Proposición no de Ley para impulsar la participación cultural de la infancia y la adolescencia en riesgo de vulnerabilidad

La presente Proposición no de Ley, impulsada por el Grupo Parlamentario Socialista, busca potenciar la participación cultural de la infancia y adolescencia en riesgo de vulnerabilidad. Se propone ampliar y crear programas en los ejes de bellas artes, cine, música, teatro, danza y literatura, garantizando acceso gratuito, proximidad territorial y fomento de la lectura. La iniciativa contempla la colaboración con comunidades autónomas, entidades locales y la Secretaría General para el reto demográfico, con especial atención a zonas rurales y de pérdida de población. El objetivo es reducir la brecha cultural, mejorar el bienestar socioemocional y abrir oportunidades de desarrollo y talento artístico para los jóvenes más vulnerables.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/000390
“Para impulsar la participación cultural de la infancia y la adolescencia en riesgo de vulnerabilidad”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate y votación en la Comisión de Cultura)

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (presentador, Sr. Paré Aregall)	• La cultura es una herramienta de transformación social que favorece el aprendizaje, el desarrollo de habilidades, la autoestima y el bienestar socio‑emocional de niños y adolescentes. • Promueve la inclusión y la cohesión social, especialmente para quienes están en situación de vulnerabilidad. • Propone garantizar la distribución territorial de la oferta cultural, mejorar el acceso (precio, información, instalaciones) y ampliar la programación de artes (cine, música, teatro, danza, literatura). • Cita la Agenda 2030 de la ONU y la Agenda Europea para la Cultura como marcos de referencia que avalan la necesidad de políticas culturales integrales.
Grupo Parlamentario SUMAR (Sr. Cofiño Fernández)	• Subraya que la cultura debe llegar a todas las personas y que, sin una mirada de equidad, las intervenciones no alcanzan a quienes más lo necesitan. • Destaca la importancia de la participación activa de los destinatarios en el diseño e implementación de las políticas culturales.
Otros grupos que no se opusieron (p.ej. algunos diputados del PP que se abstuvieron)	No expresaron objeciones explícitas; su silencio se interpretó como ausencia de rechazo al contenido de la propuesta.

2. Argumentos en contra o críticas

Grupo que se opone	Principales críticas
Grupo Parlamentario VOX (Sra. Armario González)	• Acusa al Gobierno de usar la cultura como “instrumento de ingeniería social” y de “propaganda”. • Señala que el bono cultural de 400 € también beneficia a menores extranjeros no acompañados, lo que consideraría un “gasto ideológico” y una falta de prioridades para las familias españolas. • Defiende que la iniciativa debería centrarse en familias vulnerables, con criterios de transparencia y sin “clientelismo”. • Presentó una enmienda para “mejorar el texto”, pero anticipó que el Grupo Socialista no la aceptaría.
Grupo Parlamentario Popular (Sr. Martín Blanco)	• Reconoce la intención positiva, pero considera que la propuesta está “muy poco ajustada a la ejecutoria del Gobierno”. • Critica la falta de coherencia entre la iniciativa y las políticas educativas actuales (LOMLOE), que según él alejan a los niños de la cultura del esfuerzo y el mérito. • Señala que el Gobierno no está cumpliendo lo que promete y, por ello, el grupo se abstendrá.
Otros diputados (p.ej. algunos del PP)	No emitieron argumentos explícitos en contra; simplemente se abstuvieron o no intervinieron.

3. Posición sobre la enmienda

• Enmienda presentada por VOX: No fue aceptada por el proponente. El presidente preguntó al grupo proponente si aceptaba la enmienda y la respuesta fue “Denegación”.

4. Resultado de la votación

Resultado	Votos emitidos	A favor	En contra	Abstenciones
Aprobada	36	19	3	14

• La proposición fue aprobada pese a la gran cantidad de abstenciones (14), lo que indica que la mayoría de los que votaron sí apoyaron la iniciativa.

5. Conclusiones clave

• Consenso parcial: La iniciativa contó con el respaldo mayoritario de los grupos que la defendieron (Socialista, SUMAR) y con la ausencia de un rechazo firme de la mayoría de los demás grupos.
• Críticas centradas en la gestión y prioridades: Los grupos que se opusieron o se abstuvieron cuestionaron la coherencia de la propuesta con la política cultural y educativa del Gobierno, y advirtieron sobre posibles usos políticos de la cultura.
• Aprobación: La proposición pasó a ser una medida aprobada por la Comisión de Cultura, quedando oficialmente aceptada para su tramitación posterior.

Nota: “Proposición no de Ley” es un tipo de iniciativa parlamentaria que no crea una norma jurídica, sino que solicita al Gobierno que adopte determinadas actuaciones o políticas. En este caso, la propuesta busca que el Ejecutivo desarrolle medidas concretas para facilitar la participación cultural de niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar el texto de la proposición original que insta al Gobierno a impulsar la participación cultural de la infancia y la adolescencia en riesgo de vulnerabilidad.

