Informe de fiscalización del 'Consorcio Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputación' (BSC-CNS), ejercicios 2015 a 2022

Resumen del Debate Parlamentario sobre el Informe de Fiscalización del Consorcio Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputación (BSC-CNS), ejercicios 2015 a 2022

Tipo de documento: Presentación del informe.

Iniciativa: Informe de fiscalización del Consorcio Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputación (BSC-CNS), ejercicios 2015 a 2022, presentado por el Tribunal de Cuentas.

Resumen del Debate:

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas debatió el informe de fiscalización del BSC-CNS. La Presidenta del Tribunal de Cuentas expuso las principales conclusiones del informe, destacando una estructura de gestión atípica, aunque con una evolución exitosa. Se señaló que la aportación de la Universidad Politécnica de Cataluña en especie (cesión de espacios y profesorado) ha generado una pérdida de independencia y autonomía institucional del consorcio, configurándolo de hecho como una entidad vinculada a la universidad, lo cual es incompatible con su naturaleza jurídica de entidad pública estatal.

Se identificaron deficiencias en el sistema de control interno, inventarios de bienes, gestión contable operativa, registro de aportaciones en especie y en cuentas de tesorería y procedimientos de gasto. Los estados financieros de los ejercicios 2018 y 2021 recibieron una opinión favorable con salvedades. Se advirtió sobre la falta de una relación de puestos de trabajo y la inadecuación de la adscripción del personal universitario a la normativa del sector público. Asimismo, se indicó que la prestación gratuita de servicios por parte de la universidad ha derivado en una facturación onerosa. A pesar de estas deficiencias, se reconoció la elevada capacidad del consorcio para captar financiación externa y su crecimiento sostenido.

El informe incluyó recomendaciones para modificar los estatutos, garantizar la autonomía y el buen gobierno, y fortalecer el sistema de control interno.

Argumentos principales y grupos que los defendieron:

• Grupo Parlamentario Popular:

  • Argumento: Se criticó la presentación superficial del informe por parte de la Presidenta del Tribunal de Cuentas, considerando que se pasó "de puntillas" sobre las irregularidades contables y de contratación. Se enfatizaron las investigaciones de la Fiscalía Europea por malversación de fondos públicos, la adjudicación irregular a una sociedad sin solvencia técnica y con un socio trabajador del consorcio. Se señaló la pérdida de 8 millones de euros en inventario, el uso del criterio de caja en lugar de devengo para la imputación de ingresos y subvenciones, el encadenamiento de contratos menores sin publicidad, el uso indebido de tarjetas de crédito por importe de cientos de miles de euros, la falta de registro de aportaciones de la Universidad Politécnica de Cataluña, el crecimiento desmesurado del personal sin control contable y la falta de justificación de pagos.
  • Grupo: Grupo Parlamentario Popular.

• Grupo Parlamentario Socialista:

  • Argumento: Se reconoció el BSC-CNS como un proyecto científico de éxito y se señaló la necesidad de adaptar sus estatutos a la realidad actual. Se destacó la complejidad de gestionar la adscripción de recursos humanos de la Universidad Politécnica de Cataluña y el pago en especie. Se indicó que el informe busca la adopción de medidas para mejorar el funcionamiento administrativo, laboral y económico del centro, y que el grupo planteará iniciativas en esa dirección.
  • Grupo: Grupo Parlamentario Socialista.

• Grupo Parlamentario VOX:

  • Argumento: Se destacó la elevada aportación de fondos públicos al consorcio, a pesar de que el 83% del personal se dedica a actividades no recogidas en sus estatutos. Se mencionó la investigación de la Fiscalía Europea por malversación de fondos públicos y el alcance limitado de las colaboraciones con pymes. Se señaló que la mayor parte de la actividad y beneficios se concentran en Cataluña y que el modelo de negocio no es autosostenible. Se criticó la dependencia mayoritaria del Estado para la financiación del Instituto Astrofísico de Canarias.
  • Grupo: Grupo Parlamentario VOX.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Desacuerdo: Existió un claro desacuerdo en la valoración de la gravedad de las deficiencias detectadas y en la forma en que se presentaron las conclusiones del informe. El Grupo Popular consideró que las irregularidades eran muy graves y que la Presidenta del Tribunal de Cuentas no les dio la importancia debida, mientras que el Grupo Socialista reconoció la necesidad de mejoras pero enfatizó el éxito científico del consorcio.
• Matices: El Grupo VOX se centró en la dependencia de fondos públicos y la concentración geográfica de la actividad.
• No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones: Si hubo votación sobre este informe específico o si se emitieron propuestas de resolución. La parte del texto proporcionada se centra en la presentación y debate del informe, no en su posterior tramitación o votación.

