Proposición no de Ley para garantizar la competitividad energética de la industria española

La proposición busca crear un marco permanente que mejore la competitividad de la industria española al reducir los costes energéticos y garantizar la seguridad de suministro. Propone hacer permanentes los incentivos fiscales y de peaje, reformar el sistema eléctrico para bajar los costes de ajuste, crear un Estatuto de Consumidor Energético Hiperintensivo y establecer un mecanismo de compensación de CO₂. Además, plantea impulsar la cogeneración mediante subastas y retribución regulada, optimizar la planificación y acceso a la red eléctrica, y fomentar la inversión privada. En materia de materias primas críticas, se propone una política alineada con la normativa europea, acelerar proyectos estratégicos y promover la economía circular. Finalmente, se solicita la introducción de criterios objetivos para los Proyectos Estratégicos de Inversión.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003535 – “Para garantizar la competitividad energética de la industria española”
Debate en la Comisión de Industria y Turismo (sesión del 16 de junio 2026).

---

1. Argumentos a favor

Grupo que la defiende: Grupo Parlamentario Popular (PP).
Portavoz: Sr. Conde López.

Tema	Argumentación del PP
Coste energético	Señala que la electricidad que paga la industria española es aproximadamente el doble que la de Francia, lo que afecta a empresas como Alcoa, Dow Chemical y Arcelor Mittal.
Medidas actuales insuficientes	Critica el Real Decreto‑Ley 7/2026 porque sus bonificaciones de peajes (80 % hasta 31 de dic. 2026) y la suspensión del impuesto a la producción eléctrica (solo hasta junio 2026) son temporales y no permiten planificar inversiones a medio‑largo plazo.
Compensaciones por CO₂	Indica que las ayudas de 600 M€ anunciadas para 2025 no cubren la totalidad de los costes (904 M€ estimados). Propone destinar el 25 % de los ingresos de las subastas de derechos de emisión a financiar esas compensaciones y, si fuera necesario, aumentar la partida.
Cogeneración	Defiende la necesidad de mantener la cogeneración (tecnología que aporta alrededor del 20 % del tejido industrial) y critica la falta de nuevas subastas de capacidad.
Acceso a la red eléctrica	Propone que el criterio “quien primero llega, primero se conecta” sea sustituido por “quien primero está listo, primero se conecta”, para evitar cuellos de botella que impiden atender la demanda industrial.
Proyectos estratégicos	Acusa al Gobierno de decidir arbitrariamente qué proyectos industriales reciben prioridad en la planificación eléctrica, sin criterios claros ni transparencia.
Contexto de corrupción	Añade que la falta de acción del Gobierno está vinculada a escándalos de corrupción que, según él, debilitan la capacidad de respuesta institucional.

En conjunto, la propuesta busca que las bonificaciones y la suspensión del impuesto sean permanentes, que se amplíen los recursos para compensar el CO₂ y que se mejore la gestión de la red eléctrica para que la industria cuente con energía “competitiva” y estable.

---

2. Argumentos en contra

Grupo	Intervención / Enmienda	Principales críticas
VOX	Sr. Rodríguez Almeida (enmienda)	- Atribuye la situación al propio PP (y a los socialistas) por haber apoyado en Bruselas los pactos verdes que, según él, “lastran la competitividad”. - Propone revertir esas políticas, impulsar la energía nuclear y eliminar el modelo de fijación de precios basado en el gas, que penaliza a las tecnologías de bajo coste (eólica, fotovoltaica, nuclear). - Defiende la necesidad de recuperar el impuesto sobre beneficios extraordinarios de las eléctricas y de cambiar el mecanismo de precios mayoristas para que cada tecnología reciba una remuneración acorde a sus costes reales.
Grupo Parlamentario Socialista y SUMAR	No presentaron enmiendas ni intervención directa sobre esta PNL. Su ausencia se interpreta en el debate como silencio que, según el PP, evidencia “ausencia de agenda industrial”.
Otros grupos (implícitos)	La propia votación final muestra que la mayoría de los diputados no se alinearon con la propuesta del PP, lo que indica una postura crítica o al menos escéptica respecto a sus medidas.

En resumen, los críticos consideran que la propuesta del PP no aborda las causas estructurales del alto coste energético (p. ej., el modelo de precios mayoristas, la dependencia de políticas europeas) y que, en cambio, se limita a “parchear” la situación con bonificaciones temporales. Además, piden una revisión más profunda del marco regulatorio y una mayor apuesta por la energía nuclear y por la eliminación de impuestos a las eléctricas.

---

3. Resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones
Empate (16 a favor, 16 en contra, 4 abstenciones)	16	16	4
Voto ponderado (según el Reglamento)	149 a favor	153 en contra	41 abstenciones

Conclusión: La proposición fue rechazada por mayoría de voto ponderado.

