Saltar al contenido principal

N° de exp.

Solicitud de comparecencia de don Ángel de la Fuente Moreno, Director Ejecutivo de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA), ante la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, para que informe sobre sus propuestas de mejora en el diseño y la gestión del ingreso mínimo vital para abordar los problemas estructurales que limitan su eficacia para combatir la pobreza

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Otras comparecencias en Comisión
Fechas
Presentado el 31/03/2026 , calificado el 09/04/2026
Autor
  • Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
Comisiones
  • Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones
Estado Actual
Concluido
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones Mesa - Acuerdo desde 09/04/2026 hasta 14/04/2026
  • Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones Celebración desde 14/04/2026 hasta 22/04/2026
  • Concluido desde 22/04/2026
Fecha de actualización
27/4/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La solicitud pide la comparecencia del director ejecutivo de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA), Ángel de la Fuente Moreno, ante la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para que exponga propuestas de mejora del Ingreso Mínimo Vital (IMV). Las propuestas buscan optimizar el diseño, la gestión y los criterios de cálculo del IMV, con el objetivo de aumentar su eficacia en la lucha contra la pobreza.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • 22 de abril de 2026: la Comisión celebra la comparecencia (expediente 219/000617).
  • Intervención del compareciente: presenta ocho líneas de mejora (instrumento no condicionado, reducción del “impuesto implícito”, gestión autonómica, cálculo de renta con escala de equivalencia y renta imputada de vivienda, eliminación del tope máximo, integración de complementos sin condicionamiento y automatización mediante bases de datos fiscales).
  • Intervenciones de los grupos parlamentarios: el Grupo Popular, SUMAR, Socialista y VOX expresan su posición. Todos coinciden en la necesidad del IMV, pero difieren en la forma de mejorarlo (gestión central vs. autonómica, alcance de la automatización, impacto presupuestario y efectos sobre el empleo).
  • Réplica del compareciente: confirma la viabilidad de la automatización y la conveniencia de la gestión autonómica, sin ofrecer cifras presupuestarias concretas.
  • Acuerdos y matices: se alcanza un consenso amplio sobre la necesidad de reformar el IMV, pero no se firma ningún acuerdo formal ni se aprueba una medida concreta; la comparecencia sirve para recoger propuestas y opiniones.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

  • Apoyos: todos los grupos parlamentarios (Popular, SUMAR, Socialista y VOX) reconocen la necesidad del IMV y la existencia de deficiencias en su diseño actual.
  • Rechazos o reservas:
    • El Grupo Popular y VOX advierten sobre posibles desincentivos al trabajo y solicitan garantías presupuestarias.
    • El Grupo Socialista se opone a la transferencia de la gestión a las comunidades autónomas, temiendo una reducción de la cobertura.
    • VOX cuestiona la viabilidad jurídica de la identificación “de oficio”.
      No se registraron votaciones formales ni resultados de mayorías; la sesión fue de carácter informativo y de debate.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
La iniciativa se encuentra en fase de debate y recopilación de propuestas. No ha sido aprobada, rechazada, archivada ni retirada; seguirá siendo tratada en la Comisión y, eventualmente, en el pleno del Congreso.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
El hecho de haber celebrado la comparecencia y de haber registrado un consenso amplio sobre la necesidad de reformar el IMV abre la puerta a la elaboración de iniciativas legislativas o a la modificación de la normativa existente. Las propuestas presentadas podrán ser incorporadas en futuros proyectos de ley, enmiendas o decretos que, de ser aprobados, modificarían el marco del IMV. En este momento, el proceso está en la etapa preliminar de discusión y no implica cambios legales inmediatos.

Documentos

Publicaciones del 22/4/2026

Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones - Celebración

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen de la comparecencia – Expediente 219/000617
Sesión de la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (22 de abril de 2026). Tipo de documento: celebración de la comparecencia del director ejecutivo de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA), Ángel de la Fuente Moreno, a petición del Grupo Parlamentario Popular.


1. Intervención del compareciente (Ángel de la Fuente Moreno)

Tema Propuesta principal Comentario breve
Tipo de instrumento Defiende que las transferencias monetarias no condicionadas (como el Ingreso Mínimo Vital – IMV) son la forma más eficiente y transparente de ayuda. Señala que las ayudas finalistas y las interferencias con contratos privados son menos eficaces y generan costes ocultos.
Problema de incentivos El diseño original del IMV genera un “impuesto implícito del 100 %” sobre ingresos adicionales, desincentivando el trabajo. Propone:
‑ Mantener la compatibilidad temporal de ingresos, pero vigilar su efectividad.
‑ Eventual reducción marginal del impuesto (p.ej. 70 %).
‑ Endurecer requisitos de búsqueda activa cuando corresponda.
Reconoce que la solución todavía está en fase de prueba.
Gestión del IMV Transferir la gestión de la Seguridad Social a las comunidades autónomas, que ya administran servicios sociales y de empleo. Argumenta que la coordinación entre asistencia y empleo es más fácil a nivel autonómico.
Cálculo de la renta y del umbral de pobreza • Usar la misma escala de equivalencia que se emplea para el umbral de pobreza.
• Eliminar el tope máximo del IMV (actualmente perjudica a familias numerosas).
• Incluir la renta imputada de la vivienda propia (alquiler ficticio) para determinar la elegibilidad.
Busca que la ayuda se dirija a quienes realmente tienen menos recursos.
Integración de ayudas finalistas Incorporar complementos como el bono eléctrico, térmico o ayudas a la vivienda dentro del IMV, sin condicionar su gasto. Evita que el beneficiario tenga que destinar el dinero a un uso concreto.
Automatización y datos Proponer una identificación “de oficio” de los potenciales beneficiarios mediante bases de datos fiscales (declaración de la renta, cuentas bancarias). Señala ejemplos internacionales (India) y la necesidad de una infraestructura digital.
Resumen El IMV es necesario, pero su diseño, gestión y criterios de cálculo deben mejorarse para evitar ineficiencias, problemas de incentivos y cobertura insuficiente.

