Acuerdo entre el Gobierno de la República Francesa, el Gobierno de la República Federal de Alemania, el Gobierno del Reino de Bélgica, el Gobierno de la República Italiana, el Gobierno del Reino de España y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte por el que se modifica el Acuerdo de Seguridad de la OCCAR, firmado en París el 24 de septiembre de 2004, hecho en París el 13 de noviembre de 2025

El Gobierno ha solicitado la autorización del Acuerdo internacional que modifica el Acuerdo de Seguridad de la OCCAR (organismo europeo de cooperación en proyectos de defensa), firmado originalmente el 24‑09‑2004 y actualizado el 13‑11‑2025.

La Mesa de la Cámara, en su reunión del 28 de abril de 2026, aprueba el acuerdo de tramitación que dispone lo siguiente:

• Derivación a la Comisión de Asuntos Exteriores para que emita un dictamen sobre el texto.
• Publicación del acuerdo en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG, serie A, núm. 235, 4‑05‑2026).
• Apertura de un periodo de presentación de propuestas (enmiendas a la totalidad o al articulado) de 15 días hábiles, que finaliza el 22 de mayo de 2026.

Con estas medidas se inicia la fase legislativa: el texto queda autorizado para su examen por la comisión competente y para que los grupos parlamentarios y demás interesados presenten enmiendas antes de que se emita el dictamen definitivo. En este momento la iniciativa está en trámite parlamentario, a la espera del informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la posible incorporación de propuestas recibidas.

El presente Acuerdo modifica el Acuerdo de Seguridad de la OCCAR para armonizar las clasificaciones de información entre Francia, Alemania, Bélgica, Italia, España y el Reino Unido. Introduce una tabla de equivalencias de niveles (SECRET, CONFIDENTIAL, RESTRICTED), crea un Comité de Seguridad y establece normas estrictas de protección, custodia y divulgación de información clasificada. Además, define requisitos de habilitación, procedimientos de notificación de incidentes y mecanismos de ratificación y enmienda, garantizando la coherencia y la seguridad en el intercambio de datos sensibles dentro de la organización OCCAR.

Resumen del dictamen – Acuerdo de modificación del Acuerdo de Seguridad de la OCCAR (expediente 110/000073)

Tipo de documento: Dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados.

---

1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Principales argumentos a favor
Grupo Socialista (Sr. Mercadal)	– La OCCAR (Organización Conjunta de Cooperación en Materia de Armamento) agrupa a España, Francia, Alemania, Reino Unido, Italia y Bélgica. – La modificación sirve para revisar y armonizar los niveles de clasificación de la información confidencial entre los países, lo que “agiliza los intercambios de información” y es “necesario” para la seguridad común.
Grupo Popular (Sr. Tarno)	– Votación positiva pese a dudas constitucionales sobre el artículo 2.4 (invitación de un ministro extranjero al Consejo de Ministros). – Considera que el acuerdo refuerza la cooperación europea en materia de defensa y que, aunque el tratado sea “el mismo” que el rechazado en 2025, no hay impedimento legal para aprobar la modificación.
Otros grupos que no intervinieron directamente en este punto	– La votación final muestra que la mayoría de los grupos (incluidos los que no expresaron su posición en el debate) apoyaron el texto, lo que indica un consenso institucional sobre la necesidad de actualizar el marco de seguridad de la OCCAR.

2. Argumentos en contra

Grupo parlamentario	Principales argumentos en contra
Grupo Plurinacional SUMAR (Sr. Santos)	– La modificación afecta al “corazón” de la Ley de Secretos Oficiales, que según ellos carece de transparencia y tiene origen en el antiguo régimen franquista. – Hasta que no se apruebe la reforma anunciada de esa ley, el grupo se abstendrá de apoyar cualquier cambio que implique la aplicación de la normativa de defensa.
Grupo VOX (Sr. Sánchez García)	– Señala que el tratado original ya había sido denegado por el Congreso en 2025; la “modificación” se presenta mediante un canje de notas que, a su juicio, podría no ser legalmente válido. – Plantea dudas sobre la constitucionalidad del artículo 2.4 (presencia de un ministro extranjero en el Consejo de Ministros español) y sobre la ausencia de una adenda formal que incorpore el canje de notas al tratado. – Por todo ello, vota no.

