Informe de fiscalización de la Biblioteca Nacional de España, ejercicios 2021 y 2022

Resumen del Informe de fiscalización de la Biblioteca Nacional de España (ejercicios 2021‑2022) – Expediente 251/000125
Tipo de documento: Celebración (presentación y debate de la comparecencia del informe)

1. Principales conclusiones del informe (presentado por la Presidenta del Tribunal de Cuentas)

• Deficiencias detectadas

  • Falta de planificación estratégica y de control interno.
  • Carencias en la gestión de los fondos bibliográficos y en el registro contable del patrimonio histórico (ausencia de un inventario fiable).
  • Insuficiencia de personal en áreas de gestión económica y contratación.
  • Problemas de mantenimiento de los edificios (filtraciones, goteras, riesgo de incendio) con un coste estimado superior a 45 millones € pendiente de solución.
  • Contratación pública irregular (ausencia de publicidad adecuada, uso de contratos menores fraccionados, encargos a medios propios, procedimientos de urgencia).

• Aspectos positivos

  • Aumento de la catalogación automatizada (de 11 M a 3 M de elementos pendientes entre 2014 y 2023).
  • Avances en digitalización (≈ 1 M de páginas al año en la Biblioteca Digital Hispánica y la Hemeroteca Digital).
  • Valor económico generado para la sociedad en 2022: 26,8 M € de presupuesto, con una tasa de retorno superior al doble.

• Recomendaciones

  • Mejorar la planificación y los documentos de planificación, con aprobación por los órganos competentes.
  • El Ministerio de Cultura debe agilizar la provisión de plazas y reforzar la plantilla.
  • Optimizar la preparación de expedientes de contratación para evitar adjudicaciones extraordinarias y garantizar la transparencia.
  • Incorporar los instrumentos necesarios en los planes estratégicos para su evaluación y seguimiento.

2. Argumentos a favor del informe y grupos que los defienden

Grupo parlamentario	Argumentos a favor / apoyo al informe
SUMAR (Rivera Arias)	Respaldan las conclusiones del Tribunal, subrayan la necesidad de reforzar recursos financieros y de personal del Tribunal de Cuentas y de aplicar las recomendaciones, especialmente en la detección de conflictos de interés y en la mejora de los indicadores de gestión.
Socialista (García Rodríguez)	Coinciden con la valoración de deficiencias (falta de planificación, ausencia de inventario, problemas de contratación) y apoyan las recomendaciones dirigidas a la Biblioteca y al Ministerio de Cultura para mejorar la gestión y la transparencia.
Popular (Alía Aguado)	Aunque su intervención se centró en otras fiscalizaciones, reconoce la importancia de los informes del Tribunal y no cuestionó las conclusiones del informe de la Biblioteca.

3. Argumentos críticos o en contra y grupos que los expresan

Grupo parlamentario	Argumentos críticos
VOX (Sáez Alonso‑Muñumer)	Señala retrasos en la presentación de cuentas (2021 y 2022 entregadas en enero 2023 y 2024), opiniones desfavorables de auditoría, ausencia de una unidad de planificación estratégica, mala gestión de fondos del PRTR, falta de inventario y deficiencias graves en la contratación pública. El discurso enfatiza la gravedad de los fallos y cuestiona la capacidad de la Biblioteca para cumplir con sus obligaciones.
Otros grupos (p.ej., Izquierda Confederal)	No emitieron comentarios específicos sobre este informe; su participación se limitó a otras materias.

4. Acuerdos, desacuerdos y matices relevantes

• No se registra en el fragmento una votación formal sobre la aprobación del informe; la sesión se limitó a la presentación y al debate de los grupos parlamentarios.
• Acuerdo amplio entre los grupos SUMAR, Socialista y Popular en la valoración de que el informe identifica problemas que deben ser corregidos y en la necesidad de aplicar las recomendaciones.
• Desacuerdo sustancial con VOX, que, aunque reconoce las deficiencias, las califica de más graves y sugiere que la gestión de la Biblioteca es inadecuada, sin proponer soluciones concretas más allá de la crítica.
• Matiz: los grupos favorables no cuestionan la existencia de los problemas, sino que se centran en la necesidad de recursos y de seguimiento de las recomendaciones, mientras que VOX enfatiza la falta de control y la posible negligencia institucional.

5. Conclusión
El informe del Tribunal de Cuentas sobre la Biblioteca Nacional de España (2021‑2022) pone de manifiesto importantes fallos de planificación, control interno y contratación, pero también destaca avances en digitalización y en la generación de valor cultural. La mayoría de los grupos parlamentarios (SUMAR, Socialista y Popular) apoyan las conclusiones y las recomendaciones del informe, pidiendo mayor financiación y mejora de los procesos. VOX, por su parte, critica enérgicamente la gestión de la Biblioteca, subrayando la gravedad de los incumplimientos y la necesidad de una revisión más profunda. No se registró votación ni resolución formal sobre el informe en el extracto analizado.

