Saltar al contenido principal

N° de exp.

Proposición no de Ley relativa a la creación de un banco de tierras estatal y medidas para limitar el acaparamiento de tierras

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Proposición no de Ley en Comisión
Fechas
Presentado el 09/07/2025 , calificado el 22/07/2025
Autor
  • Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR
Comisiones
  • Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación
Estado Actual
Rechazado
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación Publicación desde 22/07/2025 hasta 30/07/2025
  • Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación Mesa - Acuerdo desde 30/07/2025 hasta 17/03/2026
  • Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación Votación desde 17/03/2026 hasta 15/04/2026
  • Concluido - (Rechazado) desde 15/04/2026 hasta 29/04/2026
Fecha de actualización
29/4/2026

Resumen

Contenido IA

1. De qué trata la iniciativa
La proposición no de Ley 161/002353, presentada por el Grupo Parlamentario SUMAR, propone crear un banco público de tierras que adquiera fincas abandonadas o infrautilizadas y facilite su acceso a jóvenes y nuevos agricultores. Además, incluye cinco medidas para limitar la concentración de tierras en manos de fondos de inversión y proteger a los arrendatarios, con el objetivo de garantizar la “función social” del suelo y reforzar la soberanía alimentaria.

2. Qué ha ocurrido en su trámite

  • Presentación: La iniciativa fue introducida por SUMAR y remitida a la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  • Debate en comisión (15 abril 2026): Se expusieron argumentos a favor y en contra. Se presentaron enmiendas de los grupos Socialista, VOX, Junts per Catalunya y Popular, que cuestionaron la competencia autonómica, la posible duplicidad de organismos y la claridad jurídica.
  • Votación en comisión: Se emitieron 37 votos; 6 a favor, 19 en contra y 12 abstenciones. No se aprobó ninguna enmienda ni se alcanzó consenso.
  • Resultado: La proposición fue rechazada en el seno de la comisión.

3. Apoyos y rechazos recibidos

  • A favor: 6 diputados (principalmente del propio grupo SUMAR).
  • En contra: 19 diputados (grupos VOX, Junts per Catalunya, Popular y otros que se opusieron).
  • Abstenciones: 12 diputados (grupos no especificados en el fragmento).
    No se adoptó ninguna de las enmiendas presentadas.

4. Estado actual de la iniciativa
La iniciativa quedó rechazada en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación y, por tanto, no avanza a la siguiente fase legislativa. No se ha presentado una nueva tramitación ni se ha retirado formalmente; permanece archivada tras el rechazo.

5. Importancia del resultado dentro del proceso legislativo
El rechazo en comisión implica que la proposición no de Ley no pasa al Pleno del Congreso ni al Senado. En consecuencia, la propuesta no se convertirá en normativa y no se implementarán ni el banco de tierras ni las medidas para limitar el acaparamiento de tierras previstas en el texto original. El tema quedará sin avance legislativo hasta que se presente una nueva iniciativa o se modifique la actual.

Documentos

Publicaciones del 30/7/2025

Iniciativa

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

No se ha encontrado la referencia a la iniciativa 161/002353 en el documento, por lo que no se ha podido analizar.

Publicaciones del 15/4/2026

Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002353 – “Creación de un banco de tierras estatal y medidas para limitar el acaparamiento de tierras”
(Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación – Sesión 18, 15 de abril 2026)

