Proposición no de Ley (moción) relativa a la participación de los gobiernos autonómicos de Canarias y de las Illes Balears en la gestión de los aeropuertos ubicados en su territorio

Resumen de la moción 161/003475
“Participación de los gobiernos autonómicos de Canarias y de las Illes Balears en la gestión de los aeropuertos ubicados en su territorio”
Tipo de documento: moción presentada ante la Comisión Mixta de Insularidad (XV Legislatura, sesión 13, 26 de mayo 2026).

---

1. Argumentos a favor de la moción

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Izquierda Confederal (Más Madrid, Eivissa i Formentera al Senat, Compromís, Agrupación Socialista Gomera y Geroa Bai)	• Los Estatutos de Autonomía de Canarias (art. 161) y de las Illes Balears (art. 32) reconocen expresamente el derecho de ambas comunidades a participar en la planificación, programación y gestión de los aeropuertos de interés general. • A día de hoy esa participación es prácticamente inexistente; la empresa mixta Aena decide sin consultar a las administraciones insulares. • La gestión aeroportuaria es una infraestructura básica para la vida cotidiana (atención sanitaria, educación, turismo, movilidad de residentes y visitantes). • La falta de cogobernanza genera decisiones que no consideran la realidad insular y perjudican la cohesión territorial. • En otros países europeos existen modelos de gestión compartida entre el Estado y las autoridades locales, lo que demuestra que la propuesta es viable y coherente con la práctica internacional.
Sumar / Izquierda Confederal (portavoz Vidal)	• En el caso de Ibiza se está aprobando una ampliación del aeropuerto sin que el Consell ni el Govern balear tengan voz. • La centralización de Aena vulnera la autonomía y el interés de los residentes, que deberían decidir sobre inversiones, tasas aeroportuarias y rutas.
Grupo Popular (portavoz Marqués)	• Reconoce que la normativa autonómica permite la participación y considera que “las comunidades autónomas y las administraciones insulares deben participar mucho más en las decisiones que afectan directamente a sus territorios”. • Apoya la idea de que Aena debe consensuar sus decisiones con los gobiernos insulares, aunque no se pronunció a favor del texto final.

2. Argumentos en contra o matices críticos

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Vox (portavoz Campos Asensi)	• Los aeropuertos de interés general son competencia exclusiva del Estado; la gestión debe seguir centralizada para garantizar eficiencia y seguridad. • La cogobernanza aumentaría la burocracia, los costes administrativos y dificultaría la operatividad de Aena. • La propuesta podría limitar la competitividad turística y la libertad de empresa, al “condicionar la conectividad aérea”.
Socialistas (portavoces Corujo Berriel y Mercadal)	• Critican que la iniciativa del grupo izquierdista “va contra la Constitución”, al pretender modificar competencias que, según ellos, están reservadas al Estado (art. 149.1.20). • Señalan que la enmienda presentada por el Grupo Socialista busca profundizar la participación mediante comités de coordinación, pero la consideran insuficiente porque esos órganos son solo consultivos y no tienen poder de decisión real. • Acusan a Izquierda Confederal de “anticonstitucionalismo” y de intentar cambiar el marco legal sin el consenso necesario.
Otros grupos (Vasco, etc.)	• No intervinieron o se limitaron a expresar que no van a intervenir, sin aportar argumentos sustanciales.

3. Resultado de la votación

• Votos a favor: 3
• Votos en contra: 2
• Abstenciones: 30

Interpretación: La moción fue aprobada, pero con una mayoría muy reducida y una gran cantidad de abstenciones, lo que indica que la mayoría de los grupos parlamentarios prefirió no posicionarse claramente a favor ni en contra. Solo un pequeño número de partidos (principalmente Izquierda Confederal y algunos apoyos puntuales) votó sí; Vox y el Grupo Socialista votaron en contra; el resto se abstuvo.

---

4. Conclusiones clave para la ciudadanía

• Objetivo de la moción: que los gobiernos de Canarias y de las Illes Balears tengan un papel real y efectivo en la gestión de los aeropuertos que sirven a sus territorios, tal y como lo establecen sus Estatutos de Autonomía.
• Puntos de consenso parcial: la mayoría reconoce que la participación local sería deseable, pero hay divergencias sobre cómo debe estructurarse (cogobernanza completa vs. simples comités consultivos) y sobre la competencia legal del Estado en materia aeroportuaria.
• Posibles implicaciones: si se implementa, la medida podría traducirse en mayor coordinación entre Aena y las administraciones insulares, mayor control sobre inversiones y tasas aeroportuarias, y una gestión más adaptada a las necesidades locales. Sin embargo, los críticos advierten sobre riesgos de burocratización y costes adicionales.

Este resumen refleja únicamente lo que aparece en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado. No se incluyen datos externos ni interpretaciones más allá de lo expuesto en el texto.

La moción presentada por el Grupo Parlamentario Izquierda Confederal solicita que los gobiernos autonómicos de Canarias y de las Illes Balears participen en la planificación, programación y gestión de los aeropuertos de sus territorios. Se fundamenta en los Estatutos de Autonomía que reconocen este derecho y destaca la conectividad aérea como garantía de igualdad, cohesión territorial y desarrollo socio‑económico. La iniciativa propone admitir la moción, remitirla a la Comisión Mixta de Insularidad y publicar el acuerdo en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.

