Comparecencia de don Gerardo Roger Fernández Fernández, Arquitecto y Urbanista, acordada por la citada Comisión, para informar en relación con la Proposición de Ley de medidas administrativas y procesales para la seguridad jurídica de la ordenación territorial y urbanística, el impulso del desarrollo urbano y la vivienda
- Número de expendiente
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- Ver iniciativa original - Tipo
- Otras comparecencias en Comisión
- Fechas
- Presentado el 11/06/2026 , calificado el 16/06/2026
- Autor
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- Comisión de Vivienda y Agenda Urbana
- Comisiones
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- Comisión de Vivienda y Agenda Urbana
- Estado Actual
- Concluido
- Tramitación seguida por la iniciativa
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- Comisión de Vivienda y Agenda Urbana Celebración desde 16/06/2026 hasta 16/06/2026
- Concluido desde 16/06/2026 Nota: Celebrada en la sesión de la Comisión del día 15/06/2026.
- Iniciativas de origen
- Fecha de actualización
- 1/7/2026
Resumen
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1. ¿De qué trata la iniciativa?
La proposición de ley busca mejorar la seguridad jurídica de la ordenación territorial y urbanística, impulsar el desarrollo urbano y facilitar el acceso a la vivienda. Propone, entre otras medidas, que la Administración pública gestione directamente la construcción y el alquiler de viviendas asequibles (con precios de 300‑500 €/mes), que el suelo público destinado a vivienda protegida se asigne gratuitamente a los ayuntamientos y se destine a viviendas dotacionales, y que el “silencio administrativo positivo” implique la inscripción automática de los actos en el Registro de la Propiedad y la formalización de los contratos de alquiler en escritura pública.
2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?
- 15 de junio de 2026: Comparecencia de Gerardo Roger Fernández Fernández ante la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana (expediente 219/000674).
- El ponente expuso diagnósticos sobre la falta de viviendas asequibles, criticó el modelo de producción privado‑público y presentó sus propuestas de gestión pública, uso del suelo y seguridad jurídica.
- Tras la exposición, los grupos parlamentarios intervinieron con preguntas y observaciones. Todos coincidieron en la necesidad de mayor seguridad jurídica; sin embargo, surgieron desacuerdos sobre la necesidad de más vivienda, la viabilidad del modelo de gestión pública directa y la rapidez de los procesos urbanísticos.
- No se registró votación ni adopción de acuerdos formales en esa sesión; la comparecencia sirvió como debate preliminar que alimentará el seguimiento de la proposición.
3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?
No hubo votación. Las posturas de los grupos parlamentarios fueron las siguientes (como datos objetivos):
- Junts per Catalunya: cuestionó la afirmación de que no se necesita más vivienda.
- SUMAR: mostró interés en cooperativas y modelos técnicos, solicitó aclaraciones.
- VOX: expresó dudas sobre la factibilidad del modelo público directo y los recursos necesarios.
- Socialista: apoyó la necesidad de seguridad jurídica, pero advirtió contra una posible desregulación excesiva.
- Popular: coincidió en la importancia de la seguridad jurídica, pero pidió mayor operatividad y cumplimiento de plazos.
- APCE (asociación de promotores): defendió la colaboración público‑privada y la necesidad de incentivos fiscales, reconociendo la falta de capital público suficiente.
4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La proposición de ley sigue en trámite. Tras la comparecencia, la iniciativa continúa en la fase de debate y análisis en la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana, sin haber sido aprobada, rechazada, archivada ni retirada.
5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
El hecho de que la iniciativa haya sido objeto de comparecencia y debate en la comisión significa que está siendo examinada y que sus contenidos serán considerados en los próximos pasos del proceso legislativo. Si la comisión emite un informe favorable, la proposición podrá avanzar a la Mesa del Congreso para su votación en el Pleno; de lo contrario, podría ser modificada, archivada o quedar pendiente. En cualquier caso, el debate ha puesto de relieve los puntos críticos (seguridad jurídica, modelo de gestión pública y uso del suelo) que deberán resolverse antes de que la propuesta pueda convertirse en norma.
