Proposición no de Ley relativa a garantizar una política exterior como política de Estado guiada por el interés nacional

La presente Proposición no de Ley, impulsada por el Grupo Parlamentario Popular, busca convertir la política exterior española en una política de Estado permanente, basada en el interés nacional, la seguridad y los valores constitucionales. Propone reforzar el consenso parlamentario, defender las alianzas con la UE y la OTAN, asegurar la unidad y coordinación de la acción exterior, dotar al Servicio Exterior de los recursos necesarios y mejorar la rendición de cuentas y la transparencia ante las Cortes. La iniciativa pretende garantizar una diplomacia previsible, coherente y eficaz que proyecte una sola voz de España en el ámbito internacional.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003726
“Garantizar una política exterior como política de Estado guiada por el interés nacional”
Comisión de Asuntos Exteriores – Sesión del 22 de septiembre 2026

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1. Ámbito del documento

Se trata de una Proposición no de Ley (PNL), es decir, una iniciativa parlamentaria que no crea ni modifica normas jurídicas, sino que solicita al Gobierno que adopte una línea de actuación concreta. En este caso, la propuesta pide que la política exterior de España se gestione como política de Estado, basada en el interés nacional y no en decisiones partidistas.

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2. Principales argumentos

Grupo que intervino	Posición	Argumentos destacados
Grupo Parlamentario Popular (PP) – Sr. Celaya Brey (proponente)	A favor	• La política exterior debe estar orientada al “interés nacional” para evitar divisiones internas que debiliten la soberanía. • Señala que el Gobierno de Sánchez ha tomado decisiones “partidistas” (Sáhara, Israel, relaciones con EE. UU.) que ponen en riesgo la coherencia de la política exterior. • Defiende la necesidad de un consenso amplio y de lealtad a los aliados (UE, OTAN) como garantía de independencia.
Grupo Parlamentario VOX – Sr. Sánchez García (enmienda)	En contra / propone enmienda	• Considera que el texto es “vacuidad alarmante” y carece de contenidos concretos. • Propone añadir referencias específicas a la UE y a la relación con aliados, así como matices sobre la postura de España frente a la OTAN. • Concluye que la proposición es insuficiente y que, sin cambios, debería rechazarse.
Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR – Sr. Pisarello (apoyo)	A favor (aunque crítico)	• Critica la credibilidad del PP, acusándolo de estar alineado con intereses de EE. UU. y Israel, pero aun así vota a favor porque considera que la idea de una política exterior guiada por el interés nacional es necesaria. • Advierte de la “partidización” de la política exterior del Gobierno actual.
Grupo Parlamentario Republicano – Sr. Álvaro Vidal (apoyo)	A favor	• Apoya la iniciativa como garantía de una política exterior coherente y basada en intereses estratégicos de España. • Subraya la importancia de que la política exterior no se doblegue a influencias externas y mantenga la soberanía nacional.
Otros grupos (Socialista, Popular, etc.)	Abstenciones / sin intervención directa	No aparecen intervenciones específicas sobre esta PNL en el extracto; la mayoría de los grupos que no se pronunciaron directamente se abstuvieron en la votación.

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3. Resultado de la votación

Resultado	Votos
Aprobada	14 a favor
Rechazada	10 en contra
Abstenciones	12

Conclusión: La proposición fue aprobada, pero con una división significativa entre los grupos parlamentarios. La mayoría de los partidos de centro‑izquierda y algunos de centro‑derecha (PP, SUMAR, Republicano) votaron a favor, mientras que VOX y varios grupos que no expresaron su posición de manera explícita se abstuvieron o votaron en contra.

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4. Puntos clave a entender para la ciudadanía

• Proposición no de Ley: No es una ley; es una petición al Gobierno para que adopte una línea política.
• Interés nacional: Se refiere a que la política exterior priorice los objetivos y la seguridad de España, sin dejarse influir por preferencias partidistas.
• Debate político: El texto generó críticas por su falta de concreción y por percibirse como una respuesta a la supuesta “politización” de la política exterior del Gobierno de coalición.
• Resultado mixto: Aunque la mayoría aprobó la iniciativa, la presencia de abstenciones y votos en contra indica que no hubo consenso pleno sobre cómo debe definirse o implementarse esa política de Estado.

