Comparecencia de don Jordi Giné Puiggròs, Presidente de la Asociación de Veterinarios Españoles Especialistas en Pequeños Animales (AVEPA), acordada por la citada Comisión, para informar sobre el objeto de la Subcomisión relativa al estudio de las situaciones del sector veterinario en el Estado español

Número de expendiente: - Ver iniciativa original
Tipo: Otras comparecencias en Comisión
Fechas: Presentado el 21/05/2026 , calificado el 26/05/2026
Autor: Comisión de Sanidad
Comisiones: Comisión de Sanidad
Estado Actual: Tramitado por completo sin req. acuerdo o decisión
Tramitación seguida por la iniciativa: Comisión de Sanidad Celebración desde 26/05/2026 hasta 26/05/2026
Concluido desde 26/05/2026 hasta 26/05/2026
Iniciativas de origen: 154/000010 | Subcomisión, en el seno de la Comisión de Sanidad, relativa al estudio de la situación del sector veterinario en el Estado español
Fecha de actualización: 19/6/2026

Resumen

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1. ¿De qué trata la iniciativa?
La comparecencia de Jordi Giné Puiggròs, presidente de la Asociación de Veterinarios Españoles Especialistas en Pequeños Animales (AVEPA), expone los principales problemas que afecta al sector de la veterinaria de animales de compañía en España y propone medidas para: reducir la carga burocrática (Real Decreto 666/2023 y el sistema PRESVET), reconocer a la veterinaria de pequeños animales como “profesión sanitaria esencial”, bajar el IVA del 21 % al tipo superreducido, crear una autoridad única de gestión veterinaria y mejorar las condiciones laborales y de salud mental de los profesionales.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

26 / 05 / 2026: La comparecencia se celebra en la Comisión de Sanidad (expediente 219/000654) y se registra como documento de “celebración”.
Durante la sesión, los grupos parlamentarios presentan sus posiciones, la mayoría mostrando apoyo a los argumentos de AVEPA.
No se presentaron enmiendas ni votaciones formales; el presidente de la comisión declaró que el texto quedará incorporado al expediente de la Subcomisión que estudia la situación del sector veterinario.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

Apoyos: SUMAR, VOX, PSOE, PP, grupos republicanos, catalanes y otros grupos parlamentarios expresaron un consenso amplio sobre la necesidad de aliviar la burocracia, reconocer la profesión como sanitaria esencial, reducir el IVA y unificar la gestión.
Rechazos/abstenciones: No se registraron votos de rechazo ni abstenciones; los grupos solo hicieron observaciones o solicitaron información adicional (p. ej., sobre la cadena de suministro de medicamentos o la comparación con otros países).

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
El documento de la comparecencia está incorporado al expediente de la Subcomisión de Sanidad que estudia el sector veterinario y sigue en trámite. No ha sido aprobado como norma ni rechazado; permanece como aporte informativo para futuros informes y posibles reformas legislativas.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
Al quedar incorporado al expediente, la comparecencia servirá como base para los informes de la Subcomisión y podrá influir en la redacción de propuestas de reforma normativa (por ejemplo, modificaciones al Real Decreto 666/2023, al sistema PRESVET o a la legislación fiscal). En caso de que la Subcomisión incluya estas recomendaciones en sus conclusiones, podrían derivarse proyectos de ley o decretos que, tras su tramitación en el Congreso y el Senado, podrían convertirse en normativa vigente. En la fase actual, la iniciativa ha avanzado al siguiente nivel de estudio sin haber sido aún aprobada ni descartada.

Documentos

Publicaciones del 26/5/2026

Comisión de Sanidad - Celebración

Diario de sesiones

Ver diario original Núm.572 de 26/05/2026 Contenido generado por IA

Resumen de la comparecencia de don Jordi Giné Puiggròs – Presidente de AVEPA
Expediente 219/000654 – Sesión de la Comisión de Sanidad (26 / 05 / 2026). Tipo de documento: Celebración.

