Proposición no de Ley relativa al cumplimiento íntegro del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) en materia de compensación al transporte de mercancías

La proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular busca asegurar la plena aplicación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias en la compensación al transporte de mercancías. Propone convocar urgentemente la Comisión Mixta Canarias‑Estado para revisar y actualizar los costes tipo, incorporando variables como el precio del combustible, recargos por riesgo, sobrecostes por desvíos y costes portuarios. Además, se solicita garantizar una cobertura del 100 % del coste real, adaptar la normativa y el presupuesto, y establecer un mecanismo de revisión extraordinario ante situaciones internacionales que alteren los costes logísticos, con el fin de proteger la competitividad y el poder adquisitivo de las islas.

Resumen del debate en la Comisión Mixta sobre Insularidad – Proposición no de Ley 161/003276
“Cumplimiento íntegro del Régimen Económico y Fiscal (REF) de Canarias en materia de compensación al transporte de mercancías”

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1. Argumentos principales

Grupo que intervino	Posición a favor / en contra	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (PP) (autor de la iniciativa)	A favor	• El REF reconoce que la lejanía e insularidad generan un sobrecoste estructural que el Estado debe compensar al 100 % del coste real. • Los índices de referencia que usa la Administración están congelados desde 2019; los costes reales de transporte (combustible, recargos por riesgo, crisis logísticas, etc.) han aumentado mucho. • Por eso la compensación “de‑cero” ya no cubre la realidad y las empresas y familias canarias pagan la diferencia. • Propone:  1. Convocar la Comisión Mixta Canarias‑Estado.  2. Actualizar los costes tipo según el mercado actual.  3. Incluir mecanismos automáticos de revisión cuando haya crisis internacionales que alteren los costes.
Grupo Parlamentario Socialista (PSOE) (presentó una enmienda)	A favor con matices	• Reconoce el marco jurídico del REF y el consenso histórico entre todas las fuerzas políticas. • Defiende que el objetivo (100 % del coste subvencionable) debe mantenerse, pero considera que la discusión sobre los “costes reales” es un asunto técnico que debe resolverse en la Comisión Mixta. • Su enmienda elimina algunas referencias que, según ellos, son “arbitrarias” y simplifica la redacción.
Grupo Parlamentario Popular (PP) – respuesta a la enmienda	A favor con reservas	• Agradece el reconocimiento del PSOE de los objetivos, pero rechaza la eliminación de los párrafos que explican por qué los costes han cambiado y por qué se necesitan mecanismos de revisión automáticos.
Grupo Parlamentario Vox	Parcialmente a favor / crítico	• Señala que el AIEM (Impuesto al Incremento del Precio del Transporte) es uno de los factores que encarece la cesta de la compra en Canarias y pide su supresión. • Critica a PP y PSOE por mantener ese impuesto y por otras tasas (p.ej. “céntimo verde”). • Apoya cualquier medida que reduzca el coste del transporte, pero no se pronuncia directamente sobre la propuesta de actualización del REF.
Otros grupos (Vasco, Izquierda Confederal, etc.)	No intervinieron	No presentaron intervenciones ni posiciones específicas sobre esta proposición.

2. Acuerdos y desacuerdos relevantes

• Punto de consenso:

  • Todos los grupos que se pronunciaron coincidieron en que el REF debe aplicarse de forma efectiva y que la compensación debe cubrir el coste real del transporte.
  • Existe acuerdo en la necesidad de que la Comisión Mixta Canarias‑Estado revise y actualice los criterios de cálculo.

• Desacuerdos de forma y detalle:

  • PSOE propuso simplificar la redacción y eliminar referencias que consideraba “arbitrarias”.
  • PP aceptó el objetivo pero defendió la inclusión de los argumentos sobre la evolución de los costes y la necesidad de mecanismos automáticos de revisión.
  • Vox introdujo una crítica adicional al AIEM, que no forma parte del texto original, y pidió su supresión, sin modificar la propuesta principal.

• Resultado de la votación:

  • Votos a favor: 22
  • Abstenciones: 13
  • Votos en contra: 0
  • Conclusión: La proposición fue aprobada.

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3. Conclusión breve para la ciudadanía

La Comisión Mixta sobre Insularidad aprobó la propuesta del Grupo Popular para que el Régimen Económico y Fiscal de Canarias garantice una compensación completa (100 %) del coste real del transporte de mercancías. La medida busca actualizar los criterios de cálculo, que estaban desfasados, y crear mecanismos que reaccionen rápidamente a crisis internacionales que encarecen el transporte.

