Informe de fiscalización del proceso de integración del Instituto Español de Oceanografía y del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, desde el 1 de abril de 2021 hasta el 30 de junio de 2022

Resumen del informe de fiscalización – “Proceso de integración del Instituto Español de Oceanografía (IEO) y del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) en el CSIC (1 abr 2021 – 30 jun 2022)”
Tipo de documento: Celebración (sesión de la Comisión Mixta de Relaciones con el Tribunal de Cuentas).

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1. Principales conclusiones del informe (presentación de la Presidenta del Tribunal de Cuentas)

Aspecto evaluado	Hallazgos
Objetivo de la integración	Se pretendía ahorrar unos 12  millones de euros, pero el ahorro no quedó justificado y no se estudiaron otras alternativas.
Estado de la integración	El proceso no estaba concluido cuando se emitió el informe.
Planificación	No existía un plan de acción con medidas concretas, ni un calendario con fechas previstas para completar la integración en cada área.
Valoración de recursos	La valoración de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios fue insuficiente.
Indicadores y seguimiento	No se definieron indicadores, criterios, datos ni fuentes para medir el cumplimiento de los objetivos, ni mecanismos de seguimiento.
Recomendaciones	- Definir los elementos necesarios para la integración. - Crear sistemas precisos de recopilación, cuantificación y análisis de la información. - Identificar a los actores responsables del proceso.

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2. Argumentos de los grupos parlamentarios

Grupo	Argumentos a favor (acuerdo con el informe)	Argumentos en contra / matices
SUMAR (Rivera Arias)	- Coincide con la crítica del Tribunal: falta de plan operativo, ausencia de indicadores y retraso en la culminación. - Destaca la necesidad de un plan de acción inmediato y de reforzar los recursos del Tribunal para seguir fiscalizando.	Ninguno.
VOX (Sáez Alonso‑Muñumer)	- Señala la misma carencia de plan, calendario y valoración de recursos. - Subraya que la integración no está finalizada y que debería reabrirse para comprobar su conclusión.	Ninguno.
Socialista (García Rodríguez)	- Reitera que la integración está incompleta y que faltan plan, indicadores y seguimiento. - Insiste en la necesidad de definir un plan de acción y una estrategia para evitar riesgos de viabilidad.	Ninguno.
Popular (Alía Aguado)	- Pregunta si, dado que la integración sigue sin concluir, el Tribunal debería reabrir el expediente. - Acepta la valoración del informe y muestra interés en la respuesta del Tribunal.	Ninguno.

Resumen de los matices:

• Los grupos de la izquierda (SUMAR y Socialistas) ponen énfasis en la necesidad de más recursos para el Tribunal y en la continuidad del seguimiento.
• VOX y el Popular, aunque comparten la crítica, hacen hincapié en la posibilidad de reabrir el proceso para asegurar su finalización.

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3. Acuerdo / desacuerdo

• Acuerdo amplio: Todos los grupos citados (SUMAR, VOX, Socialistas y Popular) están de acuerdo con las conclusiones del informe respecto a la falta de planificación, la ausencia de indicadores y el hecho de que la integración no estaba concluida. No se registró ningún grupo que defendiera la integración como correcta o completa.

• Matices:

  • Popular y VOX preguntan explícitamente si el tema debe reabrirse.
  • SUMAR solicita reforzar el presupuesto del Tribunal de Cuentas para mejorar la fiscalización.
  • Socialistas enfatizan la necesidad de un plan de acción y de definir los recursos necesarios.

• Votación: En el fragmento proporcionado no se menciona una votación específica sobre este informe; por tanto, no se registra un resultado de voto.

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4. Conclusión para la ciudadanía

El Tribunal de Cuentas ha concluido que la integración del IEO y del INIA en el CSIC, llevada a cabo entre abril 2021 y junio 2022, no se completó y careció de una planificación adecuada, de indicadores de seguimiento y de una valoración realista de los recursos necesarios. Todos los grupos parlamentarios presentes coincidieron en la necesidad de elaborar un plan de acción concreto, definir indicadores y garantizar un seguimiento efectivo. Algunos grupos también pidieron que el proceso se reabra para verificar su finalización y que se refuercen los recursos del Tribunal para una fiscalización más exhaustiva. No se registró oposición a estas conclusiones.

Resumen del debate y votación de la propuesta de resolución 251/000100
Informe de fiscalización del proceso de integración del Instituto Español de Oceanografía (IEO) y del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), del 1 abr 2021 al 30 jun 2022

Grupo parlamentario	Posición en la votación	Resultado de la votación
VOX	Votó a favor (20) y en contra (14)	La propuesta quedó aprobada pese a la oposición parcial del grupo.
Socialista	Votó a favor (32) y en contra (2)	Aprobada con amplio respaldo.
SUMAR	Votó a favor (14), en contra (2) y se abstuvo (18)	Aprobada; la abstención indica matices o reservas dentro del grupo.
Popular	Votó a favor (33) y en contra (1) en la primera ronda; en la segunda ronda (propuestas 9 y 10) votó a favor (34) y a favor (21‑13) respectivamente	Aprobada con prácticamente unanimidad.

Argumentos a favor y en contra

El fragmento del Diario de Sesiones no contiene intervenciones que expongan argumentos específicos a favor o en contra del informe. Sólo se registra la votación de cada grupo parlamentario y el resultado final (aprobación).

• No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ningún razonamiento, crítica o elogio sobre el contenido del informe, ni propuestas de modificación.

Acuerdo y matices

• Acuerdo general: La propuesta fue aprobada por mayoría en todas las formaciones.
• Desacuerdo parcial: El Grupo VOX mostró una división interna (20 votos a favor, 14 en contra).
• Matices: El Grupo SUMAR presentó abstenciones (18), lo que indica que algunos de sus miembros no se posicionaron claramente a favor ni en contra.

En conclusión, aunque el informe fue adoptado por la Comisión Mixta, el texto disponible no ofrece información sobre los argumentos que sustentaron los distintos votos; únicamente refleja el reparto de apoyos y oposiciones entre los grupos parlamentarios.

Se ordena la publicación en la Sección Cortes Generales del Boletín Oficial de las Cortes Generales de la resolución adoptada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas sobre el informe de fiscalización del proceso de integración del Instituto Español de Oceanografía (IEO) y del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), correspondiente al periodo 1 abril 2021‑30 junio 2022.

En la resolución, la Comisión:

1. Adopta el contenido y las conclusiones del informe del Tribunal de Cuentas.
2. Reconoce las deficiencias señaladas, que afectan a la representatividad del proceso.
3. Instiga al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades a establecer los procedimientos necesarios para elaborar un plan de integración que identifique sinergias y ahorros de coste.
4. Instiga al CSIC a poner en marcha, con plazos definidos, un plan de acción inmediato que garantice la cogobernanza de las culturas de gestión y la consecución de las sinergias científicas previstas.
5. Instiga a la Secretaría General de Investigación y al CSIC a definir los criterios y sistemas de evaluación para medir el cumplimiento de los objetivos de la integración y recopilar la información necesaria.
6. Instiga al Tribunal de Cuentas a volver a fiscalizar, en el menor tiempo posible, la finalización eficaz y eficiente del proceso, incluida la gestión de personal.

La resolución, firmada por el presidente y el secretario primero de la Comisión Mixta, se publica el 2 de febrero 2026 y contiene el enlace al informe completo.

Estado de la iniciativa: resolución adoptada por la Comisión Mixta; se encuentra en fase de publicación y, posteriormente, será remitida al Pleno de las Cortes Generales para su consideración definitiva.