1. Principales argumentos expuestos por AVEPA

Tema	Argumento de AVEPA	Por qué lo considera importante
Crecimiento del sector	Más de 28 millones de animales de compañía y 6 000 veterinarios especializados.	La demanda de atención clínica y de alta complejidad está en aumento.
Desfase estructural	El modelo regulatorio (Real Decreto 666/2023 y el sistema PRESVET) impone una carga burocrática excesiva, limita la autonomía clínica y dificulta la prescripción de antibióticos cuando es necesario.	Afecta la rapidez y la calidad de la atención, y genera inseguridad jurídica.
Precariedad laboral y salud mental	Salarios bajos (20‑30 mil €/año), alta tasa de burnout, suicidio y fatiga compasiva entre veterinarios, sobre todo entre los jóvenes.	Compromete la sostenibilidad del modelo profesional y la disponibilidad de personal cualificado.
Fiscalidad desigual	Los servicios veterinarios de pequeños animales tributan con IVA 21 % (igual que un artículo de lujo), mientras que la veterinaria de producción paga el tipo reducido del 10 %.	El IVA elevado encarece la atención para los tutores y desincentiva el acceso a los servicios.
Falta de reconocimiento oficial	No existe un marco legal que reconozca oficialmente las especialidades veterinarias ni la condición de “profesión sanitaria esencial”.	Limita la participación de los veterinarios en la toma de decisiones sanitarias y en la planificación de políticas públicas.
Necesidad de coordinación interministerial	La profesión depende de tres ministerios (Sanidad, Agricultura‑Pesca‑Alimentación y Derechos Sociales).	La fragmentación dificulta la respuesta rápida ante emergencias sanitarias y la aplicación de la estrategia One Health.
Unificación funcional de los servicios veterinarios	Propuesta de crear una única autoridad funcional (en el Ministerio de Agricultura a nivel estatal y en las consejerías autonómicas).	Garantizaría criterios técnicos comunes, mando claro y mejor coordinación con la sanidad pública.
Mejoras específicas	• Reducción del IVA al tipo superreducido. • Simplificación de los trámites PRESVET. • Incorporación de veterinarios en la Agencia Estatal de Salud Pública y en los equipos de vigilancia epidemiológica. • Refuerzo de la presencia de veterinarios en zonas rurales y en controles fronterizos.	Busca una mayor eficiencia, seguridad jurídica y reconocimiento del papel sanitario del veterinario.

2. Posiciones de los grupos parlamentarios

Grupo	Postura respecto a los argumentos de AVEPA	Comentarios / matices
SUMAR	Muy favorable. Destacó la claridad de la exposición y coincidió en la necesidad de equidad territorial, separación entre prescripción y dispensación y de reforzar la red de farmacias. Preguntó por medidas concretas para evitar demoras en la entrega de medicamentos y por la reforma de la Ley del Medicamento.	No mostró objeciones; solicitó detalles operativos.
VOX	Compartió la preocupación por la escasez de clínicas veterinarias en zonas rurales y la presión sobre los profesionales. Reconoció la falta de equidad en el acceso a fármacos humanos y veterinarios, aunque señaló que la equidad actual aún no se logra.	No se opuso a los planteamientos, pero subrayó la urgencia de soluciones inmediatas.
Socialista	Apoyó la necesidad de reconocer la veterinaria como parte esencial del sistema sanitario y de mejorar la formación continua y la especialización. Preguntó por diferencias con otros países y por la falta de urgencias 24 h en grandes ciudades.	Enfatizó la importancia de la formación y la coordinación con la sanidad pública.
Popular (PP)	Respaldó la visión de AVEPA sobre la importancia estratégica de la veterinaria para la salud pública, la seguridad alimentaria y la prevención de zoonosis. Recalcó la necesidad de equilibrar la regulación sanitaria con la viabilidad económica y pidió mayor coordinación entre los distintos agentes.	No mostró desacuerdo; pidió evitar “rigideces innecesarias”.
Republicano	Expresó escepticismo respecto al carácter “ideológico” de la comparecencia y defendió la necesidad de que los veterinarios rurales y de explotación tengan mayor presencia en la toma de decisiones.	Señaló que la propuesta de un único mando técnico es compartida, pero cuestionó la ideologización de la discusión.
Catalán (Grupo Republicano – Estrems/Fayos y Ogou)	Reconoció la relevancia de la cuestión y coincidió en la necesidad de una mejor coordinación interministerial y de reconocer a los veterinarios como profesionales sanitarios. Propuso que la reducción del IVA sea una medida prioritaria.	Subrayó la fragmentación institucional y la necesidad de una dirección única.
Otros grupos (Junts, etc.)	En líneas generales, coincidieron en la necesidad de reducir la carga burocrática, mejorar la fiscalidad y reconocer oficialmente la especialidad veterinaria.	No se registraron objeciones sustanciales.