3. Resultado de la votación

• Votos a favor: 27
• Votos en contra: 1 (VOX)
• Abstenciones: 9 (incluye a SUMAR)

Conclusión: El dictamen fue aprobado con amplio respaldo parlamentario, pese a la oposición de VOX y a la abstención de SUMAR. Los argumentos favorables se centraron en la necesidad de actualizar y armonizar los procedimientos de intercambio de información clasificada dentro de la OCCAR, mientras que los argumentos contrarios se enfocaron en la falta de reforma de la Ley de Secretos Oficiales y en posibles irregularidades procedimentales y constitucionales. No se registraron matices adicionales relevantes más allá de los ya expuestos.

La Comisión de Asuntos Exteriores ha emitido un dictamen en el que propone al Pleno del Congreso que autorice al Gobierno a comprometer internacionalmente a España mediante la firma de una modificación del Acuerdo de Seguridad de la OCCAR. El acuerdo, suscrito originalmente el 24 de septiembre de 2004, es actualizado el 13 de noviembre de 2025 por Francia, Alemania, Bélgica, Italia, España y el Reino Unido. La autorización requerida se basa en el artículo 94.1 de la Constitución, que regula los compromisos internacionales del Estado. El dictamen, aprobado por la comisión el 10 de junio de 2026, se publica el 17 de junio de 2026 y queda remitido a la Mesa para su tramitación en el Pleno. En este momento la iniciativa está en fase de solicitud de autorización parlamentaria antes de que el Gobierno pueda firmar la enmienda del tratado.

Resumen del documento 110/000073 – Aprobación del dictamen

Objeto del dictamen
Se sometió a votación el Acuerdo entre los gobiernos de Francia, Alemania, Bélgica, Italia, España y Reino Unido por el que se modifica el Acuerdo de Seguridad de la OCCAR (Organización Conjunta de Contratación de Armamento), firmado originalmente en París el 24 de septiembre de 2004.

Resultado de la votación

• Votos emitidos: 346
• A favor: 266
• En contra: 4
• Abstenciones: 76

Con este resultado, la Presidenta declaró aprobado el dictamen.

Argumentos a favor y en contra
No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones cuáles fueron los argumentos presentados ni los grupos parlamentarios que los defendieron.

Acuerdo o desacuerdo entre los grupos
El número de votos a favor (266) frente a los votos en contra (4) y las abstenciones (76) indica que la mayoría de los diputados apoyó la aprobación del dictamen, aunque no se especifican matices o posiciones de los distintos grupos políticos.

Conclusión
El dictamen que modifica el Acuerdo de Seguridad de la OCCAR fue aprobado por una amplia mayoría de los miembros presentes, sin que el texto del Diario de Sesiones detalle los debates o las motivaciones de los diferentes grupos parlamentarios.

Resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado:

• Se trata de un acuerdo entre los gobiernos de Francia, Alemania, Bélgica, Italia, España y Reino Unido para modificar el Acuerdo de Seguridad de la OCCAR, firmado originalmente en París el 24 de septiembre de 2004. La modificación se formalizó en París el 13 de noviembre de 2025.
• El Congreso de los Diputados ha remitido este acuerdo al Senado, ordenando su envío a la Comisión de Asuntos Exteriores para su estudio.
• Según el Reglamento del Senado, el plazo para presentar propuestas relacionadas con el artículo 144 del reglamento finaliza el 3 de septiembre de 2026.
• El texto del acuerdo ya está publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG), Serie A, número 235, con fecha 4 de mayo de 2026, y la documentación complementaria está disponible en la Secretaría General del Congreso para los senadores.
• La publicación cumple con lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

Propuestas 610/000073, publicadas el 4 de septiembre de 2026 en el Palacio del Senado. El documento recoge una serie de propuestas remitidas por el Congreso de los Diputados (Serie C, nº 85, núm. exp. 110/000073) y registradas en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (Serie A, nº 235). La publicación tiene carácter informativo y está destinada al conocimiento general; no se detallan contenidos específicos ni decisiones adoptadas. Se encuentra en la fase de “Propuestas” del proceso legislativo, es decir, la iniciativa está siendo presentada al Senado para su posterior examen y trámite. Firma: Sara Sieira Mucientes, Letrada Mayor del Senado.