Proposición no de Ley relativa a fomentar la actualización de los protocolos de seguimiento pediátrico para la detección precoz del retinoblastoma

Esta Proposición no de Ley busca impulsar la mejora de los protocolos de seguimiento pediátrico con el fin de lograr una detección más temprana del retinoblastoma. La iniciativa se centra en la necesidad de actualizar las directrices actuales para asegurar que esta enfermedad ocular infantil pueda ser identificada en sus fases iniciales, lo que es crucial para un tratamiento efectivo y para preservar la visión de los niños afectados.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/002400
“Fomentar la actualización de los protocolos de seguimiento pediátrico para la detección precoz del retinoblastoma”
Tipo de documento: Proposición no de Ley (debate en la Comisión de Sanidad y votación)

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Principales argumentos
Grupo Socialista (ponente: Sra. Soldevilla Novials)	• El retinoblastoma, aunque poco frecuente, puede causar ceguera o muerte si se detecta tarde. • El signo precoz (leucocoria) se observa con una simple inspección del fondo de ojo durante la visita pediátrica, sin necesidad de equipos costosos. • En Cataluña ya se incluye la revisión de la leucocoria en cada visita hasta los 6 años, con resultados positivos. • Por tanto, se propone que todas las comunidades autónomas actualicen sus protocolos para incorporar sistemáticamente este cribado.
Grupo VOX (enmienda de García Gomis)	• Coincide en que la detección precoz es esencial y que la prueba es sencilla y de bajo coste. • Rechaza que el debate sirva para “politizar” el tema y pide que se aplique la recomendación en todo el territorio sin desvíos partidistas.
Grupo Popular (enmienda de Parra Aparicio)	• Apoya la finalidad de la propuesta, pero insiste en que la actualización de los protocolos debe:   – Contar con el consenso de las comunidades autónomas.   – Incluir a pediatras, oftalmólogos, asociaciones de pacientes y familias.   – Evaluar la evidencia de efectividad antes de generalizar.   – Garantizar recursos financieros, humanos y tecnológicos, y establecer un calendario de implantación.
Grupo Plurinacional SUMAR (intervención de Cofiño Fernández)	• Agradece el trabajo de las asociaciones de familias y de los profesionales. • Subraya la importancia de la prevención y la necesidad de seguir el modelo catalán como referencia. • No plantea objeciones al contenido de la proposición.

En conjunto, los cuatro grupos coinciden en que la detección precoz del retinoblastoma es clínicamente valiosa y que los protocolos deben revisarse para incluirla de forma sistemática. Las diferencias se centran en cómo se debe llevar a cabo la actualización (consenso autonómico, recursos, plazos, evitar la politización).

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2. Argumentos en contra / matices críticos

• No se presentaron argumentos que rechazaran la propuesta en sí.
• Las críticas se limitaron a matices: VOX advierte contra el uso del tema como arma política; el Popular pide garantías de financiación, plazos y coordinación autonómica; el Socialista señala que la iniciativa también sirve como recordatorio de los riesgos de modelos sanitarios privatizados.

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3. Posición final y resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Abstenciones	Votos en contra
Aprobada	29	3	–

• La proposición se votó con las enmiendas transaccionales presentadas por el Grupo Socialista y el Grupo Popular.
• No hubo votos en contra; solo tres abstenciones (no especificadas en el acta).

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4. Conclusión

La Comisión de Sanidad aprobó la proposición para impulsar la actualización de los protocolos de seguimiento pediátrico con el objetivo de detectar precozmente el retinoblastoma. Todos los grupos parlamentarios presentes apoyaron la medida, aunque con diferentes énfasis: el PSOE lideró la iniciativa, VOX y el PP exigieron que la implementación sea no partidista y cuente con recursos y coordinación autonómica, y SUMAR reforzó la necesidad de consenso y reconocimiento de las asociaciones de pacientes. La votación final reflejó un amplio consenso (29‑0‑3).

Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Introducir una fase de evaluación previa y establecer un marco de recursos y plazos para la incorporación de la evaluación de fondo de ojo en la atención primaria pediátrica.
• Modificación(es):
  1. Se añade la obligación de que el Gobierno, en coordinación con las comunidades autónomas y los representantes de pacientes y profesionales sanitarios, evalúe la efectividad de la evaluación de fondo de ojo en niños de hasta seis años, con el fin de determinar su evidencia en salud pública.
  2. Se condiciona la actualización de los protocolos estatales y autonómicos a que la evaluación resulte eficaz y cumpla criterios de salud pública, para incorporar la detección sistemática de leucocoria y otras anomalías oculares en las visitas rutinarias.
  3. Se especifica que el Gobierno destinará los recursos humanos, económicos, tecnológicos y estructurales necesarios y presentará un cronograma de trabajo ante el Consejo Interterritorial del SNS, con un plazo máximo de seis meses para su puesta en marcha.
• Efecto: La iniciativa pasa de una mera exhortación a actualizar los protocolos a un proceso estructurado que primero verifica la eficacia de la prueba de fondo de ojo, garantiza la disponibilidad de recursos y fija un calendario concreto. Esto aumenta la carga de gestión para el Gobierno y condiciona la incorporación de la medida a resultados probados.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modificar la redacción de los compromisos del Gobierno, enfatizando la garantía y la promoción conjunta con las comunidades autónomas de la evaluación y actualización de los protocolos.
• Modificación(es):
  1. Se divide el texto en dos apartados numerados.
     • Punto 1: El Congreso insta al Gobierno a “garantizar y promover” la evaluación de la efectividad de la prueba de fondo de ojo en la atención primaria pediátrica (hasta los seis años), en colaboración con las comunidades autónomas y bajo criterios de salud pública, con el objetivo de valorar su inclusión en los programas de salud infantil autonómicos.
     • Punto 2: Se asegura que, si la evaluación resulta eficaz y cumple los criterios de salud pública, se fomentará la actualización de los protocolos estatales y autonómicos para incorporar la detección sistemática de leucocoria y otras anomalías oculares en las visitas rutinarias.
  2. La redacción elimina la referencia explícita a la asignación de recursos, al cronograma y al Consejo Interterritorial del SNS que aparecen en la enmienda anterior.
• Efecto: La propuesta mantiene la idea de evaluar la prueba antes de su incorporación, pero reduce el nivel de detalle operativo y de compromiso financiero. Al eliminar la exigencia de un cronograma y de recursos específicos, la medida queda más orientada a la voluntad política que a una obligación concreta de ejecución.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de ambas enmiendas, la iniciativa pasa de una simple exhortación a actualizar los protocolos de seguimiento pediátrico para la detección precoz del retinoblastoma a un texto que primero exige una evaluación rigurosa de la efectividad de la exploración de fondo de ojo en niños menores de seis años. La enmienda del Grupo Popular condiciona la actualización de los protocolos a la evidencia obtenida, establece la asignación de recursos y fija un plazo de seis meses para presentar un plan de acción ante el Consejo Interterritorial del SNS. Por su parte, la enmienda del Grupo VOX mantiene la evaluación y la actualización, pero sin detallar los recursos ni el calendario, limitándose a una garantía de promoción conjunta con las comunidades autónomas. En conjunto, la iniciativa queda estructurada en dos fases: (1) una fase de estudio y validación de la prueba de fondo de ojo bajo criterios de salud pública, y (2) una fase de actualización de los protocolos, cuya puesta en marcha dependerá del resultado de la evaluación y, según la enmienda del Grupo Popular, contará con recursos y un plazo definido, mientras que la enmienda del Grupo VOX deja esa parte más abierta a la voluntad política. El enfoque final combina la necesidad de evidencia científica con la intención de armonizar los protocolos a nivel estatal y autonómico, aunque con diferencias en el nivel de compromiso operativo.

La Comisión de Sanidad aprobó, con modificaciones, la proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista para impulsar la actualización de los protocolos de seguimiento pediátrico orientados a la detección precoz del retinoblastoma.

Objetivo de la iniciativa

• Instar al Gobierno, en coordinación con las comunidades autónomas, representantes de pacientes y sociedades científicas, a evaluar la efectividad de la exploración de fondo de ojo en las revisiones pediátricas de Atención Primaria hasta los seis años.
• Si la evaluación demuestra que la prueba es eficaz, actualizar los protocolos estatales y autonómicos para incluir de forma sistemática la detección de leucocoria y otras anomalías oculares en las visitas rutinarias.

Modificaciones aprobadas

• Se especifica que las administraciones competentes asignarán los recursos humanos, económicos, tecnológicos y estructurales necesarios.
• Se establece la elaboración de un cronograma de trabajo en el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, con un plazo máximo de seis meses para su puesta en marcha.
• Se incorporan dos enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios Popular y VOX, ambas calificadas como “mejora técnica” y que afinan la redacción del texto.

Estado de la iniciativa

• La propuesta ha sido aprobada por la Comisión de Sanidad (sesión del 11 de diciembre de 2025).
• Tras la orden de publicación prevista en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, el texto seguirá su tramitación parlamentaria, que normalmente implica su remisión al Pleno del Congreso para su debate y votación final.