Proposición no de Ley relativa a las campañas informativas y de prevención de vapeo entre población menor de edad

La proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Socialista busca proteger a menores de edad frente al consumo de productos de tabaco y nicotina, como vapeadores y bolsas de nicotina. Propone desarrollar campañas informativas y preventivas dirigidas a jóvenes y sus familias, y reforzar la normativa que regula el acceso, la comercialización y la presentación de estos productos, incluyendo versiones sin nicotina, para que no resulten atractivos visualmente. La iniciativa se enmarca dentro del Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024‑2027 y requiere la colaboración de comunidades autónomas, entidades locales, profesionales y asociaciones.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003502
“Campañas informativas y de prevención de vapeo entre población menor de edad”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate y votación en la Comisión Mixta de Adicciones).

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defendió	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (portavoz Andrés Añón)	• El vapeo está asociado a enfermedades respiratorias, cardiovasculares y cáncer de pulmón. • El consumo de cigarrillos electrónicos ha crecido mucho entre menores (≈ 50 % de 14‑18 años lo ha probado). • La normativa actual (Ley 28/2005, Real Decreto 579/2017) ya regula el tabaco, pero necesita reforzarse para los productos sin nicotina y con sabores atractivos. • Se solicita intensificar campañas de información, prevención y educación sanitaria dirigidas a menores, familias y centros educativos, y mejorar la fiscalidad y el control medioambiental del producto. • Se alcanzó una enmienda transaccional con el Grupo Popular que incorpora esas mejoras.
Grupo Parlamentario Popular (portavoz López Moya)	• Apoya la necesidad de reforzar la información, prevención y educación sanitaria. • Propone medidas más contundentes: mayor inspección y trazabilidad en los puntos de venta, regulación de la venta online, y normas más estrictas sobre diseño, presentación y etiquetado de los vapeadores. • Subraya la falta de recursos de inspección autonómicos y locales y pide una coordinación más eficaz entre administraciones.
Grupo Parlamentario Vasco (Ahedo Ceza)	• Considera que la enmienda transaccional mejora los textos anteriores y vota a favor.
Grupo Plurinacional SUMAR / Izquierda Confederal (Cofiño Fernández)	• Resalta la necesidad de información y educación estructurada, además de políticas regulatorias que limiten la publicidad y el acceso a menores. • Apoya la transacción y vota afirmativamente.
Otros grupos que se abstuvieron o no intervinieron	No expresaron objeciones y, al no presentar enmiendas, su voto se contó entre los “a favor”.

Resultado de la votación: 33 votos a favor, 2 en contra → la proposición quedó aprobada.

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2. Argumentos en contra

Grupo que lo expresó	Principales argumentos
Grupo Parlamentario VOX (portavoz Alcaraz Martos)	• Critica la “hipocresía” del Gobierno, que según él regula el vapeo mientras abre la puerta al cannabis. • Sostiene que la medida es “cosmética” porque el Ejecutivo ya está modificando el Real Decreto 579/2017. • Defiende que los vapeadores pueden ser una herramienta eficaz para dejar de fumar (cita estudio de la Universidad Politécnica de Cataluña que indica que 244 000 adultos dejaron el tabaco gracias al vapeo). • Advierte que la regulación propuesta podría asfixiar a un sector comercial legal y a miles de autónomos.
(Posible segundo voto en contra)	No se especifica el grupo, pero el recuento indica que dos diputados votaron “en contra”. No aparecen intervenciones adicionales en el texto.

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3. Matices y acuerdos relevantes

• Enmienda transaccional – La mayor parte de los grupos (Socialista, Popular, Vasco, SUMAR) coincidieron en aceptar una enmienda conjunta que refuerza la información y la regulación, lo que facilitó el amplio consenso.
• Diferencias de enfoque – Mientras los partidos de izquierda y centro‑izquierda enfatizan la necesidad de campañas educativas y una regulación más estricta, VOX pone el foco en la posible utilidad del vapeo como ayuda para dejar el tabaco y denuncia lo que considera una sobre‑regulación.
• Votación final – La propuesta fue aprobada con una mayoría abrumadora (33‑2), lo que muestra que, pese a la oposición de VOX y de un segundo voto negativo, el consenso parlamentario se inclinó firmemente hacia la ampliación de campañas y medidas preventivas dirigidas a menores.

