Proposición no de Ley para garantizar el ejercicio del derecho a la desconexión en el ámbito laboral

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista propone una Proposición no de Ley para garantizar el derecho a la desconexión digital de los trabajadores fuera de su jornada laboral. Se plantea que, mediante la negociación colectiva, las empresas elaboren protocolos que definan excepciones, compensaciones y mensajes automáticos, incluyan formación en TIC y campañas de concienciación, y establezcan sistemas de seguimiento. Además, se propone estudiar reformas legales y crear sanciones para quienes no respeten este derecho o no implementen los protocolos, con el fin de proteger la salud, el descanso y la conciliación de la vida laboral y personal.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002201 – “Garantizar el ejercicio del derecho a la desconexión en el ámbito laboral”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate y votación en la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones).

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos (en lenguaje sencillo)
Grupo Parlamentario Socialista (portavoz Noelia Cobo Pérez)	• La constante conexión a través del móvil y el ordenador está provocando problemas de salud (ansiedad, insomnio, fatiga visual). • El teletrabajo y el trabajo a distancia han borrado la frontera entre jornada laboral y vida personal. • Aunque la normativa europea y española reconoce el “derecho a la desconexión”, muy pocas empresas tienen un plan concreto elaborado con los representantes de los trabajadores. • Propone que, mediante la negociación colectiva, se incluyan protocolos de desconexión, campañas de sensibilización y, si fuera necesario, se estudien cambios legales para reforzar la prevención de riesgos y las sanciones.
Grupo Parlamentario SUMAR (Viviane Ogou)	• Recalca que la normativa de 2018 ya obliga a las empresas a elaborar una política interna de desconexión, pero muchas no la cumplen. • Defiende la ampliación de la concienciación y la garantía de que el derecho quede reflejado no solo en la negociación individual, sino también en los convenios colectivos.
Otros grupos que no se opusieron directamente (p.ej. algunos miembros del Grupo Mixto)	• Reconocen la necesidad de proteger la salud mental y el descanso de los trabajadores, aunque no aportan propuestas específicas.

2. Argumentos en contra o matices críticos

Grupo que lo critica	Principales argumentos (en lenguaje sencillo)
VOX (García Gomís)	• El derecho a la desconexión ya está contemplado en la Ley Orgánica de Protección de Datos, el Estatuto de los Trabajadores y la Ley de Trabajo a Distancia; lo que falta es su cumplimiento, no más normas. • Advierte que la propuesta del PSOE implica “más protocolos, más auditorías, más carga administrativa” que recaerían sobre pymes y autónomos, que ya están “enterrados en obligaciones”. • Propone una enmienda que limite la burocracia: reglas claras, inspección eficaz y protección real sin crear un “laberinto legislativo”.
Grupo Popular (Belmonte)	• Señala que existen ya tres normas (Estatuto de los Trabajadores, Ley de Trabajo a Distancia y Ley Orgánica de Protección de Datos) que regulan la desconexión. • Considera que lo necesario es evaluar qué funciona y qué no, y aplicar mejoras puntuales, no añadir más regulación que pueda afectar la flexibilidad y la productividad de las empresas.
Junts per Catalunya (Cervera)	• Está de acuerdo con la necesidad de proteger la salud mental, pero advierte que “más mecanismos de fiscalización y regímenes sancionadores” pueden convertirse en “exceso de burocracia e hiperregulación”, especialmente perjudicial para pymes y autónomos.
Grupo Mixto (Valido)	• No presentó intervención (se registró como “denegación”), lo que indica ausencia de apoyo activo.

3. Resultado de la votación y matices finales

• Votación: 36 diputados emitieron voto; 18 a favor, 17 en contra y 1 abstención.
• Conclusión: La proposición fue aprobada, aunque con una diferencia muy estrecha, reflejando la división entre quienes consideran que es necesario reforzar la normativa y quienes temen que ello genere una carga excesiva para las empresas, sobre todo las pequeñas y medianas.

