Proposición no de Ley relativa a la adopción de medidas de apoyo al sector del cereal en España ante la crisis de rentabilidad y la presión de los mercados internacionales

La iniciativa del Grupo Parlamentario Popular propone un Plan extraordinario de apoyo al sector del cereal para contrarrestar la crisis de rentabilidad provocada por la caída de precios, el aumento de los costes de producción y la competencia desleal de importaciones. Se plantean ayudas directas a la renta, compensaciones de costes, mejora de seguros agrarios, seguimiento de importaciones, adaptación de la normativa de la cadena alimentaria y refuerzo de herramientas fitosanitarias. Además, se busca apoyo a nivel europeo para el sur de Europa. El objetivo es garantizar la viabilidad económica, social y territorial de las explotaciones cerealistas, evitando el abandono de tierras y preservando la soberanía alimentaria española.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003591
“Adopción de medidas de apoyo al sector del cereal en España ante la crisis de rentabilidad y la presión de los mercados internacionales”
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación – sesión del 23 de septiembre 2026

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1. Argumentos a favor

Grupo / portavoz	Principales argumentos
Grupo Parlamentario Popular (GP) – Sr. Gallardo Barrena	– El sector cerealista está perdiendo ≈ 120 €/ha y su viabilidad está amenazada. – Los costes de producción (fertilizantes, gasóleo, energía, fitosanitarios) han aumentado mucho y los precios de venta no los cubren. – Se pide un plan extraordinario con ayudas directas, compensación de los costes, control de importaciones “desleales”, reforma del seguro agrario y la derogación de la “ley de la cadena”, que según ellos no funciona. – Se cita la falta de medidas comparables en España frente a iniciativas francesas (fondo de 40 M € y 1 000 M €).
Grupo Republicano (GR) – Sra. Teresa Jordà (enmienda)	– Apoya la necesidad de ayudas, pero considera que la propuesta original está limitada a ciertas regiones (Castilla‑León, La Mancha, Aragón, Andalucía, Navarra). – Propone ampliar el alcance a todo el territorio nacional, incluida Cataluña, para que todos los cerealistas afectados reciban apoyo.
Grupo Junts per Catalunya (GJC) – Sr. Gavin	– Señala la dureza de la situación en el sector y la necesidad de ayudas extraordinarias, compensar el aumento de costes y defender el sector ante la UE. – Expresa su apoyo a la iniciativa, aunque reconoce que la ayuda del Gobierno ha sido insuficiente.
Grupo VOX (GV) – Sr. Ramírez del Río	– Reconoce que la crisis del cereal persiste y que los precios de los cereales han subido recientemente, pero mantiene que la “ley de la cadena” no funciona y que es preciso reformarla. – Vota a favor sin presentar enmienda, argumentando que el Gobierno debe garantizar la rentabilidad y la competitividad del sector.

Resultado de la votación:

• La proposición se votó con la enmienda del Grupo Republicano incorporada.
• Votos a favor: 19 Votos en contra: 16 Abstenciones: 1 → Aprobada.

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2. Argumentos en contra

Grupo / portavoz	Principales argumentos
Grupo Socialista (GS) – Sr. Aceves Galindo	– Señala que el Gobierno ya ha destinado 1 107 M € a ayudas al campo (combustible, fertilizantes, etc.) y que el Grupo Popular ha votado en contra de esas mismas medidas. – Critica la propuesta de “derogar la ley de la cadena”, considerándola inadecuada y poco coherente con la política agraria del Ejecutivo.
Grupo Plurinacional SUMAR (GSUMAR) – Sr. Valero Morales	– Cuestiona la derogación de la ley de la cadena, argumentando que debería mantenerse y mejorarse para garantizar precios justos, más que eliminarla. – Advierte de la falta de propuestas concretas para financiar las ayudas y de la necesidad de una política de relevo generacional y de mejora estructural del sector.
Grupo Popular (GP) – Sr. Martínez Gómez (intervención posterior)	– Aunque es el autor de la iniciativa, no acepta la enmienda presentada por el GR, defendiendo la versión original con la derogación de la ley de la cadena y la creación de un “plan extraordinario”. (Su postura no implica oposición al contenido, sino al texto enmendado).

