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N° de exp.

Real Decreto-ley 11/2026, de 12 de mayo, por el que se modifica la aportación de los usuarios y sus beneficiarios en la prestación farmacéutica ambulatoria

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Real Decreto-Ley
Fechas
Presentado el 14/05/2026 , calificado el 19/05/2026
Autor
  • Gobierno
Estado Actual
Concluido - (Convalidado y tramitado como Proyecto de Ley)
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Pleno Convalidación desde 19/05/2026 hasta 28/05/2026
  • Concluido - (Convalidado y tramitado como Proyecto de Ley) desde 28/05/2026 hasta 04/06/2026
Iniciativas relacionados
Fecha de actualización
12/6/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
El Real Decreto‑ley 11/2026, de 12 de mayo, modifica la aportación económica que deben pagar los usuarios y sus beneficiarios por la prestación farmacéutica ambulatoria. Introduce una escala de seis tramos de renta para la población activa y nuevos topes mensuales para pensionistas, con el objetivo de hacer el copago más progresivo y aliviar la carga económica de los pacientes crónicos y de renta media‑baja.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • 12 may 2026: Publicación del decreto‑ley en el BOE.
  • 28 may 2026: Sesión plenaria del Congreso para debatir la convalidación o derogación del decreto‑ley. Se expusieron argumentos a favor (reducción de carga económica, mayor progresividad, ahorro estimado de 265 M €) y en contra (considerado insuficiente, críticas al uso del procedimiento de decreto‑ley, problemas de coordinación y coste).
  • 28 may 2026: Votación de convalidación del decreto‑ley (164 votos a favor, 33 en contra, 149 abstenciones, 4 no votantes).
  • 28 may 2026: Votación para tramitar el texto como proyecto de ley por procedimiento de urgencia (347 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones, 3 no votantes).
  • 28 may 2026: Resolución del Congreso que ordena la publicación del acuerdo de convalidación (publicada en el BOE el 28 de mayo).
  • 4 jun 2026: Boletín oficial de las Cortes Generales confirma la convalidación y la tramitación como proyecto de ley por urgencia.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

  • En la votación de convalidación, la mayoría de los grupos de izquierda, el Gobierno (PSOE + SUMAR) y varios grupos regionales (PNV, Bildu, etc.) votaron a favor; los grupos VOX, PP y algunos nacionalistas votaron en contra.
  • La votación para la tramitación como proyecto de ley por urgencia fue unánime a favor (todos los diputados presentes votaron sí).

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
El Real Decreto‑ley está convalidado y, simultáneamente, ha sido convertido en proyecto de ley mediante el procedimiento de urgencia. Mientras tanto, el texto sigue vigente como decreto‑ley y está en proceso de convertirse en ley ordinaria.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
La convalidación permite que el decreto‑ley continúe en vigor y que su contenido sea incorporado al ordenamiento jurídico como ley una vez finalice el trámite legislativo. La tramitación como proyecto de ley por urgencia acelera su paso por las fases posteriores (posible revisión en el Senado y posterior promulgación), garantizando que la reforma del copago farmacéutico quede formalmente aprobada y aplicada.

Documentos

Publicaciones del 13/5/2026

Ver BOE Núm: 116 de 13/05/2026 BOE

Real Decreto-ley 11/2026, de 12 de mayo, por el que se modifica la aportación de los usuarios y sus beneficiarios en la prestación farmacéutica ambulatoria.

Publicaciones del 28/5/2026

Pleno - Debate de convalidación o derogación de real decreto-ley

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Aviso: El documento oficial es excesivamente largo, la IA ha podido generar un resumen incorrecto.

Resumen del debate de convalidación del Real Decreto‑Ley 11/2026 (modificación de la aportación de los usuarios a la prestación farmacéutica ambulatoria)

Tipo de documento: Debate de convalidación o derogación de real decreto‑ley.

1. Argumentos a favor (grupos que defendieron la iniciativa)

Grupo parlamentario Principales argumentos expuestos
Ministerio de Sanidad (Ministra García Gómez) • El decreto “reduce la carga económica” de los pacientes crónicos y de renta media‑baja.
• Introduce mayor progresividad: seis tramos de renta para la población activa y nuevos topes mensuales para pensionistas.
• Busca evitar que la gente abandone tratamientos por falta de dinero, mejorando la adherencia terapéutica y, a la larga, ahorrando al Sistema Nacional de Salud.
• Mantiene el principio de corresponsabilidad y el uso racional de los medicamentos.
Grupo Parlamentario Mixto (Rego Candamil, etc.) • Apoya la reforma como “medida de política útil” que protege a los pacientes y corrige inequidades del copago.
• Señala que la inflación y la caída de rentas hacen urgente la medida.
Grupo Parlamentario Vasco (EAJ‑PNV – Agirretxea Urresti) • Considera que la reforma mantiene los principios del modelo anterior pero corrige sus “inequidades”.
• Destaca la mayor progresividad y los límites mensuales que evitan cargas excesivas.
Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu (Fullaondo la Cruz) • Aunque no comparte el modelo de copago, reconoce que la norma “supone mejoras para la ciudadanía” y la apoyará.
Grupo Parlamentario Republicano (Estrems Fayos) • Apoya la iniciativa por los beneficios concretos para los usuarios, aunque critica la falta de debate previo y la centralización.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Cofiño Fernández) • Resalta el objetivo de eliminar desigualdades en el acceso a los fármacos mediante una metodología basada en la renta.
Grupo Parlamentario Socialista (Soldevilla Novials) • Subraya que la reforma protege a rentas medias y bajas, evitando que pacientes abandonen tratamientos.
• Señala el ahorro estimado de 265 M € y la garantía de que “ningún colectivo pagará más”.
Otros apoyos menores (p.ej. algunos diputados del PP que votaron a favor) • Votaron a favor por considerar que la medida aporta una mejora real al sistema de copago.

