Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común

Número de expendiente: - Ver iniciativa original
Tipo: Proyecto de ley
Fechas: Presentado el 11/12/2025 , calificado el 16/12/2025
Autor: Gobierno
Comisiones: Comisión de Hacienda y Función Pública
Estado Actual: Comisión de Hacienda y Función Pública Enmiendas Comisión de Hacienda y Función Pública Debate de totalidad
Plazos: Hasta: 10/02/2026 (18:00) De enmiendas
Hasta: 11/02/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 18/02/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 25/02/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 04/03/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 11/03/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 18/03/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 25/03/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 08/04/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 15/04/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 22/04/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 29/04/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 06/05/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 13/05/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 20/05/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 27/05/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 03/06/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 10/06/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 17/06/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 24/06/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 02/09/2026 (18:00) Ampliación de enmiendas
Hasta: 08/07/2026 (18:00) Retroacción del plazo de enmiendas a la totalidad (Sesión extraordinaria)
Tramitación seguida por la iniciativa: Comisión de Hacienda y Función Pública Publicación desde 16/12/2025 hasta 19/12/2025
Comisión de Hacienda y Función Pública Enmiendas desde 19/12/2025
Comisión de Hacienda y Función Pública Mesa - Calificación desde 09/07/2026 hasta 10/07/2026
Comisión de Hacienda y Función Pública Debate de totalidad desde 10/07/2026
Fecha de actualización: 24/7/2026

Resumen

Contenido generado por IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La iniciativa, titulada “Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común”, propone que el Estado asuma el 75 % del diferencial de deuda acumulado por las comunidades autónomas entre los periodos 2010‑2013 y 2020‑2023. Para ello se crea un Fondo de amortización que se subroga en la posición deudora, se elimina la Facilidad Financiera y se mantiene solo el Fondo de Liquidez como último recurso. La medida sería de carácter voluntario para todas las comunidades de régimen común, excluyendo al País Vasco, Navarra y a las ciudades con estatuto de autonomía, y se fundamenta en principios de neutralidad y excepcionalidad sin incrementar la deuda nacional.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

19 de diciembre de 2025: Publicación del proyecto de ley en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.
15 de julio de 2026: Se presentaron dos enmiendas a la totalidad del proyecto: una del Grupo Parlamentario VOX y otra del Grupo Parlamentario Popular (PP). Ambas enmiendas solicitan la devolución íntegra del proyecto al Gobierno, argumentando que vulnera principios de responsabilidad fiscal, igualdad y solidaridad interterritorial. No modifican artículos concretos, sino que buscan la anulación total del procedimiento legislativo.
Incorporación de las enmiendas: Tras su incorporación, la iniciativa original quedó totalmente devuelta al Gobierno, interrumpiéndose su tramitación parlamentaria.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?
Las dos enmiendas presentadas fueron de carácter de rechazo total. No se registraron enmiendas de apoyo ni modificaciones parciales al texto. Los grupos parlamentarios que presentaron las enmiendas fueron VOX y el Grupo Popular (PP). La incorporación de ambas enmiendas implicó la ausencia de apoyo mayoritario al proyecto y su devolución al Ejecutivo.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La iniciativa se encuentra devuelta al Gobierno. El proceso legislativo en el Congreso ha sido interrumpido y el proyecto de ley no avanza en la fase parlamentaria.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
El retorno al Ejecutivo significa que la propuesta no seguirá su curso en el Congreso y, por tanto, no podrá convertirse en ley en su forma actual. El Gobierno deberá reconsiderar la medida, presentar una nueva iniciativa o modificarla para obtener el consenso necesario antes de que pueda volver a ser tramitada. En consecuencia, la iniciativa queda paralizada hasta que el Ejecutivo decida su futuro.

Documentos

Publicaciones del 19/12/2025

Iniciativa

BOCG

Ver boletín original Núm. A-79-1 de 19/12/2025 Contenido generado por IA

La Ley Orgánica propone medidas excepcionales para garantizar la sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas de régimen común. El Estado asumirá el 75 % del diferencial de deuda acumulado entre 2010‑2013 y 2020‑2023, distribuido según la población. Se crea un Fondo de amortización que se subroga en la posición deudora, se elimina la Facilidad Financiera y se mantiene solo el Fondo de Liquidez como último recurso. La normativa se aplicará de forma voluntaria a todas las comunidades comunes, excluyendo al País Vasco, Navarra y ciudades con estatuto de autonomía, y se basa en principios de neutralidad y carácter excepcional, sin incrementar la deuda nacional.

Publicaciones del 15/7/2026

Enmiendas a la totalidad

BOCG

Ver boletín original Núm. A-79-2 de 15/07/2026 Contenido generado por IA

Enmienda de VOX

Objeto: Solicita la devolución total del proyecto de ley, argumentando que la iniciativa vulnera el principio de responsabilidad financiera y constituye una reforma estructural del sistema de financiación autonómica sin justificación suficiente.
Modificación(es):
- Propone que el proyecto sea devuelto al Gobierno sin incorporar ninguna de sus disposiciones.
- No introduce cambios puntuales en artículos ni en el texto del proyecto; su única acción es la anulación total del procedimiento legislativo en curso.
Efecto: La iniciativa quedaría sin avanzar; el proyecto de ley sería remitido al Ejecutivo para su revisión o para la presentación de una normativa alternativa que respete el principio de responsabilidad fiscal y el marco constitucional.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular

Objeto: También pide la devolución íntegra del proyecto de ley, alegando que la medida es injusta, insolidaria e ineficaz, y que el reparto de la condonación de deuda carece de base objetiva y vulnera la igualdad y la solidaridad interterritorial.
Modificación(es):
- Propone la devolución total del proyecto al Gobierno, sin aceptar ninguna de sus cláusulas ni su estructura.
- No modifica artículos específicos; su contenido se limita a la solicitud de rechazo total del texto legislativo.
Efecto: El proyecto de ley no seguiría su tramitación parlamentaria; sería devuelto al Ejecutivo, que tendría que reconsiderar la iniciativa o presentar una reforma del sistema de financiación autonómica con mayor consenso y condiciones de disciplina fiscal.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la iniciativa original queda totalmente devuelta al Gobierno. Ninguna de las disposiciones propuestas en el proyecto de ley sobre la asunción de deuda autonómica, la creación del Fondo para la Amortización de la Deuda Autonómica de Mercado ni la reforma de la normativa de financiación autonómica se aplican. El efecto práctico es la interrupción del proceso legislativo, obligando al Ejecutivo a replantear la medida o a diseñar una nueva normativa que cumpla con los principios de responsabilidad fiscal, igualdad y solidaridad interterritorial, y que cuente con el consenso necesario entre las comunidades autónomas.