---

4. Puntos clave para la ciudadanía

• “Peaje”: cargo que pagan los grandes consumidores de electricidad por el uso de la red. El PP quiere que la bonificación del 80 % sea permanente.
• Real Decreto‑Ley 7/2026: norma aprobada por el Gobierno que introdujo medidas temporales de alivio energético; el PP la considera insuficiente.
• Compensaciones por CO₂: ayudas económicas para que las empresas absorban el coste de las cuotas de emisión de carbono.
• Cogeneración: producción simultánea de electricidad y calor, considerada estratégica por el PP.
• “Primer listo, primer conectado”: criterio propuesto para que las empresas que ya tengan la infraestructura preparada accedan antes a la red eléctrica.

---

Resumen final:
El Grupo Popular presentó una iniciativa para hacer permanentes las bonificaciones energéticas y ampliar la financiación de compensaciones por CO₂, argumentando que los costes actuales de la electricidad están ahogando la competitividad de la industria española. VOX y otros sectores criticaron la propuesta, señalando que el problema radica en las políticas europeas de descarbonización y en el modelo de precios mayoristas, y demandaron cambios estructurales (p. ej., mayor papel de la energía nuclear, eliminación de ciertos impuestos). La votación terminó en empate y, tras aplicar el voto ponderado, la proposición fue rechazada.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la propuesta original para introducir cambios fiscales amplios y reducir la bonificación de peajes al sector industrial, además de añadir la derogación del Pacto Verde Europeo y otras medidas de eliminación de gravámenes.
• Modificación(es):
  • En el apartado 1.a de la propuesta original, la bonificación de los peajes de acceso al consumo eléctrico de la industria electrointensiva pasa del 80 % al 50 %.
  • Se incorpora un nuevo punto a que dispone:
    • Derogar el Pacto Verde Europeo y revertir todas las políticas que prioricen criterios ideológicos sobre la seguridad y estabilidad del suministro eléctrico.
  • Se añaden nuevas disposiciones fiscales:
    • Rebajar permanentemente el tipo del IVA a la electricidad al 4 %.
    • Eliminar el Impuesto Especial sobre la Electricidad, el Impuesto sobre Hidrocarburos y el Impuesto sobre el Valor de la Producción de Energía Eléctrica.
    • Aplicar temporalmente un tipo reducido del IVA a los hidrocarburos.
    • Suprimir la carga fiscal específica sobre la energía nuclear, mediante la reducción de la ‘Tasa Enresa’, la supresión del impuesto sobre la producción de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos, y la supresión del impuesto sobre el almacenamiento de dicho combustible y residuos.
    • Promover la derogación de la fiscalidad especial impuesta por administraciones territoriales sobre la producción de energía nuclear.
  • Se mantiene el resto de los contenidos originales:
    • 1.b – Reformas inmediatas del sistema eléctrico para reducir los costes de los servicios de ajuste.
    • 1.c – Desarrollo de un Estatuto del Consumidor Energético Hiperintensivo (electricidad y gas).
    • 1.d – Establecimiento de un mecanismo de compensación de los costes indirectos de CO₂, con una dotación anual del 25 % de los ingresos de la subasta de derechos de emisión, y posibilidad de elevar dicho importe cuando sea necesario.
• Efecto: La enmienda transforma la propuesta original, que se centraba en medidas de apoyo energético específicas y temporales, en una iniciativa de carácter mucho más amplio y estructuralmente liberal. Se reduce la bonificación de peajes al 50 % (menos apoyo directo a la industria electrointensiva) y se sustituyen por una serie de supresiones y rebajas de impuestos que abarcan tanto la energía eléctrica como la nuclear y los hidrocarburos. La inclusión de la derogación del Pacto Verde Europeo introduce un cambio de orientación política, orientado a eliminar criterios medioambientales considerados “ideológicos”. En conjunto, la enmienda amplía el alcance de la iniciativa, pero también disminuye la intensidad del apoyo específico al sector industrial, al tiempo que introduce una agenda fiscal y regulatoria más radical.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario VOX, la iniciativa pasa de proponer un marco de apoyo energético permanente centrado en la bonificación del 80 % de los peajes y la eliminación temporal de ciertos gravámenes, a establecer una política fiscal más amplia que incluye la reducción del IVA eléctrico al 4 %, la supresión de varios impuestos sobre la energía y la energía nuclear, y la derogación del Pacto Verde Europeo. La bonificación de peajes se reduce al 50 %, manteniéndose la intención de crear un Estatuto del Consumidor Energético Hiperintensivo y de establecer un mecanismo de compensación de costes indirectos de CO₂ con una dotación del 25 % de los ingresos de la subasta de derechos de emisión. En conjunto, la propuesta final combina medidas de apoyo estructural al sector industrial con una agenda de desregulación fiscal y de eliminación de políticas medioambientales, lo que modifica significativamente el enfoque y el alcance de la iniciativa original.

Resultado iniciativa: Rechazada