Enmienda de Grupo Parlamentario Izquierda Confederal (Enmienda 1)

• Objeto: Amplía y sustituye la conclusión de la moción original, pasando de una simple admisión a trámite y remisión a la Comisión Mixta a la incorporación de un texto concreto con cinco recomendaciones dirigidas al Gobierno sobre la participación de los gobiernos autonómicos de Canarias y de las Illes Balears en la gestión aeroportuaria.

• Modificación(es):

  1. Se elimina la redacción genérica que limitaba la moción a la admisión a trámite y a la solicitud de conocimiento por la Comisión Mixta sobre Insularidad.
  2. Se inserta, como texto definitivo de la moción, un apartado que insta al Gobierno a:
     • Cumplir efectivamente lo dispuesto en el artículo 161 del Estatuto de Autonomía de Canarias y en el artículo 32.15 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, garantizando la participación real de los gobiernos autonómicos y, en su caso, de los cabildos y consells insulares, en la planificación, programación y gestión de los aeropuertos de interés general.
     • Dentro de un plazo máximo de seis meses, crear un modelo estable de cogobernanza aeroportuaria que permita la participación institucional de ambos gobiernos autonómicos en decisiones estratégicas sobre conectividad, movilidad, desarrollo económico y cohesión territorial.
     • Revisar y reforzar las competencias, composición y funcionamiento de los actuales comités de coordinación aeroportuaria, de modo que dejen de ser meramente consultivos y adquieran capacidad efectiva de influencia sobre las decisiones de AENA y demás entes del sistema aeroportuario estatal.
     • Garantizar que cualquier modificación de tasas aeroportuarias, reducción de servicios, alteración de rutas o decisiones estratégicas con impacto sobre la conectividad de Canarias e Illes Balears cuente previamente con mecanismos de información, consulta y participación de los gobiernos autonómicos e instituciones insulares correspondientes.
     • Promover un marco de colaboración institucional que armonice el funcionamiento de la red aeroportuaria estatal con el respeto a los derechos reconocidos en los estatutos de autonomía de ambas comunidades.

• Efecto: La moción pasa de una petición formal de estudio a un conjunto de exigencias concretas y vinculantes para el Gobierno, estableciendo plazos, mecanismos de cogobernanza y la obligación de transformar los comités de coordinación en órganos con poder decisorio. Se amplía considerablemente el alcance de la iniciativa, pasando de una simple solicitud de información a una hoja de ruta legislativa para la participación autonómica en la gestión aeroportuaria.

Enmienda de Grupo Parlamentario Izquierda Confederal (Enmienda 2)

• Objeto: No se ha recibido contenido para esta enmienda; por tanto, no se identifica modificación alguna.

• Modificación(es): No procede.

• Efecto: Al no existir texto, la enmienda 2 no altera la iniciativa ni las modificaciones introducidas por la enmienda 1.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda sustantiva, la iniciativa deja de limitarse a la admisión a trámite y al envío a la Comisión Mixta sobre Insularidad. El texto final contiene cinco recomendaciones específicas que obligan al Gobierno a garantizar la participación efectiva de los gobiernos autonómicos de Canarias y de las Illes Balears —y, cuando proceda, de los cabildos y consells insulares— en la planificación, programación y gestión de los aeropuertos de interés general. Se establece un plazo de seis meses para crear un modelo de cogobernanza, se ordena la transformación de los comités de coordinación aeroportuaria en órganos con capacidad decisoria, y se exige la consulta previa a cualquier cambio de tasas, rutas o servicios que afecte a la conectividad de los archipiélagos. En conjunto, la iniciativa pasa a ser una propuesta de reforma estructural del marco de gestión aeroportuaria, orientada a reforzar la autonomía y la cohesión territorial de Canarias y de las Illes Balears.

Se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del acuerdo adoptado por la Comisión Mixta sobre Insularidad (sesión del 26 de mayo de 2026). La comisión aprobó la moción presentada por el Grupo Parlamentario Izquierda Confederal (Más Madrid, Eivissa i Formentera al Senado, Compromís, Agrupación Socialista Gomera y Geroa Bai), que insta al Gobierno a:

1. Cumplir los artículos 161 del Estatuto de Autonomía de Canarias y 32.15 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, garantizando la participación real de los gobiernos autonómicos y, cuando proceda, de los cabildos y consells insulares, en la planificación, programación y gestión de los aeropuertos de interés general de sus territorios.
2. En un plazo máximo de seis meses, crear un modelo estable de cogobernanza aeroportuaria que incluya a los gobiernos de Canarias y de las Illes Balears en decisiones estratégicas sobre conectividad, movilidad, desarrollo económico y cohesión territorial.
3. Revisar y reforzar las competencias, composición y funcionamiento de los actuales comités de coordinación aeroportuaria, para que dejen de ser meramente consultivos y adquieran capacidad efectiva de influencia sobre AENA y otros entes aeroportuarios estatales.
4. Asegurar que cualquier cambio en tasas aeroportuarias, reducción de servicios, alteración de rutas o decisiones estratégicas que afecten la conectividad de Canarias y de las Illes Balears cuente previamente con mecanismos de información, consulta y participación de los gobiernos autonómicos e insulares.
5. Promover un marco de colaboración institucional que armonice la red aeroportuaria estatal con el respeto a los derechos reconocidos en los estatutos de autonomía de ambas comunidades.

El documento se encuentra en la fase de publicación oficial tras su aprobación por la Comisión Mixta.