Proposición no de Ley para el fortalecimiento de las instituciones democráticas en Honduras y la protección de los derechos humanos

Esta Proposición no de Ley insta al Gobierno a reafirmar su compromiso con la democracia y los derechos humanos en Honduras. Se busca garantizar la celebración de elecciones generales libres y transparentes en noviembre de 2025, ofreciendo asistencia técnica y cooperación electoral. Además, se propone fomentar la cooperación internacional para el seguimiento democrático y apoyar a la sociedad civil, defensores de derechos humanos y periodistas frente a amenazas y violencia, en línea con las recomendaciones de la CIDH.

Resumen del Debate Parlamentario sobre la Proposición no de Ley para el fortalecimiento de las instituciones democráticas en Honduras y la protección de los derechos humanos (Expediente 161/002263)

Tipo de documento: Proposición no de Ley (PNL)

Resumen de la iniciativa:

La Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso busca instar al Gobierno de España a fortalecer las instituciones democráticas en Honduras y a proteger los derechos humanos en dicho país.

Argumentos principales:

• A favor (Grupo Parlamentario Popular):

  • Se destaca la preocupante situación de los derechos humanos y el deterioro institucional en Honduras, citando informes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
  • Se señalan altos índices de impunidad en homicidios (87%) y asesinatos de mujeres, defensores de derechos humanos y colectivos LGTBI (95%).
  • Se critica la continuidad del estado de excepción, la militarización de la seguridad pública y del sistema penitenciario, así como la politización de la Fiscalía y las injerencias en la Administración de Justicia y órganos electorales.
  • Se subraya la pobreza extrema que afecta a una gran parte de la población y la preocupante situación de la libertad de prensa.
  • Se insta al Gobierno español a expresar públicamente su compromiso con los derechos humanos y la institucionalidad democrática en Honduras, instando al gobierno hondureño a garantizar elecciones libres, limpias y transparentes.
  • Se propone reforzar la asistencia técnica y cooperación electoral, el apoyo institucional, la capacitación, la observación internacional y el acompañamiento de la sociedad civil.
  • Se solicita intensificar la cooperación bilateral y multilateral para el seguimiento de la situación democrática y la implementación de recomendaciones de la CIDH.
  • Se piden medidas de apoyo y protección para defensores de derechos humanos, periodistas, observadores electorales y organizaciones sociales.

• Enmienda (Grupo Parlamentario Socialista):

  • El Grupo Socialista presentó una enmienda para subrayar que el Gobierno de España ya ha realizado trabajos en favor de la democratización de las instituciones hondureñas y la protección de los derechos humanos, tanto con el actual gobierno como con los anteriores.
  • Se reafirma el compromiso del Grupo Socialista con la defensa de la dignidad humana, las libertades civiles y el Estado de Derecho, aplicando la misma vara de medir a todos los gobiernos, independientemente de su ideología.
  • Se enfatiza la necesidad de que España sea un socio constructivo y respetuoso, pero firme, exigiendo elecciones libres, limpias y transparentes, y ofreciendo ayuda para resolver los problemas, no tutela.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• El Grupo Parlamentario Popular presentó la PNL original, exponiendo una visión crítica sobre la situación en Honduras y proponiendo acciones concretas para el Gobierno español.
• El Grupo Parlamentario Socialista presentó una enmienda que, si bien no se opone a los objetivos generales de la PNL, busca destacar y reafirmar las acciones ya emprendidas por el Gobierno español y la coherencia de su política en defensa de los derechos humanos y la democracia, independientemente del gobierno en el país concernido.
• El Grupo Parlamentario SUMAR expresó su apoyo a los organismos internacionales que trabajan por elecciones libres e instituciones sólidas, pero criticó la PNL del PP por considerarla "de parte" y con una visión histórica que achaca los problemas principalmente al actual gobierno progresista, obviando factores estructurales y la historia de colonización. Consideraron que la iniciativa podría ser percibida como injerencista, especialmente tras reuniones entre dirigentes de ambos partidos. Por ello, no apoyaron la iniciativa.
• El Grupo Parlamentario VOX apoyó la PNL, pero la enmarcó dentro de su crítica a los gobiernos del "Grupo de Puebla" y a la extensión del "comunismo marxista" en Hispanoamérica. Consideraron que la presidenta de Honduras, Xiomara Castro, pertenece a esta corriente y que el comunismo en estas naciones se asocia a "incapacidad para la creación de riqueza, estado de excepción, desorden civil, criminalidad desatada y persecución política".