Documentos
Publicaciones del 15/6/2026
Comisión de Vivienda y Agenda Urbana
Diario de sesiones
Comisión de Vivienda y Agenda Urbana
Diario de sesionesVer diario original Núm.590 de 15/06/2026 Contenido generado por IA
Resumen de la comparecencia de Gerardo Roger Fernández Fernández (arquitecto y urbanista) – expediente 219/000674
Tipo de documento: Comparecencia ante la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana
Principales argumentos expuestos por el compareciente
| Tema | Argumentos a favor (propuestos por Fernández) | Argumentos en contra / críticas (señaladas por Fernández) |
|---|---|---|
| Diagnóstico de la vivienda | – La mayor parte de la población trabajadora (≈ ⅔ de los asalariados) gana menos de 2 salarios mínimos y no puede pagar los alquileres medios (≈ 1 000 €/mes). – El problema no es la falta de viviendas en número, sino la falta de viviendas asequibles (300‑600 €/mes). |
– La oferta de vivienda nueva es muy escasa: en 2022‑23 sólo se construyeron 724 000 viviendas (8 % de ellas nuevas) frente a los 824 000 que se vendían en 2007. |
| Modelo de producción | – La iniciativa privada, aun con la modalidad público‑privada, genera precios de alquiler de 1 100‑1 300 €/mes porque el suelo se vende a precio de mercado y el promotor añade su beneficio. – Propone que la Administración pública actúe como gestora directa (como en Viena, Ámsterdam, Bélgica) construyendo y arrendando viviendas a coste real (suelo a 0 €, beneficio empresarial 0 %, financiación al 3‑3,5 %). – Con este modelo los alquileres podrían situarse en 300‑500 €/mes. |
– Señala que la administración española ha sido “muy lenta” y que, aunque el modelo público es viable, falta voluntad política y capacidad de gestión. |
| Uso del suelo público | – En España el suelo para vivienda protegida y dotacional se asigna gratuitamente a los ayuntamientos; el beneficio recae en los derechos edificables. – Propone destinar parte de ese suelo (ej. colegios, equipamientos) a viviendas dotacionales (para jóvenes, víctimas de violencia, etc.) con alquileres de 300‑400 €/mes, evitando la gentrificación. |
– Advierte que, aunque el suelo está disponible, la tramitación de los planes urbanísticos es excesivamente lenta (14‑16 años) y que la nulidad por defectos formales destruye proyectos. |
| Seguridad jurídica | – Destaca la necesidad de que el silencio administrativo positivo implique la inscripción automática en el Registro de la Propiedad, evitando que la medida quede “en papel mojado”. – Propone que los contratos de alquiler se formalicen en escritura pública para garantizar derechos tanto del arrendador como del inquilino. |
– Critica que, sin una posterior comprobación municipal eficaz, el silencio positivo no garantiza seguridad jurídica real. |
| Datos y transparencia | – Resalta la utilidad del portal del Notariado como fuente fiable de datos sobre transacciones y registro de viviendas. – Considera que la falta de datos sobre el mercado del alquiler dificulta la toma de decisiones. |
– Señala que los portales inmobiliarios ofrecen datos “de oferta” que no reflejan transacciones reales. |
Intervenciones de los grupos parlamentarios (post‑comparecencia)
| Grupo | Posición respecto a los argumentos de Fernández | Comentario / matiz |
|---|---|---|
| Junts per Catalunya (Madrenas) | Cuestiona la afirmación de que “no hace falta más vivienda” y señala discrepancias en los datos de déficit de hogares en Cataluña. | Pide mayor precisión y muestra escepticismo sobre la magnitud del problema. |
| SUMAR (Vergara) | Interés en la propuesta de cooperativas y de modelos italianos de informes sectoriales; solicita aclaraciones sobre la integración de vivienda asequible y uso mixto del suelo. | Busca profundizar en soluciones técnicas y cooperativas. |
| VOX (Hernández) | Pregunta sobre la viabilidad del modelo público directo (¿por qué no se ha hecho?, plazos, presupuesto) y sobre la capacidad del sector y la red eléctrica para absorber una gran construcción. | Muestra dudas sobre la factibilidad práctica y los recursos. |
| Socialista (Sarrià) | Reconoce el consenso técnico sobre seguridad jurídica, pero critica la postura del PP de “derogar” la Ley de Vivienda y advierte de la posible desregulación excesiva. | Apoya la necesidad de seguridad jurídica pero advierte contra la eliminación de protecciones. |
| Popular (Sastre) | Subraya la importancia de la seguridad jurídica y del silencio administrativo, pero pide que la normativa sea realmente operativa y que los plazos sean cumplidos. | Coincide en la necesidad de claridad normativa, pero insiste en la ejecución. |
| APCE (Asociación de Promotores y Constructores) (Vilajoana) | Defiende la colaboración público‑privada y la necesidad de coordinación entre administraciones; reconoce la falta de capital público suficiente y la necesidad de incentivos fiscales. | Aporta la visión del sector promotor: apoyo a la seguridad jurídica, pero con énfasis en la viabilidad económica y la coordinación. |
Acuerdos, desacuerdos y matices
- Acuerdo general: Todos los grupos coinciden en que la seguridad jurídica es esencial para impulsar la construcción y el alquiler.
- Desacuerdos o matices:
- Necesidad de más vivienda: Junts y algunos miembros de SUMAR ponen en duda la afirmación de Fernández de que “no hace falta más vivienda”, insistiendo en la necesidad de datos más precisos.
- Modelo público directo: VOX y el sector promotor (APCE) expresan dudas sobre la factibilidad política, financiera y estructural de que la administración gestione directamente la vivienda.
- Silencio administrativo positivo: Popular y Fernández coinciden en que la medida es útil, pero el popular insiste en que la práctica actual es insuficiente y necesita plazos estrictos.
- Uso del suelo público: Fernández propone un uso intensivo del suelo dotacional para vivienda asequible; algunos grupos solicitan garantías de que esto no comprometa otros equipamientos.
En conjunto, la comparecencia abrió un debate amplio: mientras el ponente defendió la necesidad de un modelo de gestión pública para lograr alquileres asequibles y una mayor seguridad jurídica, los grupos parlamentarios aceptaron la premisa básica pero solicitaron mayor claridad en los datos, viabilidad práctica y coordinación institucional. No se registró un voto ni un acuerdo formal en la sesión; el intercambio quedó en preguntas y matices que guiarán futuras discusiones sobre la proposición de ley.