Informe de fiscalización de las actuaciones realizadas por los ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones convocadas correspondientes a 2021 destinadas a la transformación digital y modernización de las administraciones de las entidades locales, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ejercicios 2021 a 2023

Resumen del informe 251/000149 – “Fiscalización de las actuaciones de los ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones de 2021 para la transformación digital y modernización de las administraciones locales (Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ejercicios 2021‑2023)”
Tipo de documento: Celebración (presentación y debate en la Comisión Mixta).

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Principales conclusiones del informe (presentadas por la Presidenta del Tribunal de Cuentas)

Aspecto evaluado	Hallazgos más relevantes
Selección y planificación de proyectos	Los ayuntamientos concedieron la mayor parte del presupuesto a infraestructuras digitales, aunque la convocatoria priorizaba ciberseguridad y servicios orientados al ciudadano. Muchos proyectos no estaban alineados con las prioridades establecidas.
Ejecución y plazos	Sólo el 71,9 % del importe total estaba ejecutado a diciembre 2023; el 25,3 % estaba en curso y el 2,8 % quedó sin ejecutar (renuncias o reintegros). La mayoría de los proyectos sufrió retrasos, ampliaciones de plazo y, en algunos casos, supresión.
Gestión y control	Deficiencias en la definición, planificación, seguimiento y control interno. El sistema informático CoFFEE no reflejaba adecuadamente el avance de los proyectos. Falta de recursos humanos y técnicos en varios ayuntamientos.
Recomendaciones del Tribunal	• Mejorar la rigurosidad en la selección de proyectos. • Asignar los recursos necesarios (personal, presupuesto y herramientas) para cumplir los plazos. • Fortalecer los sistemas de seguimiento y control para evitar pérdidas de financiación y costes adicionales.

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Argumentos de los grupos parlamentarios

Grupo	Posición / Argumentos a favor del informe	Posición / Argumentos en contra o matices
SUMAR (Rivera Arias)	Apoya plenamente el informe y sus recomendaciones. Destaca la necesidad de reforzar la igualdad de género en los criterios de adjudicación y de dotar al Tribunal de Cuentas de recursos suficientes para un control más eficaz.	No se expresan objeciones; sólo se subraya la importancia de aplicar las mejoras señaladas.
Socialista (Sainz Martín, Otero, García Rodríguez)	Coinciden con las conclusiones del informe: señalan la falta de planificación estratégica, la insuficiencia de medios y la necesidad de mejorar la transparencia y el control interno. Reafirman la relevancia de las recomendaciones para garantizar una gestión más eficiente y equitativa.	No presentan críticas sustanciales; enfatizan la necesidad de seguir las recomendaciones.
Popular (Alía Aguado)	Reconoce los problemas detectados (retrasos, falta de recursos, burocracia) y pide mayor financiación al Tribunal de Cuentas para que pueda cumplir su labor de fiscalización.	No se opone al contenido del informe; su intervención se centra en la necesidad de recursos y en la observación de que la ejecución de los proyectos sigue siendo limitada.
VOX (Aizcorbe Torra)	Critica la “burocracia excesiva” y el “centralismo” que, según el grupo, dificultan la ejecución de los proyectos. Propone simplificar los trámites, reducir la carga administrativa y otorgar mayor autonomía a los ayuntamientos.	Señala que la falta de apoyo técnico y la rigidez normativa son la causa principal de los retrasos y de la baja ejecución.
Otros grupos (Izquierda Confederal, etc.)	No intervienen directamente sobre este informe en el fragmento disponible.	—

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Acuerdo o votación

• En el fragmento del Diario de Sesiones no se registra una votación específica sobre la aprobación del informe 251/000149.
• El debate se limitó a la exposición de los resultados por parte del Tribunal de Cuentas y a las intervenciones de los grupos parlamentarios, que en su mayor parte coincidieron en la necesidad de aplicar las recomendaciones del informe.

Conclusión: El informe fue recibido con amplio consenso sobre la necesidad de corregir las deficiencias detectadas. Los grupos de la izquierda (SUMAR y Socialistas) y el Popular respaldan las recomendaciones y piden más recursos para el control, mientras que VOX enfatiza la simplificación administrativa y mayor autonomía local como solución a los problemas señalados. No se menciona una votación formal que haya aprobado o rechazado el informe.

Resumen del debate y votación – Informe 251/000149
Informe de fiscalización de las actuaciones realizadas por los ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones convocadas en 2021 para la transformación digital y modernización de las administraciones locales (Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ejercicios 2021‑2023).