• Modificación(es):

  1. Primer apartado:
     • Se amplía la finalidad del programa, especificando que la prioridad debe recaer en familias numerosas y en residentes de entornos rurales o afectados por la despoblación.
     • Se incorpora la exigencia de que las ayudas públicas lleguen de forma efectiva a sus destinatarios y se añaden cláusulas para evitar fraude, abuso o desvío de recursos.
  2. Segundo apartado: Se mantiene idéntico al original (creación de programas en colaboración con CC.AA. y entidades locales).
  3. Tercer apartado:
     • Se conserva la referencia al fomento de la lectura (Programa María Moliner, actividades literarias en institutos, escuelas de arte y librerías).
     • Se añade, como nuevo elemento, la protección y difusión del patrimonio cultural e histórico español.
  4. Nuevo cuarto apartado (antes del original punto 4):
     • Introduce criterios de transparencia, control y prioridad nacional para la concesión de ayudas, subvenciones y programas públicos vinculados al acceso a la cultura.
     • Excluye expresamente a personas en situación irregular de beneficiarse de dichos recursos.
  5. Quinto apartado (original punto 4): Se mantiene la referencia a fomentar actividades y programas culturales para garantizar un acceso digno, sin cambios sustanciales.
  6. Sexto apartado (original punto 5):
     • Se refuerza la oferta cultural en zonas rurales o de especial protección, asegurando que sea estable, accesible y adaptada a la realidad de cada territorio.
     • Se mantiene la colaboración con la Secretaría General para el reto demográfico.

• Efecto:

  • La enmienda introduce criterios de focalización y control que orientan los recursos hacia familias numerosas y áreas rurales, y añaden mecanismos de prevención de irregularidades y fraude.
  • Amplía el alcance de la iniciativa al incluir la protección del patrimonio cultural como parte del fomento de la lectura.
  • Establece condiciones de transparencia y exclusión de beneficiarios en situación irregular, lo que podría limitar el acceso a ciertos grupos.
  • Refuerza la estabilidad y adaptabilidad de la oferta cultural en territorios con despoblación, alineándola con la política demográfica.
  • En conjunto, la enmienda mantiene la estructura general de la propuesta original, pero la vuelve más selectiva, controlada y orientada a la defensa del patrimonio, al tiempo que introduce una capa adicional de requisitos administrativos.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda presentada por el Grupo Parlamentario VOX, la proposición sigue instando al Gobierno a ampliar y crear programas culturales para la infancia y adolescencia vulnerables, pero con importantes matices. La iniciativa ahora prioriza a familias numerosas y a residentes de zonas rurales o despobladas, exige que las ayudas lleguen de forma eficaz y establece mecanismos de control para evitar fraudes. Además, el fomento de la lectura se complementa con la protección y difusión del patrimonio cultural español. Se introducen criterios de transparencia, control y prioridad nacional, excluyendo a personas en situación irregular de recibir fondos públicos. Finalmente, la oferta cultural en áreas rurales se garantiza como estable, accesible y adaptada a cada territorio, en coordinación con la Secretaría General para el reto demográfico. En esencia, la propuesta mantiene su objetivo de reducir la brecha de acceso a la cultura, pero incorpora una mayor focalización geográfica y familiar, controles de gestión y una dimensión de preservación del patrimonio.

La Comisión de Cultura aprobó, en su sesión del 26 de mayo de 2026, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista para impulsar la participación cultural de la infancia y la adolescencia en situación de vulnerabilidad. El texto insta al Gobierno a:

1. Ampliar los programas culturales ya existentes para reducir la brecha de acceso de niños y adolescentes vulnerables, garantizando su impacto.
2. Diseñar e implementar, junto a comunidades autónomas y entes locales, nuevos programas piloto que luego puedan consolidarse.
3. Incrementar, también en coordinación con las comunidades autónomas y entes locales, iniciativas de fomento de la lectura en la primera infancia (p. ej. Programa María Moliner) y actividades literarias en institutos, escuelas de arte y librerías.
4. Fomentar actividades y programas culturales que aseguren un acceso digno a la cultura para todos los menores.
5. Aumentar la oferta cultural en zonas rurales o de especial protección demográfica, colaborando con la Secretaría General para el Reto Demográfico.

En el mismo trámite, el Grupo Parlamentario VOX presentó una enmienda (n.º 1) que modifica el texto para:

• Priorizar a familias numerosas y a residentes en entornos rurales o afectados por la despoblación.
• Reforzar la transparencia y el control de ayudas públicas, excluyendo a personas en situación irregular de los recursos destinados a familias españolas.
• Añadir la protección y difusión del patrimonio cultural e histórico español.

La comisión aprobó tanto la proposición como la enmienda y ordenó su publicación, quedando el documento listo para su tramitación posterior en el Pleno del Congreso.