Proposición no de Ley para la implementación y ejecución del nuevo marco normativo derivado del Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea

Esta Proposición no de Ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, insta al Gobierno a implementar el nuevo Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea. Busca agilizar procedimientos de asilo, reforzar el control de fronteras y luchar contra la inmigración irregular, promoviendo la solidaridad europea. Se solicita la inmediata publicación del plan de implementación y la convocatoria de reuniones con las Comunidades Autónomas. Se propone reforzar el control fronterizo, especialmente en Canarias, y fomentar una mayor implicación de la UE y apoyo financiero a los Estados miembros más expuestos a la presión migratoria.

Aquí tienes el resumen del debate parlamentario sobre la Proposición no de Ley para la implementación y ejecución del nuevo marco normativo derivado del Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea, según el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado:

Tipo de documento parlamentario: Debate en Comisión (Proposición no de Ley)

Resumen del debate:

La Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Popular buscaba instar al Gobierno a dar a conocer de manera inmediata el plan de implementación del Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea, que debía estar en vigor antes de mediados de 2026.

Argumentos a favor (Grupo Parlamentario Popular):

• Falta de información: El Grupo Popular criticó la falta de transparencia del Gobierno, que, casi un año después de entregar el plan a la Comisión Europea, no lo había compartido con la Cámara, las comunidades autónomas ni las entidades sociales.
• Plazos ajustados: Se destacó que quedan pocos meses para la implementación del pacto y que la falta de presupuestos generales del Estado y el bloqueo parlamentario podrían impedir su aprobación.
• Efecto llamada y mafias: Se acusó al Gobierno de una política de "brazos cruzados" que provocaba un "efecto llamada", enriqueciendo a las mafias y provocando tragedias en el mar, citando datos de muertes en el Mediterráneo.
• Control de fronteras: Se instó a reforzar el control efectivo de las fronteras españolas y a una mayor implicación de la UE en este aspecto, señalando que España se ha convertido en la principal puerta de entrada de inmigración irregular según Frontex.
• Plan Nacional de Inmigración: El PP afirmó haber presentado su propio plan nacional de inmigración, que aboga por una política migratoria ordenada, humana y eficaz, con respeto a la ley, vías legales, tolerancia cero con el delito y expulsiones efectivas.

Argumentos en contra y matices (Otros Grupos Parlamentarios):

• Grupo Parlamentario VOX:
  • Criticó que el Pacto de Migración y Asilo fue pactado por el propio Partido Popular junto con el Partido Socialista en Bruselas.
  • Solicitó la votación por puntos, rechazando todos los puntos de la PNL excepto el tercero (control de fronteras), a menos que se aceptara su enmienda.
  • Argumentó que no se trata de "reforzar" el control de fronteras, sino de "empezar a tomárselo en serio", acusando al Gobierno de una "intención política deliberada de no controlar las fronteras".
  • Puso ejemplos de fallos en sistemas de control y criticó la actuación del Ministro del Interior en relación con muertes en el Campo de Gibraltar.
  • Rechazó la enmienda del PP por considerar que renunciaba a las expulsiones masivas.
• Grupo Parlamentario SUMAR:
  • Aclaró que las muertes en acto de servicio de dos agentes de la Guardia Civil fueron causadas por narcotraficantes, no por migrantes, y criticó el uso "vil" de la memoria de los agentes por parte de VOX.
  • Cuestionó la traducción de conceptos como "control de flujos" a la realidad, poniendo el ejemplo de la financiación de cárceles en Mauritania.
  • Se opuso al pacto migratorio y a la externalización de responsabilidades a terceros países, comparándolo con la política de Meloni en Italia.
  • Criticó el doble discurso del PP sobre la participación de las comunidades autónomas en la acogida y la deportación.
  • Abogó por medios para el rescate en el mar y por no criminalizar la migración.
• Grupo Parlamentario Socialista:
  • Argumentó que la PNL del PP carecía de lógica y que el contenido del plan de implementación del Pacto de Migración y Asilo ya estaba publicado en la web del Ministerio del Interior.
  • Criticó que el PP se saltara el procedimiento constitucional para la elaboración de leyes al pedir la convocatoria urgente de las comunidades autónomas.
  • Calificó el "plan nacional de inmigración" del PP como "populista, falsario y de marcado carácter alarmista", acusándoles de competir con VOX a costa de dañar a las personas migrantes.
  • Rechazó la mezcla de tráfico de drogas e inmigración y pidió que no se culpara a los migrantes.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Desacuerdo general: La PNL fue rechazada en la votación final (14 votos a favor, 20 en contra, 1 abstención).
• Críticas cruzadas: Hubo un fuerte desacuerdo entre los grupos, especialmente entre el PP (proponente), VOX, SUMAR y el PSOE.
• Pacto Europeo: Se debatió la autoría y la implementación del Pacto de Migración y Asilo, con acusaciones mutuas sobre quién lo había pactado y cómo se estaba gestionando.
• Control de fronteras vs. Derechos humanos: Se evidenció una tensión entre la necesidad de control fronterizo y la protección de los derechos humanos de los migrantes.
• Gestión del Gobierno: El PP criticó la gestión del Gobierno socialista, mientras que el PSOE y SUMAR defendieron sus políticas y acusaron al PP de populismo y alarmismo.
• Votación por puntos: VOX solicitó la votación por puntos, mostrando su rechazo a la mayoría de la propuesta.

