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N° de exp.

Comparecencia de don Jesús Aguilar Santamaría, Presidente del Consejo General de Colegios de Farmacéuticos, acordada por la citada Comisión, para informar sobre el objeto de la Subcomisión relativa al estudio de las situaciones del sector veterinario en el Estado español

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Otras comparecencias en Comisión
Fechas
Presentado el 19/03/2026 , calificado el 24/03/2026
Autor
  • Comisión de Sanidad
Comisiones
  • Comisión de Sanidad
Estado Actual
Tramitado por completo sin req. acuerdo o decisión
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión de Sanidad Celebración desde 24/03/2026 hasta 25/03/2026
  • Concluido desde 25/03/2026 hasta 25/03/2026
Iniciativas de origen
Fecha de actualización
19/6/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La comparecencia de Jesús Aguilar Santamaría, presidente del Consejo General de Colegios de Farmacéuticos, tiene como objetivo informar al Congreso sobre el trabajo de la Subcomisión que estudia la situación del sector veterinario en España. Se centra en la relación entre farmacéuticos y veterinarios bajo el enfoque “One Health”, la necesidad de separar la prescripción de la dispensación, la regulación del sistema Presvet para el registro de antibióticos, la problemática de la “cesión” de medicamentos y la falta de presentaciones farmacéuticas adecuadas para la dispensación en farmacias.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • Presentación: La comparecencia se incluyó en el expediente 219/000604 y se celebró ante la Comisión de Sanidad el 25 de marzo de 2026.
  • Debate: El presidente Aguilar expuso sus argumentos y propuso tres pilares de actuación: (a) garantizar la separación prescripción/dispensación, (b) eliminar prácticas irregulares de cesión mediante mayor inspección y (c) obligar a la industria a ofrecer formatos adecuados para farmacias.
  • Intervenciones parlamentarias: Los grupos Republicano, Plurinacional SUMAR y Popular mostraron acuerdo amplio en la separación de funciones y la seguridad del medicamento. VOX, el Grupo Socialista y otros plantearon dudas sobre la carga burocrática y la disponibilidad territorial.
  • Acuerdos y matices: No se realizó votación ni se adoptó un acuerdo formal; se alcanzó un consenso parcial sobre la necesidad de reforzar la inspección y mejorar los formatos de los fármacos, mientras persisten diferencias sobre el acceso en zonas rurales y el nivel de regulación.
  • Informe: Las observaciones quedarán recogidas en el informe final de la Subcomisión, que será remitido al Pleno de la Cámara.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?
No hubo votación. Los apoyos y rechazos se expresaron mediante declaraciones de los grupos parlamentarios:

  • Apoyos mayoritarios (Republicano, Plurinacional SUMAR, Popular) a la separación prescripción/dispensación y a la necesidad de mayor control.
  • Matices o cuestionamientos (VOX, Socialista) sobre la posible excesiva burocracia y la operatividad en áreas rurales.
  • Acuerdos parciales sobre la mejora de formatos y la colaboración entre profesionales.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La comparecencia está concluida, pero la Subcomisión aún debe elaborar y presentar su informe final. Por tanto, la iniciativa sigue en trámite dentro del proceso legislativo y no ha sido aprobada ni rechazada.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
El informe que emita la Subcomisión servirá como base para posibles iniciativas legislativas o modificaciones normativas relacionadas con la regulación de la prescripción y dispensación de medicamentos veterinarios, el control de antibióticos y la supervisión de la cesión de fármacos. En ausencia de un acuerdo formal, el debate ha puesto de relieve áreas de consenso y de divergencia que influirán en futuras propuestas, pero por el momento no se ha generado ninguna norma ni se ha avanzado a la fase de votación en el Pleno.

Documentos

Publicaciones del 25/3/2026

Comisión de Sanidad - Celebración

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen de la comparecencia – “Celebración”
Expediente 219/000604 – Comparecencia de don Jesús Aguilar Santamaría, Presidente del Consejo General de Colegios de Farmacéuticos


