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N° de exp.

Informe de fiscalización operativa y con enfoque evaluador del Plan de 130 medidas frente al reto demográfico, ejercicios 2021 a 2023

Número de expendiente
- Ver iniciativa original
Tipo
Informe del Tribunal de Cuentas
Fechas
Presentado el 27/10/2025 , calificado el 11/11/2025
Autor
  • Tribunal de Cuentas
Comisiones
  • Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas
Estado Actual
Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas Propuestas de resolución
Plazos
  • Hasta: 29/06/2026 (14:00) Propuestas de resolución
Tramitación seguida por la iniciativa
  • Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas Mesa - Acuerdo desde 11/11/2025 hasta 21/05/2026
  • Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas Presentación de Informe desde 21/05/2026 hasta 23/06/2026
  • Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas Propuestas de resolución desde 23/06/2026
Fecha de actualización
25/6/2026

Resumen

Contenido IA

1. ¿De qué trata la iniciativa?
La iniciativa consiste en la presentación ante la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas del “Informe de fiscalización operativa y con enfoque evaluador del Plan de 130 medidas frente al reto demográfico, ejercicios 2021‑2023”. El informe evalúa la ejecución del plan de 130 medidas destinado a afrontar la despoblación mediante actuaciones de cohesión territorial, con una inversión total de 13 419 millones €, de los cuales 10 000 millones € provienen del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). El objetivo del informe es valorar los resultados alcanzados, identificar carencias y formular recomendaciones para futuros planes demográficos.

2. ¿Qué ha ocurrido en su trámite?

  • 23 de junio de 2026: Se presentó el informe ante la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas (expediente 251/000182).
  • Debate en la comisión: Los portavoces de los grupos parlamentarios (SUMAR e Izquierda Confederal, Grupo Socialista, VOX y Grupo Popular) expresaron sus posiciones. Todos coincidieron en reconocer los logros del plan (inversión histórica, impulso a la conectividad y al empleo) y en señalar deficiencias de diseño, ausencia de indicadores y debilidad en vivienda y movilidad.
  • Conclusiones del debate: Se alcanzó un consenso amplio sobre la necesidad de reforzar la planificación estratégica, los sistemas de información y los mecanismos de control para futuros planes demográficos. No se registró una votación formal en el acta del día; el procedimiento quedó en fase de discusión y recogida de observaciones.

3. ¿Qué apoyos y rechazos recibió?

  • No se documentó una votación numérica.
  • En el debate, los grupos parlamentarios expresaron sus puntos de vista:
    • SUMAR e Izquierda Confederal y Grupo Socialista mostraron apoyo parcial, valorando la transversalidad del plan pero pidiendo mejoras en indicadores y en áreas de vivienda y movilidad.
    • VOX y Grupo Popular adoptaron una postura crítica más fuerte, calificando la falta de indicadores y la ausencia de observatorio como graves deficiencias.
  • El consenso general fue que el informe del Tribunal de Cuentas aporta una valoración equilibrada, aunque con distintas intensidades de crítica.

4. ¿En qué estado está la iniciativa actualmente?
El informe ha sido presentado y debatido en la Comisión Mixta. Tras el debate, el documento queda a la espera de una posible resolución o de su remisión a otras instancias (por ejemplo, al pleno del Congreso o a la Comisión de Presupuestos) para su consideración definitiva. No ha sido aprobado, rechazado, archivado ni retirado.

5. ¿Qué importancia tiene este resultado dentro del proceso legislativo?
La presentación y el debate del informe constituyen una fase preliminar de control parlamentario sobre la ejecución del Plan de 130 medidas. El consenso alcanzado y las recomendaciones del Tribunal de Cuentas pueden influir en la elaboración de futuros planes demográficos y en la posible modificación de la normativa vigente. En términos legislativos, el siguiente paso será la valoración del informe por parte de la comisión correspondiente y, eventualmente, su incorporación en los trabajos del pleno del Congreso, lo que determinará si se adoptan medidas correctivas o se impulsa una nueva legislación en materia de reto demográfico.

Documentos

Publicaciones del 23/6/2026

Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas - Presentación del informe

Diario de sesiones

Ver diario original Contenido IA

Resumen del “Informe de fiscalización operativa y con enfoque evaluador del Plan de 130 medidas frente al reto demográfico, ejercicios 2021‑2023” (expediente 251/000182)

Tipo de documento: presentación del informe ante la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas.


1. Contenido esencial del informe

Aspecto Lo que señala el informe
Objetivo del plan Articular actuaciones de cohesión territorial para afrontar la despoblación, con apoyo importante del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
Inversión total 13 419 millones € (10 000 millones € provienen del PRTR).
Medidas con mayor impacto 61 medidas (valoradas como “alto impacto”) representan 4 515 millones € (≈ 34 % del presupuesto).
Resultados positivos destacados - Primer intento de política transversal de reto demográfico.
- Impulso a la conectividad por Internet en zonas rurales.
- Rehabilitación de entornos medioambientales.
- Nuevas medidas de apoyo a la activación económica y al empleo.
Carencias y limitaciones detectadas - Falta de delimitación precisa de objetivos y de indicadores que permitan medir resultados.
- Ausencia del observatorio de reto demográfico previsto en el plan.
- Sistema integrado de datos municipales todavía en fase incipiente.
- Débil actuación en áreas clave para la habitabilidad: vivienda y movilidad.
- Enfoque generalizado al medio rural que no distingue suficientemente los municipios con mayor riesgo de despoblación.
Recomendaciones del Tribunal - Mejorar el diseño de la estrategia nacional y definir con claridad los objetivos.
- Incorporar el mecanismo de garantía rural previsto en la legislación.
- Fortalecer el sistema integrado de datos municipales.
- Completar la evaluación del plan 130 y diseñar un nuevo plan con medidas concebidas específicamente desde la perspectiva demográfica.
- Promover la participación de la UE para ampliar la financiación a los territorios más vulnerables.