1. Argumentos principales

Grupo que defiende Argumentos a favor Argumentos en contra
Grupo Parlamentario SUMAR (presentador: Valero Morales) - La tierra está concentrándose en manos de fondos de inversión y grandes capitales, lo que desplaza a los agricultores y provoca despoblación y pérdida de empleo rural.
- Se propone crear un banco público de tierras que adquiera fincas abandonadas o infrautilizadas, facilite el acceso a jóvenes y a nuevos agricultores, impulse la agroecología y garantice la “función social” de la tierra.
- Se plantean cinco medidas concretas: (1) banco estatal coordinado con comunidades autónomas y ayuntamientos; (2) diagnóstico de la situación; (3) informe en seis meses sobre el impacto de los fondos de inversión; (4) limitación del acaparamiento; (5) mayor protección de arrendatarios y contratos estables.
- Se apoya en marcos internacionales (Declaración de la ONU sobre derechos de los campesinos, FAO) y en la idea de soberanía alimentaria.		 –
Grupo Parlamentario Socialista (enmienda presentada por la Sra. Trenzano) – Reconoce la necesidad de facilitar el acceso a la tierra y de vigilar la concentración, pero considera que la iniciativa original no respeta la competencia de las comunidades autónomas en ordenación del territorio y gestión del suelo rústico.
- Propone, en lugar de un nuevo banco estatal, potenciar la plataforma “Tierra Joven” y el “Grupo Focal de Acceso a la Tierra”, instrumentos ya existentes que movilizan tierras agrarias de la Administración General del Estado.
- Añade la elaboración de un informe con participación de organizaciones agrarias sobre el impacto de la compra masiva de tierras por fondos de inversión y la adopción de medidas para limitar el acaparamiento.		 –
Grupo Parlamentario VOX (enmienda presentada por el Sr. Ramírez del Río) – Señala que ya existen bancos de tierras en España (AGADER, San Cristóbal de la Laguna, Red Terrae) y que el Gobierno ha anunciado el proyecto “Tierra Joven”, por lo que la propuesta sería redundante.
- Argumenta que el problema real es la falta de mano de obra agrícola, no la escasez de tierras, y que crear otro organismo público sería ineficaz y costoso.		 –
Grupo Parlamentario Junts per Catalunya (intervención del Sr. Gavin I Valls) – Defiende la idea de facilitar el acceso a la tierra, pero rechaza la gestión estatal del banco, alegando que la competencia corresponde a las comunidades autónomas y que la gestión debe ser de proximidad. –
Grupo Parlamentario Popular (intervención del Sr. Melgarejo Moreno) – Advierte que la iniciativa duplica competencias y carece de rigor jurídico; la definición de “tierras abandonadas” no está clara y podría generar litigios.
- Señala que la escasez de suelo público agrario útil y la falta de agua son problemas estructurales que la propuesta no aborda.
- Critica la ausencia de medidas concretas sobre el agua, esencial para que cualquier tierra sea productiva.		 –

2. Posiciones finales y resultado de la votación

Grupo Posición
SUMAR (autor) No se confirmó la aceptación de ninguna enmienda; el portavoz indicó que buscaría una posible transacción con el Grupo Socialista, pero no se llegó a un acuerdo.
Socialista Presentó una enmienda alternativa y no apoyó la propuesta original.
VOX Presentó una enmienda que también rechazó la iniciativa.
Junts per Catalunya Votó en contra.
Popular Votó en contra.
Otros grupos (no especificados en el fragmento) Abstenciones o silencios.

Resultado de la votación:

  • Votos emitidos: 37
  • A favor: 6
  • En contra: 19
  • Abstenciones: 12

Conclusión: La proposición no de ley sobre la creación de un banco de tierras estatal y la limitación del acaparamiento de tierras quedó rechazada.

3. Resumen breve para la ciudadanía

En la comisión se debatió una iniciativa del grupo SUMAR que quería crear un banco público de tierras para evitar que grandes fondos de inversión compren y concentren la tierra agrícola, y para ayudar a jóvenes y nuevos agricultores a acceder a ella.

  • SUMAR defendió la medida como necesaria para proteger la función social de la tierra y la soberanía alimentaria.
  • Socialistas y VOX propusieron enmiendas porque consideraban que la propuesta vulnera la competencia de las comunidades autónomas, duplica organismos ya existentes y carece de claridad jurídica.
  • Junts y Popular también se opusieron, argumentando que la gestión debe ser regional y que la iniciativa es redundante o insuficiente.

Al final, la mayoría de los diputados votó en contra y la propuesta fue rechazada. No se adoptó ningún nuevo banco de tierras ni medidas específicas para limitar el acaparamiento de tierras en esta sesión.

Publicaciones del 29/4/2026

Enmiendas

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

No se ha encontrado la referencia a la iniciativa 161/002353 en el documento, por lo que no se ha podido analizar.

Rechazada

BOCG

Ver boletín original Contenido IA

No se ha encontrado la referencia a la iniciativa 161/002353 en el documento, por lo que no se ha podido analizar.