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3. Acuerdos y matices relevantes

• Acuerdo sobre la necesidad de apoyo – Los grupos Popular, Republicano, Junts y VOX coinciden en que el sector cerealista necesita medidas urgentes para hacer frente a la pérdida de rentabilidad y a la competencia internacional.
• Desacuerdo sobre la “ley de la cadena” – VOX y el propio Grupo Popular quieren derogar dicha normativa, mientras que el Grupo Socialista y SUMAR defienden su mantención y reforma, considerándola un mecanismo de protección esencial.
• Alcance territorial – La enmienda del Grupo Republicano amplía la propuesta a todo el territorio nacional, evitando que quede limitada a unas cuantas comunidades autónomas. Esta ampliación fue aceptada y pasó a formar parte del texto votado.
• Financiación – No se especifica en el fragmento el origen exacto de los recursos, pero los grupos que se oponen critican la ausencia de una fuente clara de fondos y la contradicción con otras votaciones en contra de ayudas agrícolas del Gobierno.

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4. Conclusión

La Comisión aprobó la proposición no de ley que plantea un plan de apoyo extraordinario al sector del cereal, incorporando la enmienda que amplía su alcance a todo el país. El debate estuvo marcado por un consenso parcial sobre la necesidad de ayuda, pero con divergencias claras respecto a la reforma o derogación de la ley de la cadena y a la forma de financiar las medidas. La aprobación refleja, por tanto, un compromiso político para actuar, aunque persisten diferencias sustanciales sobre los detalles de la intervención estatal.

Enmienda de la Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

• Objeto: Modificar el primer punto de la proposición original que establece el Plan extraordinario de apoyo al sector del cereal.
• Modificación(es):
  1. Corrección del error tipográfico “paliarla crisis” por “paliar la crisis”.
  2. Inclusión de una referencia territorial: “con especial atención a las explotaciones situadas en Castilla y León, Castilla‑La Mancha, Aragón, Andalucía, Navarra y Catalunya, atendiendo a las particularidades productivas, climáticas y estructurales de cada territorio”.
• Efecto: Amplía el alcance del Plan extraordinario, orientándolo de forma diferenciada hacia las comunidades autónomas donde la producción cerealista es más relevante, lo que permite diseñar medidas adaptadas a las condiciones locales y mejorar la focalización de los recursos.

Enmienda del Grupo Parlamentario Republicano

• Objeto: Incorporar al texto de la proposición una nueva redacción del primer punto que incluya la referencia territorial antes citada.
• Modificación(es):
  1. Inserción de un apartado que replica el contenido añadido por la Comisión: “Establecer un Plan extraordinario específico de apoyo al sector del cereal para paliar la crisis de rentabilidad derivada de la caída de precios y los altos costes de producción, que incluya trigo blando, trigo duro, cebada, avena, centeno y triticale, con especial atención a las explotaciones situadas en Castilla y León, Castilla‑La Mancha, Aragón, Andalucía, Navarra y Catalunya, atendiendo a las particularidades productivas, climáticas y estructurales de cada territorio.”
• Efecto: Refuerza la demanda de que el Plan de apoyo contemple una diferenciación territorial, asegurando que la iniciativa reconozca explícitamente la situación de los agricultores cerealistas de Catalunya y del resto de comunidades señaladas.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, el primer punto de la proposición queda reformulado para corregir un error de redacción y, sobre todo, para especificar que el Plan extraordinario de apoyo al sector del cereal debe dirigirse con especial atención a las explotaciones ubicadas en Castilla y León, Castilla‑La Mancha, Aragón, Andalucía, Navarra y Catalunya. Esta incorporación garantiza que las medidas de apoyo sean ajustadas a las realidades productivas, climáticas y estructurales de cada territorio, mejorando la focalización de los recursos y atendiendo a la petición del Grupo Parlamentario Republicano de reconocer la situación particular de la “Catalunya interior”. El resto de los puntos de la iniciativa permanecen sin cambios. En conjunto, la iniciativa ahora contempla un enfoque territorialmente diferenciado dentro del plan de apoyo, lo que podría traducirse en intervenciones más eficaces y equitativas para los agricultores cerealistas de España.