2. Posiciones de los grupos parlamentarios sobre el informe

Grupo parlamentario Argumentos a favor (defendidos por) Argumentos en contra (defendidos por) Acuerdo / matices
SUMAR e Izquierda Confederal (Portavocía: Rivera Arias) Reconoce que el plan constituye “una política transversal” y que “permitió impulsar por primera vez una política transversal de reto demográfico”. Señala que el plan “falla en movilidad y vivienda”, áreas esenciales para que la población se mantenga en el medio rural; propone crear un estatuto de municipios de pequeña dimensión con un compromiso de gasto del 1 % del PIB. Coincide con la valoración del Tribunal de que el plan responde a brechas de cohesión, pero insiste en que la falta de servicios públicos (vivienda, movilidad) limita su efectividad.
Grupo Socialista (Portavocías: García Rodríguez, Entrena Ávila) Valora positivamente la movilización de recursos y el carácter “transversal” del plan; destaca la necesidad de planificación estratégica y la mejora de la coordinación interadministrativa. Subraya las “carencias en el diseño” y la “falta de indicadores robustos”, pidiendo una planificación más precisa y una evaluación de impacto más rigurosa. Acepta los puntos fuertes señalados por el Tribunal, pero pide reforzar la planificación, los indicadores y la coordinación para futuros planes.
VOX (Portavocías: Aizcorbe Torra) No presenta argumentos a favor específicos; se limita a reproducir las conclusiones del Tribunal. Critica la “ausencia de indicadores suficientes”, la falta de observatorio y la imposibilidad de medir el impacto de los 13 400 millones € invertidos; califica la gestión como “censurable” y “fraudulenta”. Comparte la visión del Tribunal de que el plan carece de mecanismos de seguimiento y de evaluación de resultados.
Grupo Popular (Portavocías: Hernando García, González Benito) No destaca aspectos positivos del plan; se centra en la crítica. Califica el plan de “fraude” y “estafa”, argumentando que solo el 17 % del presupuesto (≈ 2 255 millones €) se destinó a medidas demográficas, el resto a “medidas perimetrales”. Señala la falta de indicadores y la inexistencia del observatorio como pruebas de una política engañosa. Refuerza la posición de VOX y SUMAR en cuanto a la falta de resultados medibles, pero lleva la crítica a un tono más acusatorio (“fraude”).
Otros grupos (p.ej. Grupo Parlamentario Sumar, Socialista, Popular, VOX) En general, todos los grupos coinciden en que el informe del Tribunal aporta una “valoración útil” y que el plan “permitió movilizar recursos significativos”. Todos coinciden en que el plan presenta “deficiencias de diseño”, “ausencia de indicadores” y “débil impacto en vivienda y movilidad”. Existe un consenso amplio en que, aunque el plan haya sido un paso importante, necesita una revisión profunda para mejorar su efectividad y su capacidad de evaluación.

3. Conclusiones generales del debate

  • Acuerdo amplio: los grupos parlamentarios reconocen que el informe del Tribunal de Cuentas ofrece una visión equilibrada – señala tanto los logros (inversión histórica, impulso a la conectividad y al empleo) como las limitaciones estructurales (falta de objetivos claros, indicadores, observatorio y atención insuficiente a vivienda y movilidad).
  • Puntos de divergencia: la intensidad de la crítica varía. Mientras SUMAR propone ajustes concretos (estatuto de municipios pequeños, mayor gasto público en servicios), VOX y el Grupo Popular utilizan un lenguaje más fuerte (“fraude”, “estafa”) para denunciar la supuesta mala asignación de fondos.
  • Matices relevantes: varios portavoces (Socialistas, SUMAR) aceptan la valoración positiva del Tribunal sobre la transversalidad del plan, pero insisten en que la falta de datos y de seguimiento impide valorar su impacto real. Todos los grupos coinciden en la necesidad de reforzar la planificación estratégica, los sistemas de información y los mecanismos de control para futuros planes demográficos.

En síntesis, el informe reconoce que el Plan de 130 medidas fue un intento pionero de abordar la despoblación mediante una política transversal y una importante movilización de recursos, pero también evidencia fallos de diseño, ausencia de indicadores y una ejecución limitada en áreas clave como vivienda y movilidad. Los grupos parlamentarios, aunque difieren en la fuerza de sus críticas, comparten la conclusión de que el plan necesita una revisión profunda y la incorporación de mecanismos de seguimiento y evaluación antes de su renovación o sustitución.