y PSOE) aceptaron el informe, reconociendo que, aunque muestra una visión general correcta, existen deficiencias en la gestión del inmovilizado, la tesorería y la ejecución de fondos europeos que requieren correcciones. VOX, aunque también votó a favor, expresó una crítica más fuerte, señalando que las recomendaciones del Tribunal siguen sin resolverse y que la fiscalización revela una gestión insuficiente. En cualquier caso, la resolución fue aprobada y el informe queda oficialmente aceptado, con la expectativa de que se implementen las mejoras señaladas.

Resolución de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas (sesión del 28 de abril de 2026) sobre el informe de fiscalización de la Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Melilla, ejercicio 2022.

Qué se decide

1. La Comisión acepta el contenido, las conclusiones y las recomendaciones del informe del Tribunal de Cuentas, aunque señala varias deficiencias que limitan su representatividad.
2. Se insta a la Presidencia de Melilla a difundir la vacancia de plazas reservadas a funcionarios de habilitación nacional y a explorar colaboraciones con otras administraciones para cubrir esas vacantes (según el Real Decreto 128/2018).
3. Se solicita a la Presidencia y a la Intervención General que, tras el informe resumen de la Intervención, elabore un Plan de Acción para corregir los problemas detectados.
4. Se pide al Consejo de Gobierno y a la Intervención General que concilien y depuren los saldos acreedores sin movimientos en ejercicios sucesivos, para reflejar la situación real.
5. Se exhorta al Consejo de Gobierno y a la Consejería de Hacienda a mejorar la gestión presupuestaria de las modificaciones, garantizando cumplimiento normativo, eficiencia y adecuación a las necesidades de financiación.
6. A la Intervención General se ordena:
   • Controlar y seguir la gestión encomendada a la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de Melilla (EMVISMESA).
   • Exigir a EMVISMESA el pago de la liquidación anual del encargo.
   • Anular contablemente deudas aplazadas/fraccionadas y reclasificarlas fuera del presupuesto para mejorar la representatividad de las cuentas.
   • Depurar operaciones recíprocas con entidades dependientes y dar de baja saldos indebidos.
   • Crear un registro de acreedores no presupuestarios clasificado por antigüedad.
7. A la Intervención General y al Servicio de Patrimonio se solicita continuar con la elaboración de un inventario completo, actualizado e informatizado del patrimonio, integrado al sistema contable, y mejorar la información del patrimonio del suelo conforme al artículo 51 del Real Decreto Legislativo 7/2015.
8. A la Consejería de Hacienda se insta a seguir los cambios orgánicos necesarios para separar las funciones de contabilidad y gestión.

Estado de la iniciativa

• La resolución ha sido adoptada por la Comisión Mixta y ordenada su publicación en la Sección Cortes Generales del Boletín Oficial de las Cortes Generas (BOCG) el 20 de mayo de 2026.
• No constituye una norma legislativa; es un acto de control parlamentario que recoge la posición de la Comisión y formula recomendaciones dirigidas a la administración de Melilla para subsanar las deficiencias señaladas por el Tribunal de Cuentas.