Resultado de la votación:

La Proposición no de Ley, con la enmienda del Grupo Socialista aceptada por el Grupo Popular, fue aprobada con 29 votos a favor, 4 en contra y 2 abstenciones.

Enmienda 1

• Objeto: Modifica los puntos 1, 2 y 5 de la iniciativa original, y el punto 3 lo transforma de "ofrecer" a "continuar ofreciendo", y el punto 5 de "impulsar" a "continuar impulsando".
• Modificación(es):
  • En el punto 1, se amplía el compromiso con la defensa de la democracia y los derechos humanos para incluir "en el resto de países iberoamericanos", además de Honduras.
  • En el punto 2, se cambia la formulación de "instar al Gobierno de Honduras a garantizar" a "reiterar al Gobierno de Honduras la importancia de garantizar", y se añade "democráticamente" a la expresión de la voluntad popular.
  • En el punto 3, se modifica el verbo "ofrecer" por "continuar ofreciendo", sugiriendo una acción ya en curso.
  • En el punto 5, se cambia el verbo "impulsar" por "continuar impulsando", indicando también una acción continuada.
• Efecto: La enmienda amplía el alcance geográfico del compromiso inicial y matiza la naturaleza de las acciones instadas, pasando de ser peticiones de inicio a solicitudes de continuidad en el compromiso y la asistencia.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa, tras la aplicación de la enmienda, mantiene su enfoque en la defensa de la democracia y los derechos humanos, pero amplía su ámbito de aplicación para incluir a todos los países iberoamericanos, además de Honduras. Se refuerza la petición al Gobierno hondureño para garantizar elecciones libres y transparentes, enfatizando la importancia de que la voluntad popular se exprese democráticamente. Las acciones de asistencia técnica y cooperación electoral, así como las medidas de apoyo a la sociedad civil y defensores de derechos humanos, se presentan ahora como continuaciones de esfuerzos ya existentes, en lugar de nuevas iniciativas. En conjunto, la enmienda busca consolidar y expandir el compromiso y las acciones en materia democrática y de derechos humanos en la región iberoamericana.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados ha aprobado, con algunas modificaciones, una propuesta para reforzar la democracia y los derechos humanos en Honduras.

El Congreso insta al Gobierno español a:

• Reafirmar su apoyo a la democracia y los derechos humanos en Honduras y Latinoamérica, mostrando preocupación por la impunidad, la violencia y las limitaciones a la libertad de expresión denunciadas en Honduras.
• Pedir al Gobierno de Honduras que asegure unas elecciones generales en noviembre de 2025 libres, justas y transparentes.
• Seguir ofreciendo ayuda técnica y cooperación electoral a Honduras para mejorar la credibilidad de sus procesos electorales, en colaboración con organismos internacionales y la sociedad civil.
• Fomentar la cooperación para vigilar la situación democrática en Honduras y apoyar la aplicación de las recomendaciones para proteger los derechos humanos y el Estado de derecho.
• Continuar apoyando a las organizaciones de la sociedad civil hondureña, defensores de derechos humanos, periodistas y observadores electorales, protegiéndolos de amenazas y violencia, especialmente en el contexto electoral.

Esta propuesta, que fue presentada por el Grupo Parlamentario Popular, ha sido modificada tras la presentación de una enmienda.