2. Intervenciones de los grupos parlamentarios

Grupo Argumentos a favor / críticos Propuestas / matices
Grupo Popular (Portavoz G. Garrido Valenzuela) - Reconoce la necesidad del IMV, pero denuncia su ineficacia actual (cobertura baja, opacidad, injusticias).
- Señala datos: 12,6 M en AROPE, 9,6 M en riesgo de pobreza, alta pobreza infantil.
- Problemas de denegaciones y reintegros (44 % de revisiones a la baja, deudas para familias vulnerables).
- Dificultades de la unidad de convivencia y falta de incentivos al empleo.
- Simplificar radicalmente el acceso.
- Automatizar y coordinar la gestión.
- Garantizar seguridad jurídica del beneficiario.
Grupo SUMAR (Portavoz M. Martínez Barbero) - El IMV no puede ser la única respuesta a la pobreza; debe integrarse en una estrategia más amplia de redistribución y derechos.
- Advierte sobre la estigmatización de los beneficiarios y la necesidad de evitarla.
- Subraya la importancia de vincular el IMV a otras ayudas (vivienda, energía) y a políticas de empleo y vivienda.
- Propone una proposición de ley (21‑feb‑2025) que:
‑ Simplifique el acceso y revise criterios de renta/patrimonio.
‑ Automatice la concesión usando datos administrativos.
‑ Mejore el Complemento de Ayuda a la Infancia (CAPI).
‑ Evite que la devolución de ayudas indebidas recaiga sobre menores o dependientes.
Grupo VOX (Portavoz A. Aizcorbe) - Pregunta sobre el impacto presupuestario de una ampliación significativa de beneficiarios (p.ej. por regularizaciones migratorias).
- Reitera la preocupación de que el IMV pueda desincentivar el trabajo.
- Cuestiona la viabilidad técnica‑jurídica de una identificación “de oficio”.
- No formula propuestas concretas, pero solicita datos y garantías de sostenibilidad.
Grupo Socialista (Portavoz J. Mayoral) - Defiende el IMV como salvavidas para familias y niños.
- Advierte que trasladar la gestión a las comunidades autónomas podría reducir la cobertura (p.ej. en Andalucía).
- Critica la “prioridad nacional” que podría dejar fuera a los más vulnerables.
- Insiste en mantener la gestión centralizada y en evitar recortes que perjudiquen a los barrios más pobres.
Grupo VOX (intervención adicional de A. Aizcorbe) - Reitera la necesidad de control de flujos migratorios y su relación con la carga del IMV. - No aporta nuevas propuestas sobre el IMV.
Grupo Popular (intervención final de S. Sánchez Torregrosa) - Reitera que el IMV es una herramienta necesaria, pero critica la falta de coordinación entre administraciones y la opacidad del sistema. - Propone simplificar el acceso, automatizar la gestión y garantizar la seguridad jurídica.

3. Réplica del compareciente

Ángel de la Fuente Moreno agradeció el consenso básico (“todos consideran necesario el IMV”) y respondió a las preguntas:

  • Automatización – Coincide con la necesidad de identificar a los beneficiarios mediante datos fiscales y sugiere que la obligatoriedad de presentar la declaración de la renta sería un paso clave.
  • Gestión autonómica – Reafirma que las comunidades autónomas son las más aptas para gestionar el IMV por su experiencia en servicios sociales y empleo.
  • Presupuesto – No ofrece cifras concretas, pero indica que la automatización permitiría dirigir los recursos de forma más eficaz.

4. Acuerdos y matices

  • Acuerdo amplio: todos los grupos coinciden en que el IMV es una prestación necesaria y que su actual diseño presenta deficiencias que deben corregirse.
  • Desacuerdos o matices:
    • Gestión – El compareciente y algunos (Grupo Popular) proponen la gestión autonómica; el Grupo Socialista y parte del Grupo Popular prefieren mantener la gestión central para evitar desigualdades territoriales.
    • Incentivos al empleo – VOX y el Grupo Popular temen que el IMV siga desincentivando el trabajo; el compareciente propone reducir el “impuesto implícito” y reforzar la compatibilidad temporal.
    • Automatización – VOX duda de la viabilidad jurídica; el compareciente y el Grupo Popular la consideran esencial.
    • Cobertura y simplificación – SUMAR y el Grupo Popular exigen una simplificación radical y una automatización completa; el compareciente está de acuerdo pero señala que aún falta evaluar su efectividad.

No se alcanzó un acuerdo formal ni una decisión concreta; la comparecencia sirvió para exponer propuestas y recoger las distintas posiciones de los grupos parlamentarios, que seguirán trabajando en la mejora del IMV.


5. Conclusión para la ciudadanía

  • El Ingreso Mínimo Vital es una ayuda económica no condicionada que, según los expertos, es la herramienta más eficaz para combatir la pobreza, pero su actual funcionamiento presenta problemas (baja cobertura, incentivos que pueden desanimar el trabajo, gestión fragmentada).
  • Se proponen cambios estructurales: pasar la gestión a las comunidades autónomas, ajustar el cálculo de la renta (incluyendo la vivienda propia), eliminar el tope máximo, integrar otras ayudas sin condicionarlas y crear un sistema automático de identificación de beneficiarios.
  • Los partidos parlamentarios están de acuerdo en que el IMV debe mantenerse, pero difieren en cómo mejorarlo y en el grado de centralización que debe tener.
  • No hay todavía una decisión definitiva; el debate continuará en el Congreso y en las administraciones implicadas.