4. Puntos clave para la ciudadanía

• Derecho a la desconexión: Es el derecho de los trabajadores a no recibir ni responder comunicaciones laborales fuera del horario de trabajo.
• Situación actual: La ley ya lo menciona, pero la práctica es escasa; muchas empresas no tienen planes claros.
• Propuesta del PSOE: Crear protocolos obligatorios en los convenios colectivos, lanzar campañas de sensibilización y, si es necesario, adaptar la legislación para mejorar la prevención de riesgos y las sanciones.
• Preocupaciones de la oposición: Evitar una “hiperregulación” que pueda afectar la competitividad de pymes y autónomos, y centrarse en la aplicación y control de la normativa existente.

En síntesis: La proposición busca convertir en práctica el derecho a desconectar, pero el debate se centró en el equilibrio entre la protección de la salud de los trabajadores y la carga administrativa que podrían suponer nuevas normas para las empresas. La aprobación refleja que, pese a las reservas, la mayoría consideró que era necesario avanzar en la materia.

Enmienda de la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

• Objeto: Aprobar la proposición original en sus propios términos, sin introducir alteraciones sustanciales al texto presentado por el Grupo Parlamentario Socialista.
• Modificación(es):
  • Se reproduce íntegramente el contenido de la proposición original, manteniendo la redacción de los preceptos relativos a:
    1. La invitación al Gobierno a impulsar protocolos de desconexión en el marco de la negociación colectiva.
    2. Los criterios de excepción, compensación y automatización de la desconexión.
    3. Las medidas de formación, concienciación y seguimiento.
    4. La inclusión de dichos protocolos en los convenios colectivos.
    5. Las campañas de sensibilización con agentes sociales.
    6. El estudio de posibles modificaciones legales y la incorporación de la infracción de no respetar el derecho a la desconexión en la normativa sancionadora.
  • No se añaden, suprimen ni modifican párrafos, artículos ni expresiones; la única diferencia formal es la corrección de un error tipográfico (“riegos” → “riesgos”) presente en la versión original.
• Efecto: La iniciativa queda formalmente adoptada tal como fue redactada por el Grupo Parlamentario Socialista. No se altera el alcance, contenido ni la estructura de las propuestas; la única consecuencia es la validación parlamentaria del texto original.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la única enmienda presentada, la proposición no de Ley permanece íntegra respecto a su redacción inicial. El Congreso insta al Gobierno a promover protocolos de desconexión digital en el ámbito laboral, a incluir dichos protocolos en los convenios colectivos, a lanzar campañas de sensibilización y a estudiar reformas legales que refuercen la protección del derecho a la desconexión, incluida su tipificación como infracción sancionable. En consecuencia, la iniciativa conserva su enfoque integral de prevención de riesgos, conciliación y salud laboral, sin modificaciones sustanciales tras la fase de enmiendas.

La Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones aprobó el 10 de junio de 2026 la proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Socialista que pide garantizar el derecho a la desconexión digital de los trabajadores. El texto insta al Gobierno a que, mediante la negociación colectiva, las empresas elaboren protocolos que:

• Definan cuándo y bajo qué excepciones se puede limitar la desconexión y establezcan compensaciones.
• Incluyan herramientas automáticas (por ejemplo, mensajes de fuera de horario) que informen a los empleados de su jornada, vacaciones o permisos.
• Prevean formación en el uso de las TIC y campañas de concienciación sobre los beneficios de desconectar y los riesgos de no hacerlo.
• Establezcan técnicas, seguimiento y evaluación de las medidas adoptadas, integrándolas en los convenios colectivos.

Además, propone campañas de sensibilización conjuntas con agentes sociales y el estudio, en el marco del diálogo social, de posibles reformas legales para reforzar la protección del derecho a desconectar, incluida su incorporación como infracción sancionable cuando no se respeten ni se elaboren los protocolos correspondientes.

Con la aprobación de la comisión, la proposición avanza al siguiente tramo del proceso legislativo (remisión al Pleno del Congreso para su debate y eventual votación).