Acuerdo del Gobierno por el que se remite a las Cortes Generales el Plan de Reequilibrio previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

El Gobierno remite a las Cortes Generales un Plan de Reequilibrio para corregir las desviaciones presupuestarias causadas por la pandemia de COVID-19 y la crisis energética. Este plan, basado en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, establece una senda gradual para reducir el déficit público hasta alcanzar los límites permitidos por la Unión Europea.

El Plan de Reequilibrio ya fue aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de enero de 2024, pero rechazado por el Senado el 7 de febrero de 2024. Según la ley, ante este rechazo, el Gobierno debe presentar un nuevo plan. Por ello, el Consejo de Ministros, en su reunión del 13 de febrero de 2024, ha acordado volver a remitir este Plan de Reequilibrio a las Cortes Generales para su aprobación.

Resumen del Debate y Votación del Acuerdo del Gobierno sobre el Plan de Reequilibrio (Expediente 430/000003)

En la sesión plenaria del Congreso de los Diputados celebrada el 29 de febrero de 2024, se debatió y votó el Acuerdo del Gobierno por el que se remite a las Cortes Generales el Plan de Reequilibrio, previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Argumentos Principales:

• A favor (Gobierno y Grupos Parlamentarios que apoyaron la medida):

  • La Vicepresidenta Primera y Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, defendió el plan argumentando que su aprobación permitiría a las comunidades autónomas y ayuntamientos disponer de mayor margen de maniobra y recursos para mejorar los servicios públicos (sanidad, educación, dependencia, vivienda).
  • Se destacó que los objetivos de estabilidad propuestos son más beneficiosos para las administraciones territoriales que los que se aplicarían en caso de bloqueo.
  • Se enfatizó que el plan se enmarca en el retorno de las reglas fiscales europeas, buscando un equilibrio entre la reducción de deuda y el impulso a la inversión y el crecimiento.
  • Se subrayó el cumplimiento de los objetivos de déficit en años anteriores y la prudencia fiscal del Gobierno, a pesar de un contexto complejo.
  • Se presentaron datos positivos sobre el crecimiento económico, la creación de empleo, la reducción de la temporalidad, la subida del salario mínimo y el incremento de las pensiones como prueba de una gestión económica eficaz y redistributiva.
  • El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) y el Bloque Nacionalista Galego (BNG) anunciaron su voto favorable, considerando que estos objetivos son una antesala necesaria para la presentación de los Presupuestos Generales del Estado y que permiten avanzar en la legislatura y cumplir acuerdos. El EAJ-PNV también señaló la necesidad de trasladar la flexibilidad de las reglas fiscales europeas al Estado descentralizado. El BNG votó a favor por responsabilidad, para favorecer la aprobación de los Presupuestos del Estado y cumplir compromisos con Galicia.

• En contra (Grupos Parlamentarios que votaron en contra):

  • El Grupo Parlamentario Popular (GPP) criticó duramente la gestión económica del Gobierno, acusándolo de inestabilidad presupuestaria, aumento de la presión fiscal, crecimiento de la deuda pública e irresponsabilidad en la gestión de las cuentas.
  • Se argumentó que el Gobierno intenta retener fondos para "pagar precios políticos" y que su política económica ha empobrecido a los españoles, aumentando la presión fiscal y el gasto público por encima de la media europea.
  • El GPP cuestionó el procedimiento seguido por el Gobierno para presentar el acuerdo por segunda vez, alegando incumplimiento de la ley y falta de consulta al Consejo de Política Fiscal y Financiera o a la Comisión Nacional de Administración Local.
  • El Grupo Parlamentario VOX también se opuso, argumentando que el Gobierno está comprometido con la inestabilidad presupuestaria, el aumento de la presión fiscal y la deuda pública. Señalaron que las previsiones de déficit del Gobierno no son compartidas por organismos independientes y que la política fiscal perjudica a las rentas más bajas y al empleo.
  • El Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, si bien votó a favor, expresó su preocupación por el nuevo corsé fiscal europeo, que considera una "austeridad 2.0" que limita la inversión pública necesaria para las transiciones verde y digital. Abogaron por una reforma fiscal más justa y progresiva.
  • El Grupo Parlamentario Republicano (ERC) votó a favor, pero de forma condicionada, denunciando el desequilibrio fiscal entre el Estado y la Generalitat de Catalunya, los agravios históricos y la falta de actualización de los anticipos del modelo de financiación. Exigieron que los próximos presupuestos cumplan los acuerdos de investidura y contemplen una inversión mínima para Catalunya.
  • El Grupo Parlamentario Mixto (BNG) expresó una crítica muy fuerte a las reglas de estabilidad europeas, considerándolas injustas para las comunidades autónomas, pero apoyó la medida por responsabilidad para facilitar la aprobación de los Presupuestos.

Resultado del Debate y Votación:

• Acuerdo del Gobierno sobre el Plan de Reequilibrio: Aprobado por 176 votos a favor y 171 en contra.
• Acuerdo del Gobierno sobre objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública: Aprobado por 176 votos a favor y 171 en contra.

