Acuerdo entre el Reino de España y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura relativo al IV Foro Global contra el Racismo y la Discriminación, Barcelona, Reino de España, del 9 al 11 de diciembre de 2024, hecho en París el 6 de diciembre de 2024

Acuerdo de la Mesa del Congreso de los Diputados (18 nov 2025) que autoriza el convenio internacional entre España y la UNESCO relativo al IV Foro Global contra el Racismo y la Discriminación (Barcelona, 9‑11 dic 2024, firmado en París el 6 dic 2024).

• Objetivo del convenio: reforzar la cooperación con la UNESCO para la lucha contra el racismo y la discriminación a nivel global, a través del foro celebrado en Barcelona.

• Tramitación: el acuerdo encomienda el dictamen del texto a la Comisión de Asuntos Exteriores. Se abre un período de quince días hábiles (hasta el 11 dic 2025) para que los grupos parlamentarios presenten propuestas de enmienda, que podrán ser a la totalidad del texto o a artículos concretos, según el artículo 156 del Reglamento del Congreso.

• Estado actual: el convenio está en fase de examen parlamentario en la Comisión de Asuntos Exteriores; tras el plazo de enmiendas, el dictamen seguirá el procedimiento legislativo habitual para la autorización de tratados internacionales.

El Congreso autoriza el Acuerdo entre España y la UNESCO para el IV Foro Global contra el Racismo y la Discriminación (9‑11 dic 2024, Barcelona). El foro reunirá a ~750 participantes de diversa procedencia para evaluar avances y definir acciones bajo la Hoja de Ruta de la UNESCO. Se establecen responsabilidades operativas entre ministerios españoles y la UNESCO, logística a cargo de FiraCCIB, y se garantizan medidas de seguridad, sanitarias y de inmunidades conforme a normas de la ONU. El objetivo es reforzar la normativa, la investigación, la capacitación y la promoción, creando una red global de actores comprometidos contra el racismo.

Resumen del dictamen – Acuerdo entre España y la UNESCO relativo al IV Foro Global contra el Racismo y la Discriminación (expediente 110/000063)

Tipo de documento: Dictamen (votación del Congreso de los Diputados).

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1. Argumentos a favor

Grupo / Portavoz

Principales argumentos

Plurinacional SUMAR – Agustín Santos

– Considera que el acuerdo es “imprescindible” y necesario para la política exterior española. – Asegura que, aunque el convenio se haya firmado “ex post facto” (después de la celebración del foro), su contenido no se sale de lo normal y no supone un problema jurídico grave. – Propone votar a favor de los cuatro convenios restantes (incluido este) y solo abstenerse del acuerdo con Canadá por razones distintas.

2. Argumentos en contra

Grupo / Portavoz	Principales argumentos
VOX – Sánchez García	– Señala que el gobierno ha presentado el convenio después de que el foro ya se hubiera celebrado, vulnerando el artículo 94.1 de la Constitución, que exige la autorización previa del Congreso antes de que el tratado produzca efectos. – Califica al foro y al convenio como “prescindibles” y critica el gasto (≈ 300 000 € para este foro y > 4 M € para el siguiente). – Lo considera una “afrenta a la Constitución” y una práctica reiterada e inconstitucional.
Grupo Popular – Tarno Blanco	– Rechaza el acuerdo por la misma razón constitucional: falta de autorización previa según el artículo 94.1. – Lo califica de “ilegal” y de “prevaricación” porque el gasto ya se ha ejecutado sin la autorización parlamentaria requerida. – Pregunta si los actos ya realizados pueden ser aprobados a posteriori, y concluye que no, por lo que el convenio es nulo desde el punto de vista jurídico.

(Otros grupos – Socialista, Popular, etc. – no emitieron argumentos específicos sobre este convenio; sus intervenciones se centraron en los demás acuerdos del mismo bloque.)

3. Resultado de la votación

• Votos a favor: 18
• Votos en contra: 17
• Abstenciones: 2

Conclusión: El acuerdo fue aprobado por una mayoría muy estrecha (un voto de diferencia).

4. Matices relevantes

• Procedimiento constitucional: El debate puso de relieve una discrepancia interpretativa sobre si los tratados internacionales que ya se han ejecutado pueden ser ratificados a posteriori. Los críticos (VOX y Popular) sostienen que la Constitución exige la autorización antes de que el tratado produzca efectos, mientras que el portavoz de SUMAR considera que la práctica actual del Gobierno, aunque “ex post facto”, no constituye una infracción grave.
• Coste y necesidad: Además del aspecto constitucional, se debatió la relevancia y el coste del foro. VOX lo describió como “prescindible” y costoso, mientras que SUMAR lo defendió como “imprescindible”.
• Abstenciones: Dos diputados se abstuvieron, lo que indica que algunos parlamentarios pudieron haber tenido dudas sobre la constitucionalidad o la conveniencia del acuerdo sin posicionarse claramente a favor o en contra.

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En términos sencillos:
El Congreso debatió si aprobar un convenio con la UNESCO que formaliza la participación de España en un foro contra el racismo celebrado en Barcelona en diciembre 2024. Un grupo (SUMAR) lo defendió como necesario; otros (VOX y el Popular) lo criticaron por haberse firmado después del evento, lo que, según ellos, viola la Constitución y resulta innecesario. La votación fue muy ajustada, pero el acuerdo quedó aprobado.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso ha emitido un dictamen en el que propone al Pleno que autorice, conforme al artículo 94.1 de la Constitución, la suscripción del acuerdo entre España y la UNESCO relativo al IV Foro Global contra el Racismo y la Discriminación, celebrado en Barcelona del 9 al 11 de diciembre 2024 y firmado en París el 6 de diciembre 2024. El dictamen, aprobado el 25 de febrero de 2026, se remite a la Mesa para su tramitación en el Pleno, donde se decidirá si el Estado se obliga internacionalmente por dicho acuerdo. Actualmente la iniciativa está en fase de autorización parlamentaria previa a su ratificación.