Los partidos que apoyaron la iniciativa coincidieron en la necesidad de actualizar la compensación, aunque diferían en la forma de redactar el texto y en la inclusión de ciertos impuestos (como el AIEM, señalado por Vox). La propuesta fue aprobada con mayoría de votos a favor y sin votos en contra.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular (Enmienda 1)

• Objeto: Incorporar la referencia formal de publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales y corregir la descripción normativa de la Ley 8/2018 citada en el punto 3 del texto original.

• Modificación(es):

  1. Se añade la mención de que el acuerdo adoptado por la Comisión Mixta sobre Insularidad fue publicado en el “BOCG. Sección Cortes Generales, serie A, núm. 228, de 16 de abril de 2026”.
  2. En el apartado 3, la referencia a la Ley 8/2018 se amplía con la frase “de medidas frente al cambio climático y para la transición hacia un nuevo modelo energético en Andalucía”, sustituyendo la redacción anterior que solo indicaba el número y la fecha de la ley.
  3. Se mantiene íntegramente el resto del contenido de la proposición (puntos 1, 2, 4 y 5) sin alteraciones sustanciales.

• Efecto: La enmienda no modifica el contenido sustantivo ni los compromisos políticos de la iniciativa; únicamente formaliza la publicación oficial y corrige la descripción de una norma citada, sin generar cambios en el alcance ni en la aplicación de las medidas propuestas.

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular (Enmienda 2)

• Objeto: No se dispone de texto que describa una propuesta de modificación.

• Modificación(es): No se identifican cambios porque la enmienda no contiene contenido concreto.

• Efecto: Al no existir una propuesta concreta, la enmienda no produce alteraciones en el texto de la iniciativa.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la única enmienda sustantiva (Enmienda 1), la proposición no de Ley queda formalmente publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales y cuenta con una referencia normativa corregida respecto a la Ley 8/2018. No se introducen modificaciones en los objetivos ni en los mecanismos propuestos para actualizar los costes tipo ni para garantizar la compensación al 100 % del transporte de mercancías a Canarias. En consecuencia, el contenido esencial de la iniciativa permanece idéntico al presentado inicialmente: la convocatoria de la Comisión Mixta Canarias‑Estado, la revisión y actualización de los costes tipo, la garantía de una compensación plena, la puesta en marcha de los ajustes normativos y presupuestarios necesarios, y la inclusión de un mecanismo extraordinario de revisión ante circunstancias internacionales adversas. El enfoque final sigue centrado en asegurar el cumplimiento íntegro del Régimen Económico y Fiscal de Canarias en materia de compensación al transporte de mercancías.

Aprobación de la proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular que exige el cumplimiento íntegro del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) en la compensación al transporte de mercancías. La Comisión Mixta sobre Insularidad, en su sesión del 26 de mayo de 2026, aprueba la iniciativa y ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.

La comisión insta al Gobierno a:

1. Convocar, en un plazo máximo de un mes, la Comisión Mixta Canarias‑Estado prevista en el REF para concluir la revisión técnica de la metodología de cálculo de los costes tipo aplicables a la compensación del transporte marítimo y aéreo de mercancías con origen o destino en Canarias, y avanzar hacia un régimen automático de compensación de hasta el 100 % del coste.

2. Revisar y, si procede, actualizar los costes tipo de referencia para que reflejen fielmente el coste real del transporte, incorporando:

   • evolución del precio del combustible,
   • recargos por riesgo, seguridad y primas de guerra,
   • sobrecostes por desvíos o alargamientos de ruta por crisis geopolíticas,
   • costes portuarios y operativos efectivamente soportados,
   • cualquier otro componente acreditado por los operadores y validado técnicamente.

3. Garantizar que la compensación prevista en el REF cubra íntegramente (100 %) el coste subvencionable real, de acuerdo con la Ley 19/1994, la Ley 8/2018 y los Reales Decretos 147/2019 y 552/2020, evitando que la desactualización de los costes tipo anule el mandato legal.

4. Impulsar de forma inmediata las modificaciones normativas y presupuestarias necesarias para cumplir los acuerdos adoptados por la comisión mixta.

5. Incorporar un mecanismo extraordinario de revisión de la metodología de cálculo cuando circunstancias internacionales (conflictos armados, cierre o inseguridad de rutas estratégicas, crisis energéticas o graves perturbaciones de la cadena de suministro) alteren significativamente los costes logísticos.

Se formuló una enmienda a la proposición, cuyo texto también se inserta. La iniciativa se encuentra aprobada por la Comisión Mixta y publicada, pendiente de que el Gobierno adopte las medidas solicitadas.