Acuerdo, Desacuerdo y Matices Relevantes:

• Hubo un acuerdo entre el Gobierno y los grupos que votaron a favor (PSOE, SUMAR, EAJ-PNV, BNG, y otros del Mixto) en la necesidad de aprobar estos objetivos para permitir la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado y dotar de mayor margen fiscal a las administraciones territoriales.
• Hubo un desacuerdo claro y frontal por parte del Grupo Popular y VOX, quienes criticaron la política económica del Gobierno y votaron en contra de los objetivos propuestos.
• Se observaron matices relevantes en las intervenciones de SUMAR y ERC, que, a pesar de votar a favor, expresaron importantes críticas al marco fiscal europeo y a la distribución de recursos entre el Estado y las comunidades autónomas, respectivamente. El EAJ-PNV también señaló la necesidad de adaptar las reglas fiscales al modelo descentralizado y foral.

En resumen, el Gobierno y sus aliados parlamentarios lograron la aprobación de los objetivos de estabilidad y el Plan de Reequilibrio, mientras que la oposición (PP y VOX) mostró un rechazo frontal, argumentando una mala gestión económica y un aumento del endeudamiento.

El Diario de Sesiones del Senado, en su sesión plenaria del 6 de marzo de 2024, abordó el "Acuerdo por el que se remite a las Cortes Generales el Plan de Reequilibrio previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera" (expediente 702/000003).

Debate y Votación:

El Plan de Reequilibrio fue debatido conjuntamente con los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para el periodo 2024-2026.

• A favor: La Vicepresidenta Primera y Ministra de Hacienda, Nadia Calviño, defendió la propuesta, argumentando que el plan se ajusta a las recomendaciones de la Unión Europea y que busca un crecimiento sostenible mientras se reducen el déficit y la deuda. Señaló que el Gobierno ha cumplido sistemáticamente sus objetivos de déficit en los últimos tres años y que la economía española está creciendo, creando empleo y beneficiando a los colectivos vulnerables. Mencionó que el plan no recurre a recortes indiscriminados de gasto público.
• En contra: El Grupo Parlamentario Popular, representado por la senadora Eva Ortiz Vilella, se opuso firmemente. Argumentó que el Gobierno no respeta al pueblo español representado en las Cortes Generales y que la propuesta es ilegal. Criticó la gestión del Gobierno, la ley de amnistía y la supuesta corrupción, afirmando que los votos del PP no están en venta. El senador Gerardo Camps Devesa reiteró la oposición, señalando que las propuestas del PP para mejorar el espacio fiscal de las comunidades autónomas y reducir impuestos a las rentas bajas fueron ignoradas por el Gobierno.
• Matices y Apoyos Parciales:
  • El Grupo Parlamentario Mixto, a través del senador Carles Carbonell Tatay, expresó su voto en contra, basándose en informes de la Airef que alertaban sobre el déficit y la presión fiscal, y la deuda pública.
  • El Grupo Parlamentario Izquierda Confederal (Más Madrid, Compromís, etc.), representado por la senadora María Teresa Barcos Berruezo, votó a favor por la necesidad de certidumbre en el procedimiento presupuestario, aunque criticó que el esfuerzo de contención del déficit es injusto en su reparto, imponiendo un mayor esfuerzo a las comunidades autónomas y entidades locales.
  • El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), con la senadora Estefanía Etxano Varela, votó a favor, considerando que los objetivos son la antesala para los presupuestos y que el Gobierno debe disponer de la herramienta presupuestaria. Sin embargo, señaló que los objetivos son menos restrictivos que los del informe de estabilidad de abril de 2023 y que se necesitan modificaciones en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria.
  • El Grupo Parlamentario Plural (Junts per Catalunya, Coalición Canaria, etc.), a través de la senadora María del Mar Angulo Da Silva y el senador Josep Lluís Cleries i Gonzàlez, votó a favor a pesar de sus críticas a las reglas de estabilidad y al déficit impuesto a las comunidades autónomas, buscando posibilitar la tramitación de los presupuestos.
  • El Grupo Parlamentario Izquierdas por la Independencia (ERC-EH Bildu), representado por el senador Pau Reniu Vilamala, dio un "sí condicionado", votando a favor de las cuentas que sean buenas y útiles para Cataluña, pero criticando el bajo nivel de inversión del Estado y la baja ejecución en Cataluña, así como el modelo de financiación autonómica.

Resultado:

El Plan de Reequilibrio fue rechazado con 115 votos a favor y 146 en contra. El Gobierno deberá remitir un nuevo acuerdo en el plazo de un mes.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

El Pleno del Senado ha adoptado un acuerdo cuya publicación se realiza para que sea de conocimiento general. El documento no detalla el contenido específico del acuerdo ni su estado de tramitación, solo informa de su adopción y publicación oficial.