Grupo parlamentario	Propuesta(s) presentada(s)	Resultado de la votación	Comentario sobre el voto
VOX	Propuesta 1	20 votos a favor – 14 en contra	La propuesta fue aprobada pese a la oposición de 14 diputados.
Socialista	Propuestas 2‑5	32 votos a favor – 2 en contra	Amplio respaldo del Grupo Socialista.
SUMAR	Propuestas 6‑7	32 votos a favor – 2 en contra	Casi unanimidad dentro del bloque.
Popular	Propuestas 8‑9	34 votos a favor (sin en contra)	Votación unánime a favor.
Popular	Propuestas 10‑17	20 votos a favor – 14 en contra	Aprobaron la mayoría, aunque con una oposición significativa.
Popular	Propuesta 18	20 votos a favor – 1 en contra – 13 abstenciones	Aprobada con escasa oposición y varias abstenciones.

Argumentos a favor y en contra

• No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ningún discurso, exposición o intervención que detalle los argumentos a favor o en contra del informe.
• Lo único que aparece son los resultados de la votación de cada grupo parlamentario, que indican que todas las propuestas de resolución fueron aprobadas.

Acuerdo o desacuerdo

• Acuerdo general: Todas las propuestas de resolución relacionadas con el informe fueron aprobadas por la Comisión Mixta.
• Matices: Dentro del bloque Popular hubo dos series de propuestas con resultados diferentes: mientras que las propuestas 8‑9 y 18 fueron aprobadas con escasa oposición, las propuestas 10‑17 recibieron 14 votos en contra, mostrando una mayor divergencia interna. El Grupo VOX también mostró una oposición notable (14 votos en contra) en su propia propuesta.

Qué significa la votación

• Propuesta de resolución: Es la forma parlamentaria de aceptar formalmente el informe del Tribunal de Cuentas y sus conclusiones. La aprobación permite que el contenido del informe sea considerado como la posición oficial de la Comisión Mixta y, en su caso, que se tomen medidas de seguimiento o se soliciten acciones al Tribunal de Cuentas.

Conclusión

El informe sobre la digitalización y modernización de los ayuntamientos fue aprobado por todos los grupos parlamentarios, aunque con diferentes grados de consenso. No se registraron debates ni argumentos específicos en el texto proporcionado; la única información disponible son los números de votos que reflejan el nivel de apoyo y la presencia de algunas minorías opositoras dentro de ciertos grupos. No se menciona ninguna recomendación o medida concreta derivada del informe en este fragmento.

Se ordena la publicación de la resolución adoptada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, correspondiente al informe de fiscalización de las subvenciones de 2021 destinadas a la transformación digital y modernización de los ayuntamientos dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (ejercicios 2021‑2023).

Contenido de la resolución (sesión del 9 de diciembre de 2025):

1. Aceptación del informe del Tribunal de Cuentas y reconocimiento de las deficiencias detectadas, que limitan la representatividad del control.
2. Recomendaciones al Gobierno para mejorar la gestión de estas ayudas:
   • Refuerzo del apoyo técnico y simplificación de los procedimientos de gestión, ejecución, seguimiento y justificación.
   • Introducción de criterios de asignación más allá del criterio poblacional y diferenciación de cuantías para líneas estratégicas prioritarias.
   • Ampliación de plazos de ejecución desde la convocatoria, evitando prórrogas posteriores.
   • Creación de ayudas específicas para municipios sin planificación estratégica de TIC.
   • Publicación de un manual de solicitud y gestión de ayudas que evite modificaciones y ampliaciones de plazos.
   • Destino de fondos no desembolsados a proyectos alternativos de digitalización.
   • Implantación de un Fondo de Estabilización Financiera Municipal y un mecanismo de prefinanciación estatal del 100 % del coste subvencionable.
   • Desarrollo de programas de formación continua en digitalización administrativa, control financiero y ejecución de proyectos.
3. Instancias a los ayuntamientos fiscalizados para que apliquen las recomendaciones del Tribunal de Cuentas.
4. Exhortaciones a los entes ejecutores (ayuntamientos) a:
   • Seleccionar proyectos con rigor técnico y recursos adecuados.
   • Garantizar un seguimiento exhaustivo y solicitar autorizaciones para cualquier modificación.
   • Fortalecer sistemas de control y comunicación con el órgano instructor, evitando pérdidas de financiación o costes adicionales.
5. Recomendaciones a los ayuntamientos sin estrategia digital: elaborar una planificación estratégica de TIC alineada con la Agenda España Digital 2025 y el Plan de Digitalización de la Administración Pública. En municipios de menos de 20 000 habitantes, se insta a diputaciones, cabildos, consejos insulares y comunidades autónomas uniprovinciales a asumir funciones de apoyo técnico y económico para asegurar la correcta ejecución.

Estado de la iniciativa: la resolución ya fue adoptada el 9 de diciembre 2025 y, mediante esta publicación (fecha de emisión 2 de febrero 2026), queda formalmente comunicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generes. El informe completo está disponible a través del enlace incluido en la publicación.