Proposición no de Ley para poner en marcha un plan urgente que facilite el acceso de los jóvenes a la vivienda en España

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular propone un plan urgente para resolver el déficit de acceso a la vivienda de los jóvenes en España. Se plantea una combinación de deducciones fiscales, aval​es estatales (compra y fianza de alquiler) y la creación de vivienda asequible mediante colaboración público‑privada. Además, se busca mejorar la seguridad jurídica, agilizar la burocracia y ofrecer información transparente. El objetivo es que los jóvenes puedan ahorrar, obtener financiación y alquilar o comprar una vivienda sin que el coste supere su capacidad económica, contribuyendo también a su inserción en empleos de calidad.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002130
“Para poner en marcha un plan urgente que facilite el acceso de los jóvenes a la vivienda en España”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en Comisión de Vivienda y Agenda Urbana).

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1. Argumentos a favor – Grupo Parlamentario Popular (PP)

Tema	Argumentación del PP
Necesidad de un plan urgente	El PP recuerda que, en marzo 2024, la comisión aprobó una iniciativa similar que el Gobierno no ha puesto en marcha. Señala que la situación ha empeorado: la tasa de propietarios jóvenes ha caído de “dos de cada tres” a “uno de cada tres”.
Demanda desbordada	En los portales de alquiler aparecen más de 30 solicitudes por anuncio (en algunas ciudades, el doble). El proceso se ha convertido en un “casting” que penaliza a los jóvenes con bajos ingresos.
Causas estructurales	Atribuye la dificultad al alto nivel de impuestos sobre la vivienda (casi tres veces la media europea) y a la falta de garantías jurídicas que dificultan el ahorro y la compra.
Propuestas concretas	• Deducciones fiscales al ahorro en la declaración de la renta para jóvenes. • Medidas que aumenten la capacidad de ahorro y reduzcan la carga impositiva. • Garantías y seguridad jurídica para facilitar el acceso al alquiler o a la compra sin necesidad de procesos urbanísticos complejos.
Desmonta el “mito” de la Ley de Vivienda	Afirma que, donde se ha aplicado la Ley de Vivienda (p.ej. Cataluña), la oferta de alquiler ha caído hasta un 58 % y los precios han subido, por lo que la culpa no recae en la falta de aplicación de la ley sino en su propio contenido.
Respuesta a enmiendas	Reconoce dos enmiendas (una del PSOE y otra de VOX) y las comenta, pero finalmente declara que no se aceptará ninguna enmienda.

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2. Argumentos en contra – Otros grupos parlamentarios

Grupo	Principales críticas o matices
VOX	Propone añadir un párrafo sobre “prioridad nacional” que incluya la inmigración y la limitación de la demanda extranjera, argumentando que la escasez de vivienda se debe tanto a la falta de oferta como al exceso de demanda.
Grupo Parlamentario Socialista (intervención de Camino)	Considera que las deducciones fiscales al ahorro son regresivas y benefician a los hogares con mayores ingresos. Propone un sistema fiscal que premie el alquiler asequible y la compra de primera vivienda, y penalice la especulación y el alquiler de corta duración.
Grupo Parlamentario Junts (intervención de Madrenas)	Cuestiona la afirmación de que en Cataluña la oferta y los precios mejoran, señalando que la oferta se está reduciendo drásticamente y que los precios no bajan. Defiende la necesidad de medidas que realmente ayuden a la clase media y a los jóvenes.
Otros grupos (SUMAR, etc.)	No presentan una posición clara en el fragmento, pero se limitan a observar que la propuesta del PP no aborda suficientemente la cuestión de la oferta de vivienda y que las medidas propuestas pueden no ser suficientes para revertir la tendencia de precios.

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3. Resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra
Aprobada	18	16

El PP obtuvo la mayoría necesaria para que la proposición sea aprobada, pese a las críticas y a las enmiendas presentadas por VOX, el PSOE y Junts.

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4. Conclusiones clave

• Acuerdo: La propuesta fue aprobada; el PP logró la mayoría de votos a favor.
• Desacuerdo: Los grupos opositores (VOX, PSOE, Junts) expresaron reservas sobre la efectividad y la equidad de las medidas, pidiendo una visión más amplia que incluya control de la demanda, una fiscalidad más progresiva y una mayor atención a la oferta de vivienda.
• Matices: El debate mostró que, aunque hay consenso sobre la urgencia del problema de la vivienda juvenil, existen diferencias sustanciales sobre cómo abordarlo: medidas fiscales directas (PP) versus reformas estructurales del mercado y control de la demanda (VOX, PSOE, Junts).

Este resumen refleja únicamente lo que aparece en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado. No se incluyen datos externos ni suposiciones.

Enmienda de Enmienda 1 (161/002130)

• Objeto: No introduce alteraciones al texto original de la proposición; se limita a reproducir íntegramente el contenido aprobado por la Comisión.
• Modificación(es):
  • No se propone ninguna sustitución, adición ni supresión de artículos, apartados o numerales.
• Efecto: La iniciativa permanece idéntica a la versión inicial presentada por el Grupo Parlamentario Popular; no se genera ningún cambio en el alcance ni en el contenido de las medidas propuestas.

Enmienda de Enmienda 2 (undefined)

• Objeto: No se ha facilitado el texto de la enmienda, por lo que no es posible identificar la parte del proyecto que pretenda modificar.
• Modificación(es):
  • No se describen cambios porque la propuesta no está disponible.
• Efecto: Al carecer de contenido, la enmienda no produce efecto alguno sobre la iniciativa.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la revisión de las enmiendas presentadas, la proposición no de Ley queda tal como fue redactada originalmente por el Grupo Parlamentario Popular. No se han incorporado modificaciones ni se han suprimido disposiciones; por tanto, el plan urgente para facilitar el acceso de los jóvenes a la vivienda mantiene los cinco puntos previstos: deducciones fiscales al ahorro destinado a la compra, ampliación de avales para compradores de 35 a 40 años, nuevo sistema estatal de avales equivalente al ahorro deducible, avales a la fianza del alquiler y el impulso de vivienda asequible y alternativas habitacionales para jóvenes. El contenido y el alcance del proyecto permanecen sin alteraciones.

La Comisión de Vivienda y Agenda Urbana aprobó, en su sesión del 21 de mayo de 2025, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular que insta al Gobierno a lanzar de forma inmediata un plan para facilitar el acceso de los jóvenes a la vivienda. El texto propone:

1. Deducciones fiscales en la declaración de la renta para jóvenes que destinen sus ahorros a la compra de una vivienda.
2. Ampliación y puesta en marcha de avales a la compra para personas de 35 a 40 años.
3. Creación de un nuevo sistema estatal de avales, equiparado al ahorro deducible, que mejore la solvencia para la concesión de hipotecas.
4. Avales para la fianza del alquiler dirigidos a jóvenes.
5. Impulso de vivienda asequible (compra y alquiler) y de alternativas habitacionales temporales para estudiantes o trabajadores que necesiten residir en un lugar por periodos limitados.

El documento también incluye dos enmiendas presentadas a la proposición. Con la aprobación de la comisión, la iniciativa avanza a la siguiente fase legislativa para su consideración en el Pleno.