2. Argumentos en contra (grupos que se opusieron o criticaron la iniciativa)

Grupo parlamentario Principales críticas
VOX (Sáez Alonso‑Muñumer, Hoces Íñiguez, etc.) • Califica el decreto como “insuficiente” y “incomprensible”.
• Pide la eliminación total del copago para colectivos vulnerables (pensionistas, polimedicados, personas con discapacidad, etc.).
• Señala que el texto genera una “barrera de acceso” y que el coste para el Estado (≈ 265 M €) no está justificado.
• Critica la diferencia de trato entre inmigrantes legales e ilegales y la falta de financiación clara.
Partido Popular (Velasco Morillo) • Denuncia una “chapuza” normativa: falta de coordinación con Hacienda, INSS, comunidades autónomas y farmacias.
• Advierte de la imposibilidad práctica de aplicar el decreto de inmediato y del riesgo de reintegros erróneos.
• Señala que el texto aumenta la carga administrativa y presupuestaria sin haber sido debatido.
Bloque Nacionalista Gallego (BNG – Rego Candamil en gallego) • Recalca que el copago es un “impuesto a la enfermedad” impuesto por el PP en 2012.
• Propone eliminar el repago y controlar el gasto farmacéutico mediante precios, genéricos y una farmacia pública.
Esquerra Republicana (Grupo Parlamentario Republicano) • Critica la centralización del Estado y la falta de soberanía sanitaria de las comunidades.
• Defiende la gratuidad total del medicamento para quienes no pueden pagar y denuncia que el decreto “reorganiza” el modelo sin eliminar la barrera económica.
Otros críticos (p.ej. algunos diputados del PP, de la UPN, etc.) • Cuestionan la necesidad de usar un real decreto‑ley en lugar de una ley ordinaria, argumentando que la urgencia alegada (inflación, conflicto internacional) no justifica el procedimiento.
• Piden mayor consulta previa a comunidades autónomas y a los agentes del sector farmacéutico.
Grupo Parlamentario Mixto (Algunos interventores) • Señalan que el texto no contempla la eliminación del copago, sino solo su reorganización, y que sigue “basándose en la capacidad económica” de los usuarios.

3. Resultado de la votación

Votación Resultado
Convalidación del Real Decreto‑Ley 11/2026 Aprobado – 164 votos a favor, 33 en contra, 149 abstenciones.
Tramitación como proyecto de ley por procedimiento de urgencia Aprobado por unanimidad (347 votos a favor).
Votación de la tramitación del resto del orden del día No relevante para este punto.

4. Conclusiones clave del debate

  • Mayoría a favor: La iniciativa obtuvo el respaldo de la mayoría de los grupos de izquierda, del Gobierno (PSOE + SUMAR) y de varios grupos regionales (PNV, Bildu, etc.).
  • Oposición significativa: VOX, PP y algunos grupos nacionalistas expresaron críticas estructurales al modelo de copago y a la forma de aprobar el decreto.
  • Puntos de consenso: Todos los partidos coincidieron en que el copago actual genera dificultades para pacientes con enfermedades crónicas; sin embargo, divergieron sobre la solución (reforma progresiva vs. eliminación total).
  • Cuestiones técnicas: Se debatió la necesidad de un real decreto‑ley frente a una ley ordinaria, la coordinación interadministrativa y el coste presupuestario.
  • Impacto esperado: Según la ministra, la reforma debería reducir el gasto de los pacientes (≈ 500 € al año para los más vulnerables) y, a medio plazo, disminuir los costes sanitarios por mayor adherencia terapéutica.

Este resumen recoge únicamente la información contenida en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Votación 28/5/2026

Votación

Real Decreto-ley 11/2026, de 12 de mayo, por el que se modifica la aportación de los usuarios y sus beneficiarios en la prestación farmacéutica ambulatoria.

Ver votaciones en la web del congreso (28/5/2026)

Resultados totales:

Resultados por partido:

Listado de votos:

Votación 28/5/2026

Votación

Tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia del Real Decreto-ley 11/2026, de 12 de mayo, por el que se modifica la aportación de los usuarios y sus beneficiarios en la prestación farmacéutica ambulatoria.

Ver votaciones en la web del congreso (28/5/2026)

Resultados totales:

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Listado de votos:

Publicaciones del 30/5/2026

Ver BOE Núm: 132 de 30/05/2026 BOE

Resolución de 28 de mayo de 2026, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 11/2026, de 12 de mayo, por el que se modifica la aportación de los usuarios y sus beneficiarios en la prestación farmacéutica ambulatoria.

Publicaciones del 4/6/2026

Convalidación y tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

Sí, se ha convalidado el Real Decreto‑ley y se ha acordado su tramitación como proyecto de ley por urgencia.