Resumen del Boletín Oficial de las Cortes Generales – 7 octubre 2026 (núm. 598)

1. Personal eventual del Congreso

• Se ha decretado el cese, a efectos del 1 de octubre 2026, de varios empleados eventuales adscritos a las vicepresidencias y a los grupos parlamentarios (p.ej., Manuel Jesús Granado Gago, Jaime Arellano Toro, David Hernández Morales, Lucía Rodríguez Alcázar).
• Simultáneamente, se nombran nuevos empleados eventuales para los mismos cargos (p.ej., Jaime Arellano Toro, David Hernández Morales, Manuel Jesús Granado Gago) con efectos a partir del 2 de octubre 2026.

2. Proposiciones no de Ley aprobadas (modificadas o sin cambios)

Comisión / Área	Tema principal	Acción del Congreso
Políticas Integrales de la Discapacidad	Lucha contra la soledad no deseada de personas con discapacidad; mejora de la calidad de vida de polio‑postpolio; garantía de Dependencia (desestimada); eliminación de delitos de odio contra discapacitados; nuevo enfoque de centros ocupacionales; atención integral a amputaciones	Aprobación con modificaciones y enmiendas presentadas por PP, PSOE y VOX (excepto la iniciativa de VOX sobre Dependencia, desestimada).
Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones	Sistema de cita previa; políticas para autónomos; dotación de personal del Instituto Social de la Marina (Galicia); integración de inmigrantes vía deporte; mejora de la prestación CUME (cuidado del menor con cáncer); coeficientes reductores de jubilación para tripulantes de cabina; aumento del poder adquisitivo mediante salarios; bonificaciones en Ceuta y Melilla; apoyo al sector cereal; solución fitosanitarias; desarrollo local pesquero; pesca artesanal ante cetáceos; reconocimiento de ganadería caprina extensiva; protección de ecosistemas marinos vulnerables	Aprobación mayoritariamente con modificaciones; una propuesta (modificación de la Orden de paro) fue desestimada.
Agricultura, Pesca y Alimentación	Defensa del tomate español; Estrategia Nacional de Relevo Generacional; coeficiente reductor para buzos profesionales; autonomía estratégica en fertilizantes y bioeconomía circular; apoyo al sector cereal; disponibilidad de soluciones fitosanitarias; desarrollo local participativo en zonas pesqueras; viabilidad de la pesca artesanal en Cataluña; reconocimiento de ganadería caprina extensiva; evaluación proporcional de zonas marinas vulnerables	Aprobación con modificaciones en la mayoría de los casos; se incorporan enmiendas de los grupos PP, PSOE, VOX y otros.

3. Acuerdo de la Mesa del Congreso (becas)

• La Mesa del Congreso, el 29 de septiembre 2026, concede 14 becas para formación práctica en documentación, biblioteconomía y archivística.
• Se nombran los beneficiarios principales (p.ej., Marc Marie S de Schietere de Lophem, Alejandro Cazorla Gómez, Ana Sánchez Castro, etc.) y sus suplentes.
• La vigencia de la beca será del 15 de octubre 2026 al 14 de octubre 2027.
• El acuerdo queda publicado en el BOCG, el BOE y la web del Congreso; contra él procede recurso en un mes ante la Mesa del Congreso.

Estado de la iniciativa
Todas las proposiciones y acuerdos aparecen como aprobados (con sus correspondientes modificaciones o enmiendas) en este número del BOCG, lo que indica que han superado la fase de tramitación en las comisiones y han sido ratificados por el pleno del Congreso de los Diputados. Los cambios de personal también son definitivos a partir de las fechas indicadas.