Proposición no de Ley relativa a la autorización excepcional de herramientas fitosanitarias para el control del pulgón en los cultivos agrícolas

La propuesta del Grupo Parlamentario Popular insta al Gobierno a autorizar de forma excepcional y temporal un fitosanitario eficaz contra el pulgón, tras la retirada del spirotetramat y la ausencia de alternativas equivalentes. Se plantea acelerar el registro de nuevos productos, crear un mecanismo de evaluación de impactos antes de retirar sustancias críticas, y defender en la UE la revisión de restricciones que generan competencia desleal. Además, se propone reforzar la investigación en sanidad vegetal y establecer un plan de seguimiento y apoyo a los agricultores afectados, garantizando la continuidad productiva, la competitividad del sector y la seguridad alimentaria.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003230
“Autorización excepcional de herramientas fitosanitarias para el control del pulgón en los cultivos agrícolas”

Tipo de documento: Proposición no de Ley (presentada en la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación).

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1. Argumentos a favor

Grupo que lo defiende	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (portavoz Sra. Sánchez Torregrosa)	• El pulgón está afectando a numerosos cultivos (lechuga, tomate, espinaca, pimiento, berenjena, cebolla, col, melón, sandía y cítricos) y está poniendo en riesgo la viabilidad económica de los agricultores. • El principio activo spirotetramat ya ha demostrado su eficacia y se está utilizando sin impacto negativo en los países que lo han autorizado (Alemania, Francia, Italia, Portugal, Grecia y Eslovenia). • La normativa europea (artículo 53 del Reglamento 1107/2009) permite autorizaciones excepcionales cuando no existen alternativas eficaces; otros Estados miembros ya lo han hecho. • La negativa del Gobierno español genera “pérdida de competitividad, pérdidas económicas y de producción” y coloca a los agricultores españoles en desventaja frente a sus homólogos europeos.
Grupo Parlamentario Junts per Catalunya (Sr. Gavin I Valls)	• Coincide con la necesidad de disponer rápidamente de la herramienta para combatir el pulgón, señalando que varios países europeos ya la utilizan mediante mecanismos excepcionales.
Grupo Parlamentario SUMAR (Sr. Guijarro)	• Apoya la iniciativa y critica la falta de coordinación entre administraciones, subrayando que la medida responde a una necesidad real del sector.

Posición final del proponente: La Sra. Sánchez Torregrosa rechazó la única enmienda presentada por VOX y mantuvo el texto original.

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2. Argumentos en contra

Grupo que lo opone	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Socialista (Sra. Sánchez Díaz)	• El spirotetramat es un agrotóxico de alta toxicidad; existen dudas sobre sus efectos cutáneos y sobre la salud reproductiva en exposiciones muy altas (aunque no se ha demostrado carcinogenicidad). • El producto es particularmente dañino para las abejas, lo que compromete la polinización y la biodiversidad. • La autorización debe respetar el procedimiento europeo: la Comisión Europea es la competente para aplicar el artículo 53 y el uso nacional sin la debida solicitud vulnera la normativa. • Se necesita evidencia científica suficiente antes de autorizar una sustancia con riesgos potenciales; la precaución es el principio rector.
Grupo Parlamentario VOX (Sr. Ramírez del Río) – aunque apoyó la medida, presentó una enmienda para mejorar la redacción y señalar que la prohibición de productos necesarios “es incongruente” con la importación de otros productos prohibidos. La enmienda fue rechazada por la proponente.
Otros interventores (p.ej. Sr. Gavín, Sr. Guijarro) expresaron dudas sobre la denominación “medicamento” y señalaron la necesidad de evaluaciones de riesgo más rigurosas antes de autorizar la sustancia.

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3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 37
• A favor: 18
• En contra: 17
• Abstenciones: 2

Conclusión: La proposición fue aprobada en los términos presentados por el Grupo Popular (sin la enmienda de VOX).

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4. Matices relevantes

• No hubo enmiendas aprobadas. La única enmienda (de VOX) fue rechazada por la proponente.
• El debate estuvo marcado por la polarización entre quienes defendían la urgencia de disponer de una herramienta eficaz contra el pulgón y quienes insistían en la necesidad de respetar los procedimientos de seguridad y la normativa europea.
• Se mencionó la práctica de otros Estados miembros como argumento de legitimidad, mientras que los opositores subrayaron los riesgos medioambientales y de salud, así como la competencia de la Comisión Europea en la autorización de productos fitosanitarios.

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Resumen breve para la ciudadanía:
La Comisión debatió una iniciativa del Partido Popular que pide al Gobierno autorizar de forma excepcional el insecticida spirotetramat para combatir el pulgón, una plaga que está dañando muchos cultivos. Los defensores argumentan que otros países ya lo usan y que la prohibición española perjudica a los agricultores. Los críticos, entre ellos el Partido Socialista, advierten de los posibles efectos tóxicos del producto, especialmente sobre las abejas, y recuerdan que la autorización debe seguir el procedimiento europeo. Tras una votación muy ajustada (18‑17‑2), la propuesta fue aprobada.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la redacción y numeración de los puntos que componen la proposición no de Ley, introduciendo un nuevo requerimiento dirigido a la Comisión Europea y reordenando los restantes enunciados.