3. Acuerdos, desacuerdos y matices relevantes

Acuerdo amplio entre la mayoría de los grupos parlamentarios y AVEPA sobre:
- La necesidad de reducir la carga burocrática (PRESVET, Real Decreto 666/2023).
- La urgencia de reconocer a la veterinaria de pequeños animales como profesión sanitaria esencial y de bajar el IVA al tipo reducido.
- La importancia de una coordinación interministerial y de una unificación funcional de los servicios veterinarios.
- La preocupación por la precariedad laboral y la salud mental de los profesionales.
Matices / puntos de debate:
- VOX y Republicanos enfatizaron la gravedad de la crisis de clínicas rurales y la posible “ideologización” de la discusión, aunque no rechazaron los planteamientos.
- SUMAR solicitó información concreta sobre cómo mejorar la cadena de suministro de medicamentos veterinarios y sobre la reforma pendiente de la Ley del Medicamento.
- Socialistas pidieron mayor claridad sobre la diferencia de la situación española respecto a otros países y sobre la disponibilidad de urgencias veterinarias en grandes ciudades.
- Catalanes recordaron que gran parte de la competencia en materia veterinaria corresponde al Ministerio de Agricultura, no al de Sanidad, y pidieron que se tenga en cuenta esta distribución de competencias.
Conclusión del presidente de la comisión: Reconoció la convergencia de la mayoría de los grupos en torno a los problemas señalados por AVEPA y anunció que el texto de la comparecencia será incorporado al expediente para ser tenido en cuenta en las conclusiones de la subcomisión. No se registró ningún voto formal de rechazo ni enmienda sustancial al contenido presentado.

4. Síntesis para la ciudadanía

La Asociación de Veterinarios Españoles Especialistas en Pequeños Animales (AVEPA) explicó que, aunque el número de mascotas y la complejidad de sus cuidados han crecido mucho, los veterinarios de animales de compañía se enfrentan a una serie de obstáculos: normas muy estrictas que les quitan tiempo de atención, salarios bajos, una carga de trabajo que provoca agotamiento y, además, pagan un impuesto (IVA 21 %) mucho más alto que el que paga la veterinaria de producción.

Los grupos parlamentarios presentes coincidieron en que es necesario:

Aliviar la burocracia y adaptar la normativa (Real Decreto 666/2023, PRESVET) para que los profesionales puedan actuar con mayor rapidez y seguridad.
Reconocer oficialmente a la veterinaria como profesión sanitaria, lo que permitiría su participación en la planificación de la salud pública y la reducción del IVA.
Unificar la gestión de los servicios veterinarios bajo una única autoridad técnica, evitando la dispersión entre varios ministerios.
Mejorar las condiciones laborales (salarios, estabilidad, apoyo psicológico) para evitar el abandono de la profesión.

En general, la comparecencia contó con un amplio respaldo parlamentario y se espera que sus propuestas influyan en los próximos informes y reformas del sector veterinario.