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Este resumen se basa exclusivamente en el contenido del Diario de Sesiones suministrado.

Enmienda de la Comisión de Asuntos Exteriores

• Objeto: Ratificar la proposición en los mismos términos que había sido presentada.
• Modificación(es): No se introduce ningún cambio textual; la proposición se aprueba tal como fue redactada por el Grupo Parlamentario que la presentó.
• Efecto: No altera el contenido de la iniciativa. La única consecuencia es la formalización de la aprobación por parte de la comisión, manteniéndose íntegro el texto original.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar el contenido del punto 3 de la propuesta y añadir un nuevo punto 7.
• Modificación(es):
  1. Punto 3: Se incorpora una condición que condiciona la defensa de las alianzas occidentales a la “previa renuncia” del Pacto Verde Europeo, del acuerdo comercial UE‑Mercosur, la denuncia del Acuerdo de París y la suspensión del Acuerdo de Asociación UE‑Marruecos.
  2. Nuevo punto 7: Se introduce una disposición que insta a la Unión Europea a iniciar un proceso de desregulación que “ponga sentido común a un marco normativo desorbitado”, favoreciendo regulaciones que impulsen la seguridad, la prosperidad y la libertad de trabajadores, familias y empresas, respetando el principio de subsidiariedad y evitando extralimitaciones de competencias atribuidas a la UE por los Tratados.
• Efecto:
  • El punto 3 pasa de ser una declaración genérica de defensa de alianzas a una exigencia política que vincula dicha defensa al rechazo de varios pactos y acuerdos de la UE, cambiando sustancialmente el enfoque de la propuesta.
  • La incorporación del punto 7 amplía el alcance de la iniciativa, introduciendo un nuevo objetivo de política exterior centrado en la reforma normativa de la UE y en la defensa de la subsidiariedad, lo que extiende la propuesta más allá de los temas estrictamente de política exterior tradicional.

Enmienda de grupo no identificado (Enmienda 2)

• Objeto: No se ha recibido texto ni contenido concreto.
• Modificación(es): No procede ninguna alteración porque la enmienda carece de contenido.
• Efecto: No genera cambios en la iniciativa.

Resumen Final de la Iniciatura tras las Enmiendas

Tras la aplicación de las enmiendas, la proposición mantiene sus seis puntos iniciales sin variación y, además, incorpora dos modificaciones sustanciales introducidas por el Grupo Parlamentario VOX. El punto 3 queda condicionado al rechazo previo de varios acuerdos y políticas de la Unión Europea (Pacto Verde, UE‑Mercosur, Acuerdo de París y Acuerdo de Asociación con Marruecos), vinculando la defensa de las alianzas occidentales a esas condiciones. Asimismo, se añade un séptimo punto que propone a la Unión Europea un proceso de desregulación orientado a simplificar el marco normativo, reforzar la subsidiariedad y evitar que la UE exceda sus competencias. No se registran otros cambios; la aprobación inicial de la Comisión no alteró el texto. En conjunto, la iniciativa pasa de centrarse exclusivamente en la consolidación de una política exterior de Estado a incluir una agenda de reforma normativa europea y una postura crítica frente a determinados pactos comunitarios.

Resumen de la Aprobación de Proposiciones no de Ley (BOCG‑15‑D‑601, 14/10/2026)

Ámbito y tramitación

• Publicado en la serie D del Boletín Oficial del Congreso (núm. 601) el 2 de octubre de 2026.
• Resultado de las sesiones de las comisiones del 22 de septiembre de 2026.
• Las proposiciones son iniciativas parlamentarias no legislativas; su aprobación implica una recomendación formal al Gobierno, sin carácter de ley.