El presente documento corresponde a un Debate y votación de las propuestas de resolución en la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.

En concreto, se aborda el Informe de fiscalización del 'Consorcio Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputación' (BSC-CNS), ejercicios 2015 a 2022, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas el 29 de febrero de 2024.

Argumentos y Votación:

El documento detalla la votación de diversas propuestas de resolución presentadas por los Grupos Parlamentarios Sumar, Popular, Vox y Socialista en relación con este informe.

• Grupo Parlamentario Sumar: Presentó propuestas de resolución (números 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10 y 11) que fueron aprobadas por 19 votos a favor y 16 en contra. Otras propuestas (4, 5 y 8) fueron rechazadas con 1 voto a favor, 16 en contra y 18 abstenciones.
• Grupo Parlamentario Popular: Presentó propuestas de resolución (números 12, 13 y 27 a 30) que fueron aprobadas por 20 votos a favor y 15 en contra. Otras propuestas (14 a 21 y 24) también fueron aprobadas por 20 votos a favor y 15 en contra. Asimismo, las propuestas 22, 23, 25 y 26 fueron aprobadas por 20 votos a favor y 15 en contra.
• Grupo Parlamentario Vox: Presentó propuestas de resolución (números 31, 32, 34, 35 y 36) que fueron aprobadas por 20 votos a favor y 15 en contra. La propuesta número 33 fue rechazada con 2 votos a favor, 15 en contra y 18 abstenciones.
• Grupo Parlamentario Socialista: Presentó propuestas de resolución (de la 37 a la 39) que fueron aprobadas por 32 votos a favor, 2 en contra y 1 abstención.

Acuerdos y Desacuerdos:

El texto refleja un desacuerdo generalizado entre los grupos parlamentarios, evidenciado por las votaciones divididas en la mayoría de las propuestas de resolución. Si bien algunas propuestas fueron aprobadas, la existencia de votos en contra y abstenciones indica que no hubo un consenso total sobre las conclusiones o recomendaciones del informe.

No se mencionan en este fragmento del Diario de Sesiones los argumentos específicos a favor y en contra de cada propuesta de resolución, ni los grupos que defendieron cada postura en detalle, más allá de la presentación de las mismas por cada grupo.

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas ha aprobado una resolución sobre el informe de fiscalización del Consorcio Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputación (BSC-CNS) para los ejercicios 2015 a 2022.

En esta resolución, la Comisión no asume el contenido ni las conclusiones del informe y señala que las deficiencias detectadas por el Tribunal de Cuentas limitan su representatividad.

Además, la Comisión insta al Gobierno y a las administraciones competentes a:

• Adoptar la metodología de Presupuesto en Base Cero para mejorar la eficiencia del gasto público.
• Revisar el uso de los recursos del Consorcio por parte de su equipo directivo.
• Esclarecer las causas de la contratación irregular investigada por la Fiscalía Europea y el uso de tarjetas Visa por parte de directivos.
• Garantizar la autosuficiencia financiera del Consorcio, permitiendo aportaciones de entidades privadas.

Asimismo, se insta al Consorcio Barcelona Supercomputing Center-CNS a:

• Fortalecer su control interno y subsanar deficiencias contables y de gestión.
• Elaborar un diagnóstico de necesidades de personal y una planificación estratégica operativa.
• Actualizar su página web para cumplir con la Ley de Transparencia.
• Modificar su convenio y estatutos para adecuar sus fines a su actividad real y determinar claramente las aportaciones de la Universidad Politécnica de Cataluña, evitando aportaciones en especie.
• Revertir su dependencia de facto de la Universidad Politécnica de Cataluña para garantizar su independencia y buen gobierno.
• Fortalecer las competencias del Consejo Rector.
• Realizar un inventario correcto y seguir el criterio de devengo en contabilidad.
• Evitar el encadenamiento de contratos menores y limitar el uso de tarjetas de crédito, justificando todos los gastos.
• Conciliar exhaustivamente los movimientos bancarios y analizar adecuadamente las subvenciones recibidas.
• Establecer criterios de selección de personal y analizar los gastos de viaje.
• Justificar la permanencia del director en su cargo desde la constitución del Consorcio.

Finalmente, se insta al Consejo Rector del Consorcio a promover las modificaciones necesarias en el convenio y estatutos, y a revertir la situación de dependencia de la Universidad Politécnica de Cataluña.