Resumen del debate y votación de la propuesta de resolución
Informe de fiscalización de la Biblioteca Nacional de España, ejercicios 2021‑2022
(N.º expediente 251/000125 – Senado 771/000123)

Tipo de documento: Debate y votación de las propuestas de resolución (Comisión Mixta de Relaciones con el Tribunal de Cuentas).

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1. Argumentos presentados

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ningún argumento a favor o en contra del informe de fiscalización de la Biblioteca Nacional de España. El texto solo recoge la fase de votación, sin transcripción de intervenciones específicas sobre el contenido del informe.

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2. Resultado de la votación (por grupos parlamentarios)

Grupo parlamentario	Propuestas votadas	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones	Resultado
VOX	1‑6	20	14	–	Aprobadas
Socialista	7‑13	14	2	18	Aprobadas
SUMAR	14	19	15	–	Aprobada
SUMAR	15‑16	14	2	18	Aprobadas
Popular	17‑19	33	1	–	Aprobadas
Popular	20	20	14	–	Aprobada
Popular	21‑22	33	1	–	Aprobadas
Popular	23‑24	20	14	–	Aprobadas
Popular	25‑27	33	1	–	Aprobadas

(Todas las propuestas fueron aprobadas por mayoría.)

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3. Acuerdo / desacuerdo

• Acuerdo general: Todas las propuestas de resolución relacionadas con el informe fueron aprobadas por los distintos grupos parlamentarios.
• Matices:
  • Los grupos Socialista y SUMAR presentaron un número importante de abstenciones (18 en cada caso), lo que indica reservas o falta de posición clara en esas propuestas específicas.
  • El Grupo Popular mostró un amplio consenso a favor, con escasas oposiciones.
  • El Grupo VOX votó mayoritariamente a favor, aunque con una oposición más numerosa (14 votos en contra) que en los demás grupos.

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4. Conclusión

En el fragmento del Diario de Sesiones disponible, el informe de fiscalización de la Biblioteca Nacional de España (ejercicios 2021‑2022) fue sometido a una serie de propuestas de resolución que fueron aprobadas por todos los grupos parlamentarios, aunque con diferentes grados de apoyo y algunas abstenciones. No se registraron intervenciones argumentativas sobre el contenido del informe en el texto proporcionado.

Resolución de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas (sesión del 9 de deciembre de 2025) sobre el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas a la Biblioteca Nacional de España (ejercicios 2021‑2022).

Qué se decide

1. La Comisión acepta el contenido y las conclusiones del informe de fiscalización.
2. Manifiesta su acuerdo con el informe, señalando que las deficiencias detectadas afectan la representatividad de la Biblioteca.

Recomendaciones principales

• Al Ministerio de Cultura:
  • Acelerar la provisión de plazas derivadas de ofertas de empleo público.
  • Analizar necesidades y carencias de la Biblioteca y, cuando proceda, compartir gestión de servicios comunes según la Ley 40/2015.
• Al Ministerio de Cultura y a la Biblioteca:
  • Completar el modelo de producción de procesos y servicios básicos establecido en el Plan de Viabilidad 2015.
• A la Biblioteca Nacional:
  • Garantizar la entrega puntual de la rendición de cuentas al Tribunal de Cuentas con auditorías favorables.
  • Adoptar la metodología de Presupuesto Base Cero para mejorar la eficiencia y la información de decisiones.
  • Mejorar la planificación y los documentos de actividad conforme a la Ley 40/2015.
  • Elaborar urgentemente un inventario de libros, documentos y audiovisuales para validar el patrimonio.
  • Planificar y ejecutar los expedientes de contratación con antelación, evitando procedimientos extraordinarios y garantizando transparencia.
  • Fortalecer el control y la efectividad de la ejecución de contratos.
  • Formalizar y completar los procedimientos internos que aún faltan.
  • Optimizar las instalaciones mediante auditorías energéticas y designar un responsable energético.
  • Actualizar los planes estratégicos y simplificar los indicadores de gestión.
  • Coordinar con las Oficinas de Depósito Legal la automatización de flujos de información.
  • Evitar el uso de procedimientos de urgencia que excluyan publicidad y concurrencia, prefiriendo vías menos restrictivas previstas en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.

Publicación
La resolución se ordena publicar en la Sección Cortes Generales del Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG) el 2 de febrero de 2026, incluyendo el enlace al informe completo.

Estado de la iniciativa
Resolución adoptada por la Comisión Mixta; constituye el paso final de la tramitación de este asunto dentro del órgano de control parlamentario. No es una norma legislativa, sino un acuerdo de la comisión que recoge la posición del Parlamento frente al informe de fiscalización y formula recomendaciones al Ministerio de Cultura y a la Biblioteca Nacional.