En resumen, la PNL del PP sobre la implementación del Pacto de Migración y Asilo fue rechazada, evidenciando profundas divisiones y críticas entre los grupos parlamentarios sobre la política migratoria, el control de fronteras y la gestión gubernamental del asunto.

Enmienda 1: Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Modifica el punto 3 de la Proposición no de Ley original.
• Modificación(es):
  • Se añade la necesidad de adoptar medidas para la protección de las personas migrantes en situación de vulnerabilidad, incluyendo la prevención de la trata de seres humanos y la garantía de acceso a servicios básicos.
• Efecto: Amplía el alcance de las medidas de control fronterizo para incluir la protección de colectivos vulnerables y la lucha contra la trata de personas, integrando un enfoque de derechos humanos en la gestión migratoria.

Enmienda 2: Grupo Parlamentario Socialista

• Objeto: Modifica los puntos 1 y 2 de la Proposición no de Ley original, y añade un nuevo punto.
• Modificación(es):
  • En el punto 1, se sustituye "Dar a conocer de forma inmediata el contenido íntegro del Plan de Implementación" por "Presentar al Congreso de los Diputados el Plan de Implementación", enfatizando la necesidad de un debate parlamentario.
  • En el punto 2, se sustituye "Convocar, de manera urgente, una reunión con todas las Comunidades Autónomas" por "Establecer un mecanismo de coordinación permanente con las Comunidades Autónomas", buscando una colaboración más continua y estructurada.
  • Se añade un nuevo punto que insta al Gobierno a evaluar el impacto de las políticas migratorias en los servicios públicos y a garantizar la suficiencia de recursos para su atención.
• Efecto: Transforma la solicitud de información inmediata en un requerimiento de debate parlamentario, promueve una relación más estable y colaborativa con las Comunidades Autónomas, e introduce la consideración del impacto de la migración en los servicios públicos.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La Proposición no de Ley, tras la incorporación de las enmiendas presentadas, se configura como un instrumento más completo y matizado para abordar la implementación del Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea. Inicialmente centrada en la transparencia y el control fronterizo, la iniciativa se enriquece con un enfoque en la protección de las personas migrantes en situación de vulnerabilidad, incluyendo la prevención de la trata de seres humanos y el acceso a servicios básicos, tal como propone el Grupo Parlamentario Popular.

Por su parte, el Grupo Parlamentario Socialista introduce modificaciones que elevan el nivel de exigencia y la naturaleza de la colaboración. La mera divulgación del Plan de Implementación se transforma en la obligación de presentarlo ante el Congreso de los Diputados para su debate, fortaleciendo el control parlamentario. Asimismo, se sustituye la convocatoria de reuniones puntuales con las Comunidades Autónomas por la creación de un mecanismo de coordinación permanente, buscando una implicación más profunda y continua de estas administraciones. Finalmente, se añade la importante consideración del impacto de las políticas migratorias en los servicios públicos, instando al Gobierno a evaluar dicho impacto y a asegurar los recursos necesarios para su atención.

En conjunto, la iniciativa resultante busca no solo la implementación efectiva del Pacto de Migración y Asilo, sino que también promueve un debate parlamentario informado, una colaboración institucional sólida y una gestión migratoria que equilibre el control fronterizo con la protección de los derechos humanos y la atención a las necesidades sociales derivadas de los flujos migratorios.

Resultado iniciativa: Rechazada