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Conclusión: La proposición no de ley 161/003502, impulsada por el Grupo Socialista y modificada mediante una enmienda acordada con el Grupo Popular, fue aprobada con amplio respaldo. Los argumentos a favor se centraron en los riesgos sanitarios del vapeo entre jóvenes y la necesidad de reforzar la información, la educación y la regulación del producto. La única oposición significativa provino de VOX, que cuestionó la necesidad de nuevas medidas y defendió el vapeo como herramienta de cesación tabáquica. No se registraron otras objeciones sustanciales en el fragmento del Diario de Sesiones.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista (Enmienda 1)

• Objeto: Modificar los dos apartados que describen las actuaciones informativas y la regulación de los productos relacionados con el tabaco y la nicotina.
• Modificación(es):
  1. En el apartado informativo se amplía el alcance:
     • Se especifica que la información debe dirigirse “a la población, en especial la población menor de edad”.
     • Se añaden los términos “con y sin nicotina” al referirse a los cigarrillos electrónicos o vapeadores.
     • Se incorpora la finalidad “con el fin de reducir su consumo”.
  2. En el apartado regulatorio se amplía considerablemente el contenido:
     • Se incluye la regulación de “publicidad, promoción, patrocinio” además de acceso, comercialización y presentación.
     • Se añaden los “envases de recarga” como objeto de regulación.
     • Se mantiene la referencia a formatos o elementos visuales atractivos para la infancia y la adolescencia.
  3. Se introduce una referencia a la “próxima Estrategia Nacional sobre Adicciones” y al “consenso real con las comunidades autónomas”.
  4. Se detalla el enfoque del Gobierno: trabajo con perspectiva de salud pública, alineación con la normativa de la Unión Europea y colaboración de profesionales de salud, educación, ámbito social y asociaciones de pacientes.
• Efecto: La enmienda amplía el objetivo de la propuesta, pasando de una mera información preventiva a una estrategia más integral que incluye la reducción del consumo, la regulación de la publicidad y los envases de recarga, y la coordinación con la futura Estrategia Nacional sobre Adicciones. Se refuerza la cooperación interinstitucional y se enfatiza la alineación con la normativa europea.

Enmienda de Grupo Parlamentario Socialista (Enmienda transaccional)

• Objeto: Sustituir la enmienda anterior (Enmienda 1) por un texto idéntico que se presenta como enmienda transaccional.
• Modificación(es):
  • Reproduce íntegramente el contenido de la Enmienda 1, manteniendo todas las ampliaciones señaladas (población menor de edad, inclusión de productos “con y sin nicotina”, ampliación de la regulación a publicidad, promoción, patrocinio y envases de recarga, referencia a la Estrategia Nacional sobre Adicciones y al consenso con comunidades autónomas, y el enfoque de salud pública y coordinación interinstitucional).
• Efecto: Al presentarse como enmienda transaccional, este texto reemplaza la Enmienda 1 en el proceso legislativo, consolidando todas sus modificaciones y asegurando su incorporación definitiva al texto final de la proposición.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda transaccional, la proposición original queda modificada de forma sustancial. La iniciativa ahora insta al Gobierno, en coordinación con las comunidades autónomas y la próxima Estrategia Nacional sobre Adicciones, a desarrollar campañas informativas dirigidas especialmente a menores de edad, abarcando tanto productos con nicotina como sin ella, con el objetivo explícito de reducir su consumo. Además, se amplía la regulación para incluir no solo el acceso, la comercialización y la presentación, sino también la publicidad, la promoción, el patrocinio y los envases de recarga, prestando especial atención a los diseños que resulten atractivos para niños y adolescentes. El Gobierno deberá abordar estas medidas bajo un enfoque de salud pública, alineado con la normativa de la Unión Europea y con la colaboración de profesionales de la salud, la educación, el ámbito social y las asociaciones de pacientes. En conjunto, la iniciativa pasa de una propuesta limitada a una estrategia integral de prevención, información y regulación de los productos relacionados con el tabaco y la nicotina dirigidos a la población menor de edad.

Aprobación de la proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Socialista sobre campañas informativas y de prevención del vapeo en menores. La Comisión Mixta para el Estudio de los Problemas de las Adicciones, en su sesión del 18 de junio de 2026, aprobó la propuesta con modificaciones y dos enmiendas (una técnica y una transaccional).

Contenido aprobado

• Instar al Gobierno, dentro del Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024‑2027 y de la próxima Estrategia Nacional sobre Adicciones, a desarrollar acciones informativas y preventivas dirigidas a la población, especialmente a menores, sobre los riesgos para la salud del consumo de cigarrillos electrónicos, vapeadores (con o sin nicotina) y bolsas de nicotina.
• Avanzar en la regulación del acceso, la publicidad, la promoción, el patrocinio, la comercialización y la presentación de estos productos y de sus envases de recarga, evitando formatos atractivos para niños y adolescentes.
• Coordinar la actuación con las comunidades autónomas, la normativa de la Unión Europea, los servicios de salud, educación, sociales y las asociaciones de pacientes, bajo un enfoque de salud pública.

Estado de la iniciativa
La proposición ha sido aprobada por la comisión mixta con modificaciones y se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. Con esta aprobación queda remitida al Gobierno para su puesta en práctica dentro del marco legislativo y de política pública vigente.