• Modificación(es):

  1. Nuevo punto 1:
     • Se sustituye el primer punto original por: “Exigir a la Comisión Europea el uso de fitosanitarios de utilización excepcional para el control y la erradicación de plagas y permitir el uso de sustancias fitosanitarias siempre que no se disponga de alternativas eficaces que garanticen la sanidad vegetal y animal.”
     • Amplía el alcance al incluir la sanidad animal y plantea una exigencia directa a la Comisión Europea.
  2. Reordenación y renumeración de los puntos restantes:
     • El punto que antes era el 1 (evaluación urgente bajo el artículo 53) pasa a ser el punto 2 con idéntico texto.
     • Los puntos 2 a 6 originales se convierten en los puntos 2.3, 3.4, 4.5, 5.6 y 6.7 respectivamente, manteniendo su redacción original sin alteraciones sustanciales.
     • La numeración con sub‑índices (2.3, 3.4, etc.) no implica cambios de contenido, solo una reorganización formal.

• Efecto:

  • Se incorpora una demanda explícita al nivel europeo para que la Comisión Europea autorice de forma excepcional los fitosanitarios cuando no existan alternativas, extendiendo la referencia a la sanidad animal.
  • El resto de la propuesta mantiene sus contenidos originales (evaluación urgente, impulso a registros, mecanismo de evaluación de impacto, defensa en instituciones europeas, refuerzo de I+D y plan de seguimiento), aunque aparecen con una numeración distinta que podría generar confusión en la lectura pero no altera su alcance ni sus obligaciones.
  • En conjunto, la iniciativa pasa de centrarse exclusivamente en la actuación del Gobierno español a incluir también una presión institucional a la Comisión Europea, ampliando el marco de actuación y reforzando la dimensión europea de la solicitud.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario VOX, la proposición no de Ley queda estructurada en seis puntos, donde el primero exige a la Comisión Europea que autorice de manera excepcional los fitosanitarios necesarios para el control de plagas, abarcando tanto la sanidad vegetal como la animal. Los cinco puntos siguientes conservan el contenido original: (2) la evaluación urgente de la autorización temporal del principio activo bajo el artículo 53 del Reglamento CE 1107/2009; (3) la priorización de los registros de nuevas materias activas; (4) la creación de un mecanismo de evaluación de impacto agronómico, económico y social antes de retirar sustancias críticas; (5) la defensa en las instituciones europeas de la revisión de limitaciones de uso; (6) el refuerzo de la investigación pública y la puesta en marcha de un plan de seguimiento y apoyo a los productores. En esencia, la iniciativa mantiene sus objetivos iniciales, pero añade una petición directa a la Comisión Europea y amplía la referencia a la sanidad animal, reforzando el carácter de urgencia y la dimensión europea de la solicitud.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003230 – “Autorización excepcional de herramientas fitosanitarias para el control del pulgón”

• Objetivo: Instar al Gobierno a autorizar de forma temporal y excepcional productos fitosanitarios que permitan controlar el pulgón en todos los cultivos agrícolas afectados, cuando no exista alternativa autorizada en España, garantizando la seguridad alimentaria y la salud pública.

• Principales peticiones del PP (texto original):

  1. Evaluar urgentemente, bajo el artículo 53 del Reglamento (CE) n.º 1107/2009, la autorización temporal del principio activo fitosanitario eficaz contra el pulgón.
  2. Acelerar el registro y autorización de nuevas materias activas y productos alternativos retirados por la normativa comunitaria.
  3. Crear un mecanismo de evaluación del impacto agronómico, económico y social antes de retirar sustancias críticas, asegurando la existencia de alternativas viables.
  4. Defender en la UE la revisión de limitaciones de uso de sustancias, ante la falta de alternativas en la mayoría de los países y su efecto sobre la competitividad europea.
  5. Reforzar programas públicos de I+D + I en sanidad vegetal, centrados en soluciones sostenibles contra pulgones y otras plagas.
  6. Implantar un plan de seguimiento y apoyo a los productores afectados, en coordinación con comunidades autónomas y organizaciones sectoriales, para evitar crisis fitosanitarias y proteger empleo rural.

• Enmienda nº 1 (VOX):

  • Reformula el primer punto para exigir a la Comisión Europea el uso de fitosanitarios excepcionales cuando no haya alternativas eficaces.
  • Mantiene el resto de los apartados del PP, con numeración modificada.
  • Justificación: “Mejora técnica”.

• Estado de la iniciativa:

  • Aprobada por la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación en su sesión del 15 de abril de 2026.
  • La proposición y la enmienda quedan incorporadas en el informe de la comisión y están pendientes de debate y votación en el Pleno del Congreso de los Diputados.

• Contexto político:

  • Iniciativa impulsada por el Grupo Parlamentario Popular; cuenta con apoyo de VOX, que ha presentado una enmienda para reforzar la exigencia a la Comisión Europea.
  • Refleja la preocupación de los partidos de la derecha por la escasez de productos fitosanitarios autorizados y su impacto en la competitividad agrícola española y europea.