1. Principales argumentos presentados por el compareciente

Tema Argumento del presidente Aguilar Santamaría Comentario breve (para el lector)
Objetivo común Los farmacéuticos y los veterinarios comparten el enfoque One Health (salud humana, animal y ambiental interconectada). Se trata de una visión integrada de la salud.
Flexibilidad en la prescripción Apoya la petición del sector veterinario de poder prescribir con la flexibilidad necesaria y de que su trabajo sea valorado y remunerado adecuadamente. Busca que los veterinarios puedan decidir el tratamiento sin trabas.
Especialidad de salud pública Defiende la necesidad de crear una especialidad de salud pública que incluya a los farmacéuticos. Propone una nueva categoría profesional.
Real Decreto 666/2023 y el sistema Presvet El decreto obliga a registrar en el sistema Presvet todas las prescripciones de antibióticos (desde julio 2024 para animales de granja y desde enero 2025 para animales de compañía). Herramienta de control de antibióticos.
Problema de la “cesión” La cesión de medicamentos (entrega sin ánimo de lucro) está siendo usada de forma rutinaria, violando su carácter excepcional. Propone mantener la regla de que quien prescribe no debe dispensar. Evita conflictos de interés.
Concentración del mercado El 77 % del mercado de medicamentos veterinarios está en manos de clínicas (≈ 382 M €). El registro en Presvet ha revelado entregas irregulares, sobre todo de antibióticos. Riesgo de abuso y falta de transparencia.
Riesgo de resistencia a los antibióticos El 70 % de los antibióticos para animales de compañía se concentran en tres principios activos (amoxicilina, metronidazol y doxiciclina). El uso masivo favorece la resistencia antimicrobiana. Amenaza para la salud pública.
Disponibilidad de medicamentos en farmacias No hay problema de acceso a los fármacos en farmacias; la dificultad radica en que el 20 % de las presentaciones no está adaptado a la dispensación farmacéutica (tamaños, dosis). Falta de formatos adecuados por parte de la industria.
Formación del farmacéutico Los farmacéuticos reciben 70 créditos ECTS sobre medicamentos (vs. 16 del veterinario), por lo que están especialmente capacitados para la trazabilidad, farmacovigilancia y control de calidad. Argumento de expertise.
Impacto económico La práctica irregular de cesión genera una distorsión fiscal: los medicamentos se gravan al 21 % (IVA) en lugar del 10 % que correspondería a una actividad sanitaria. Coste adicional para la sociedad.
Propuestas concretas (tres pilares) 1. Cumplir estrictamente la separación prescripción / dispensación y que sea el farmacéutico quien dispense con independencia. 2. Eliminar prácticas irregulares mediante mayor inspección y control de la cesión. 3. Facilitar el acceso seguro obligando a la industria a comercializar formatos y dosificaciones adecuados para la dispensación en farmacias. Soluciones prácticas para mejorar la seguridad y la transparencia.

2. Intervenciones de los grupos parlamentarios

Grupo parlamentario Posición respecto a los argumentos de Aguilar Puntos destacados
Grupo Republicano (Estrems Fayos) Mayoría de acuerdo. Respaldó la necesidad de que el veterinario pueda usar dosis y formatos adecuados, incluso medicamentos humanos cuando sea necesario. Señaló problemas de disponibilidad en zonas rurales y criticó la práctica de grandes cadenas que prescriben y dispensan simultáneamente. Busca consenso y reconoce la dificultad de acceso en municipios pequeños.
Grupo Plurinacional SUMAR (Recas Martín) Acuerdo parcial. Defiende el modelo de farmacia como garantía de seguridad, pero plantea la cuestión de la cobertura territorial (especialmente en áreas rurales) y pregunta cómo asegurar la disponibilidad sin crear desigualdades. Pregunta por medidas concretas para garantizar el acceso en todo el territorio.
Grupo VOX (Chamorro Delmo) Cuestiona la carga burocrática y la posible pérdida de confianza en el criterio del veterinario. Pregunta si el equilibrio actual entre veterinarios y farmacéuticos es adecuado o si la normativa genera fricciones innecesarias. Enfocado en la posible sobre‑regulación y su impacto práctico.
Grupo Socialista (Soldevilla Novials) Solicita aclaraciones sobre la “cascada terapéutica”, la cooperación entre profesionales y la disponibilidad de presentaciones. No se muestra en contra, pero pide más información para valorar la propuesta. Busca detalles técnicos y operativos.
Grupo Popular (Cavacasilas Rodríguez) Apoyo a la colaboración entre farmacéuticos y veterinarios, pero advierte de la carga burocrática que afecta a clínicas y farmacias, especialmente en zonas rurales. Pregunta por la situación real de desabastecimiento y por medidas para simplificar trámites. Enfatiza la necesidad de simplificar la normativa sin comprometer la seguridad.

3. Acuerdos, desacuerdos y matices relevantes

  • Acuerdo amplio: Los grupos Republicano, Plurinacional SUMAR y Popular coinciden en que la separación entre prescripción y dispensación es un principio deseable y que la seguridad del medicamento debe estar garantizada por profesionales cualificados.
  • Desacuerdos o matices:
    • Disponibilidad territorial: Mientras el presidente Aguilar asegura que la red de 22 200 farmacias cubre el territorio, los grupos Republicano y SUMAR indican que en municipios pequeños la disponibilidad sigue siendo un problema práctico.
    • Carga burocrática: VOX y el Socialista plantean dudas sobre si el sistema Presvet y otras exigencias generan una burocracia excesiva que dificulta la actuación clínica rápida, especialmente en el medio rural.
    • Formato de los medicamentos: Aguilar sostiene que la falta de presentaciones adecuadas es el principal obstáculo; los grupos parlamentarios aceptan la observación pero piden que la industria y la administración actúen con mayor celeridad.
  • Matiz importante: En la intervención final, Aguilar refuta la afirmación de que los veterinarios deben registrar en dos sistemas (Presvet y ESUAvet), aclarando que solo los explotaciones ganaderas están sujetas a doble registro, no las clínicas veterinarias.

En conjunto, la comparecencia no culminó en un acuerdo formal ni en una votación, pero sí generó consenso parcial sobre la necesidad de mantener la separación entre prescripción y dispensación, reforzar la inspección contra la cesión irregular y mejorar los formatos de los medicamentos. Los grupos parlamentarios expresaron puntos de convergencia (seguridad, One Health, colaboración) y puntos de divergencia (acceso rural, nivel de burocracia), que quedarán reflejados en el informe final de la subcomisión.