Proposición no de Ley por la que se insta al Gobierno a hacer frente a la crisis sanitaria en las ciudades de Ceuta y Melilla

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular solicita al Gobierno medidas integrales para superar la crisis sanitaria en Ceuta y Melilla. Propone asegurar personal suficiente en el nuevo Hospital Universitario de Melilla, crear incentivos para atraer y retener médicos, equiparar salarios y guardias a la media nacional, y eliminar discriminaciones en la compatibilidad público‑privada. Además, plantea corregir brechas salariales de INGESA, armonizar jornadas y retribuciones, ampliar prestaciones y tiempos de atención en Atención Primaria, y agilizar convenios interinstitucionales para cribados y programas de copago. El objetivo es garantizar una asistencia sanitaria digna, equitativa y de calidad para los ciudadanos de ambas ciudades autónomas.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002698
“Se insta al Gobierno a hacer frente a la crisis sanitaria en las ciudades de Ceuta y Melilla”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Sanidad)

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1. Argumentos principales

Grupo que intervino	Principales argumentos a favor de la propuesta	Principales argumentos en contra / matices
Grupo Parlamentario Popular (PP) – proponente	• Afirma que la atención sanitaria en Ceuta y Melilla está en crisis profunda: escasez crónica de médicos, guardias mal remuneradas, plantillas envejecidas y falta de planificación ante jubilaciones. • Señala que las medidas adoptadas desde que el Gobierno declaró a ambas ciudades “zonas de difícil cobertura” (2023) no han resuelto los problemas estructurales. • Describe la inoperatividad del nuevo Hospital Universitario de Melilla (sin urgencias, quirófanos ni camas operativas) y los constantes retrasos en el traslado de pacientes a la península. • Propone medidas concretas: dotar de personal suficiente al nuevo hospital, crear incentivos económicos y profesionales, equiparar salarios y condiciones de guardia a la media nacional, eliminar penalizaciones a la práctica privada, corregir la brecha salarial de INGESA, ampliar prestaciones y limitar agendas en atención primaria, y mejorar la colaboración entre INGESA y la Ciudad Autónoma de Melilla.	—
Grupo Plurinacional SUMAR (Cofino Fernández)	—	• Reconoce dificultades especiales en Ceuta y Melilla, pero indica que los datos oficiales muestran mejoras: aumento del 20 %‑27 % del personal sanitario en 2023, incorporación de más de 110 profesionales en Melilla en diciembre 2025, y una ratio de 30,65 pacientes por médico de familia (la mejor del Sistema). • Cuestiona si la situación justifica la calificación de “crisis” y advierte contra convertir la sanidad en un campo de batalla partidista. • Señala que varios de los puntos propuestos ya están contemplados por el Ministerio de Sanidad.
Grupo Parlamentario VOX (García Gomís)	—	• Refuerza la denuncia de escasez de médicos: 1,52 medicos/1 000 habitantes en Melilla y 1,63 en Ceuta (por debajo de la media nacional > 2,15). • Destaca la baja presencia de especialistas y la sobrecarga de los profesionales, citando la falta de impacto de la reciente huelga médica. • Critica la gestión del Ministerio y del secretario de Estado, pidiendo soluciones reales y urgentes.
Grupo Parlamentario Socialista (Martínez Ramírez)	—	• Contrapone las afirmaciones del PP con datos objetivos: 2 303 efectivos para 74 000 habitantes, aumento del 29 % del número de facultativos (de 125 a 161), creación de nuevas unidades docentes MIR y salarios de especialistas entre los más altos del país. • Señala la apertura del nuevo hospital (inversión de 150 M€) con cirugías robóticas, sala hemodinámica y planes de salud mental. • Argumenta que el PP no ha sido responsable de la gestión sanitaria y que sus críticas son infundadas.

Nota: No intervinieron los Grupos Mixto, Vasco, Euskal Herria Bildu, Junts per Catalunya ni el Grupo Republicano, tal como indica el acta.

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2. Acuerdos y resultados de la votación

• Posición final: La proposición fue aprobada.
• Resultado de la votación: 17 votos a favor – 15 en contra.
• Enmiendas: No se presentaron enmiendas; la votación se realizó “en sus términos”.

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3. Conclusiones clave para la ciudadanía

• Qué se pide: El Gobierno debe adoptar medidas urgentes para garantizar la atención sanitaria digna en Ceuta y Melilla, entre ellas reforzar el personal, mejorar las condiciones laborales y poner en funcionamiento el nuevo Hospital Universitario de Melilla.
• Qué se discute: Los partidos coinciden en que existen dificultades en ambas ciudades, pero difieren en la magnitud del problema y en la valoración de las medidas ya adoptadas. El PP insiste en que la situación es una crisis que requiere más acción; SUMAR, VOX y el PSOE señalan mejoras recientes y advierten contra una politización excesiva del tema.
• Resultado parlamentario: Con una mayoría estrecha (17‑15), la Comisión aprobó la proposición, lo que obliga al Gobierno a responder a las demandas planteadas por el Grupo Popular.

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Glosario rápido

• Proposición no de Ley (PNL): iniciativa parlamentaria que no crea una norma jurídica, sino que solicita al Gobierno que adopte determinadas actuaciones.
• INGESA: Instituto de Gestión de la Sanidad de Ceuta y Melilla, organismo responsable de la gestión sanitaria en ambas ciudades.
• Guardias: turnos de disponibilidad de los médicos fuera del horario habitual, que en España suelen ser remunerados de forma distinta a la jornada ordinaria.

Este resumen recoge exclusivamente lo que aparece en el fragmento del Diario de Sesiones y no incluye información externa.

La Comisión de Sanidad aprobó, en su sesión del 11 de deciembre de 2025, la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Popular que insta al Gobierno a atender la crisis sanitaria en Ceuta y Melilla. La iniciativa, publicada en el BOCG (serie D, nº 433, 18 nov 2025), recoge nueve líneas de actuación:

1. Dotar al nuevo Hospital Universitario de Melilla de personal sanitario suficiente, priorizando especialidades de alta demanda.
2. Crear incentivos económicos, formativos y de desarrollo profesional para atraer y retener médicos en ambas ciudades, reconociéndolas como zonas de difícil cobertura (RD 118/2023).
3. Ajustar las retribuciones a la media nacional y garantizar la incorporación de los interinos a la carrera profesional, según sentencias judiciales.
4. Elaborar un plan de compatibilidad entre la práctica pública y privada, eliminando penalizaciones y, si procede, añadir un complemento de productividad.
5. Corregir la brecha salarial del complemento del INGESA, asegurando igualdad retributiva para puestos equivalentes.
6. Igualar la retribución de las guardias a la media nacional.
7. Harmonizar jornada laboral y salarios del personal sanitario de Ceuta y Melilla con el resto del territorio.
8. Mejorar la calidad asistencial mediante:
   • incorporación de nuevas prestaciones hospitalarias para evitar traslados a la península;
   • ampliación de agendas en Atención Primaria (mínimo 10 min/paciente) y aumento de plantillas médicas;
   • formalización de convenios del INGESA con otras comunidades para designar hospitales de referencia.
9. Acelerar la firma y actualización de convenios entre el INGESA y la Ciudad Autónoma de Melilla, evitando retrasos en cribados de cáncer y en programas de copago farmacéutico y asistencia a pacientes con ELA y otras enfermedades neurodegenerativas.

Con la aprobación de la Comisión, el texto queda listo para su tramitación posterior en el Pleno del Congreso. Publicado conforme al artículo 97 del Reglamento de la Cámara, Palacio del Congreso, 15 de enero de 2026.