Comisión de Asuntos Exteriores

• Aprobada (con enmienda) la propuesta del Grupo Socialista sobre la defensa del multilateralismo, los organismos internacionales y el orden basado en reglas. Objetivo: reforzar el compromiso español con la ONU, OMC, OMS y la Corte Penal Internacional.
• Aprobada (con enmienda) la propuesta del Grupo Socialista que reconoce al movimiento “Madres por la Libertad” de El Salvador, solicitando presión diplomática por derechos humanos y apoyo a investigaciones internacionales.
• Aprobada (con enmienda) la propuesta del Grupo Popular que garantiza una política exterior como política de Estado guiada por el interés nacional, enfatizando soberanía, alianzas occidentales y coordinación institucional.
• Aprobada con modificaciones la propuesta del Grupo Popular sobre la condena a la dictadura de Ortega‑Murillo (Nicaragua), exigiendo liberación de presos políticos, sanciones y apoyo a una transición democrática.
• Desestimadas (con enmienda) cinco iniciativas: adhesión al TPAN, proceso de paz en el Kurdistán turco, respeto a minorías en China, comercio internacional abierto (VOX) y defensa de la soberanía de Ceuta (VOX).

Comisión de Cultura

• Aprobada con modificaciones la propuesta del Grupo Socialista para valorizar el impacto social y económico del sector cultural, crear un Consejo de Acción Cultural Exterior y promover la cultura como motor económico y diplomático.
• Aprobada con modificaciones la inclusión de Málaga en las actividades del centenario de la Generación del 27 (2027).
• Aprobada con modificaciones el plan nacional de protección, conservación y promoción de órganos históricos, que crea una Mesa de Trabajo permanente y fomenta su catalogación y restauración.
• Aprobada con modificaciones la declaración de las mascaradas como Patrimonio de la Humanidad, incorporándolas al Plan Nacional de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
• Aprobada con modificaciones la protección del patrimonio cultural en conflictos bélicos, reforzando la cooperación con la UNESCO y la normativa contra el tráfico ilícito de bienes culturales.
• Aprobada el reconocimiento del legado de Federico García Lorca (90 años de su asesinato), con programa de difusión, digitalización y potencial inclusión como Patrimonio Cultural Inmaterial.
• Desestimada la proposición que reprochaba al ministro de Cultura Ernest Urtasun.

Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades

• Aprobada la propuesta del Grupo Popular para un modelo abierto, ágil y eficaz en convocatorias públicas de innovación (reducción de plazos y burocracia).
• Aprobada la iniciativa del Grupo Popular para agilizar la gestión administrativa de la investigación científica (simplificación de compras y contratación).
• Aprobada la propuesta del Grupo Socialista de impulsar la Compra Pública Innovadora (CPI), creando una red estatal de entidades CPI y promoviendo la colaboración con universidades y pymes.
• Aprobada el reconocimiento de la UNED y sus centros asociados como motor de cohesión territorial y de acceso a la educación superior.
• Aprobada con modificaciones la creación de una línea de financiación y un espacio de gobernanza compartida para la integración responsable de la inteligencia artificial en la universidad, con coordinación entre Ministerio, CRUE y comunidades autónomas.
• Desestimadas tres iniciativas: fomento de innovaciones agrícolas (VOX), sistema de información cruzada para gastos deducibles (Popular) y regulación de cátedras universitarias (Republicano).

Comisión sobre Seguridad Vial

• Aprobada la transparencia en la utilización y reinversión de ingresos de sanciones de tráfico (Popular), con informe anual al Congreso.
• Aprobada con modificaciones la normativa para garantizar la seguridad vial de animales de compañía (SUMAR), que incluye estudio técnico, normas UNE y campañas de concienciación.
• Aprobada con modificaciones el estudio integral de seguridad vial de la N‑555 entre Redondela y el aeropuerto de Vigo (Popular).
• Aprobada con modificaciones la retirada de la denominación “Lérida” de la señalización viaria, sustituyéndola por “Lleida” respetando la cooficialidad.
• Desestimadas (con enmienda) la retirada de dispositivos de control de tráfico por ciberseguridad (VOX) y la propuesta de bases mínimas comunes para la intervención policial en siniestros viales (Socialista).

Conclusión
El documento recoge la aprobación, modificación o desestimación de 45 proposiciones no de Ley presentadas por distintos grupos parlamentarios. Las aprobaciones confirman la posición del Congreso en áreas clave: defensa del multilateralismo, derechos humanos, política exterior, impulso cultural, innovación científica y seguridad vial. Cada iniciativa queda formalmente recomendada al Gobierno, que deberá considerarlas en la elaboración de políticas y normativa correspondiente.