Proposición no de Ley relativa al compromiso de España con la paz, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en Afganistán

Esta Proposición no de Ley insta al Gobierno a reforzar el compromiso de España con Afganistán, abordando la crisis multidimensional del país. Se busca intensificar la acción diplomática multilateral para proteger los derechos humanos, con un enfoque prioritario en mujeres y niñas, e incorporar la perspectiva de género en toda la política exterior. La iniciativa propone crear mecanismos de rendición de cuentas por violaciones de derechos, establecer vías legales y seguras para personas en riesgo, y apoyar a la diáspora afgana en España. Además, se promueve el acceso a la educación para jóvenes afganos como herramienta de empoderamiento y se mantiene el apoyo a la protección temporal y homologación de títulos.

Resumen del Debate Parlamentario sobre la Proposición no de Ley relativa al compromiso de España con la paz, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en Afganistán (Expediente 161/002258)

Este documento corresponde a un fragmento del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, específicamente de la Comisión de Asuntos Exteriores, donde se debatió la Proposición no de Ley (PNL) presentada por el Grupo Parlamentario Socialista sobre el compromiso de España con Afganistán.

Argumentos Principales y Grupos Parlamentarios:

• Grupo Parlamentario Socialista (Proponente):

  • Argumentos a favor: La PNL busca expresar el compromiso de España con la paz, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en Afganistán. Se destacó la grave crisis multidimensional que sufre el país desde 2021, con un enfoque particular en la sistemática amputación de derechos elementales, especialmente para mujeres y niñas, calificando la situación de "apartheid de género". Se enfatizó que Afganistán es también una encrucijada global con implicaciones estratégicas para la seguridad internacional, las rutas energéticas, la estabilidad de Asia Central, los flujos migratorios y la disputa por recursos. La propuesta buscaba intensificar la acción diplomática, situar la perspectiva de género en el centro, reforzar los mecanismos de rendición de cuentas, abrir vías seguras para personas en riesgo y apostar por la educación como política estratégica. Se hizo un llamamiento a no mirar hacia otro lado y a enviar un mensaje de apoyo a las mujeres y niñas afganas.
  • Enmiendas: El Grupo Socialista presentó una enmienda transaccional con otros grupos.

• Grupo Parlamentario VOX (Presentó enmienda):

  • Argumentos en contra/matices: VOX expresó perplejidad ante la repetición de PNL sobre Afganistán, cuestionando la efectividad de las anteriores. Criticó que la propuesta se focalizara "única y exclusivamente" en la cuestión de las mujeres, señalando que también existen situaciones dramáticas que afectan a niños, hombres y otras minorías. Mencionaron ejecuciones de varones y problemas de integración de refugiados afganos en España. Consideraron que la PNL tiraba "balones fuera" al instar a mecanismos internacionales en lugar de al propio Gobierno español.
  • Enmiendas: Presentaron una enmienda que buscaba mejorar o matizar el sentido original de la propuesta.

• Grupo Parlamentario Popular (Presentó enmienda):

  • Argumentos en contra/matices: El Grupo Popular también presentó una enmienda. Señalaron que la situación de mujeres y niñas en Afganistán es un "retroceso histórico" y un "auténtico apartheid de género". Destacaron la prohibición de estudiar, trabajar y circular solas, así como la dificultad de acceso a atención médica para mujeres. Añadieron que en Afganistán también se persigue por motivos de fe a minorías religiosas y que personas arriesgan su vida por sus creencias. Consideraron que la persecución en Afganistán tiene muchas caras y que cada una merece ser nombrada.
  • Enmiendas: Presentaron una enmienda para que se incluyera de forma clara la persecución por motivos de fe.

• Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Participó en el debate):

  • Argumentos a favor: SUMAR consideró que la iniciativa tenía una orientación y enfoque correctos, criticando las "aventuras militares y expedicionarias" de potencias que han contribuido a un ambiente hostil en Afganistán. Apoyaron la búsqueda de mediaciones multilaterales. Destacaron las restricciones a la libertad de expresión, la detención arbitraria, la tortura y la persecución de minorías. Coincidieron en que la situación de mujeres y niñas es la más devastadora y regresiva, representando un ataque frontal a su dignidad y futuro.
  • Enmiendas: No se menciona explícitamente si presentaron enmiendas, pero se indica que apoyaron la iniciativa.

Acuerdo, Desacuerdo o Matices Relevantes:

• Acuerdo: Hubo un acuerdo generalizado en la gravedad de la situación de los derechos humanos en Afganistán, especialmente en lo referente a las mujeres y niñas, y en la necesidad de una respuesta internacional. Los grupos Socialista, SUMAR y Popular (a través de su enmienda) mostraron preocupación por la situación.
• Desacuerdo/Matices:
  • VOX y el PP discreparon en el enfoque de la PNL, considerando que era demasiado restrictiva o que omitía otros aspectos importantes (integración de refugiados, persecución de otras minorías, etc.). VOX cuestionó la repetición de PNL y la efectividad de las medidas propuestas.
  • El Grupo Socialista rechazó las enmiendas presentadas por VOX y el PP.
• Resultado de la votación: La PNL fue aprobada en sus términos, con 18 votos a favor, 3 en contra y 14 abstenciones.

Información no mencionada en este fragmento del Diario de Sesiones:

• No se menciona el contenido específico de las enmiendas presentadas por VOX y el PP.
• No se detallan los argumentos exactos de la "transaccional" anunciada por el Grupo Socialista.
• No se especifica el número de expediente de la PNL sobre Afganistán en el listado inicial de la página 2, aunque sí aparece posteriormente.

Enmienda del Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Modifica el punto 1 de la iniciativa original.
• Modificación(es):
  • Se añade el término "bilaterales" a los esfuerzos diplomáticos que se insta a intensificar, junto a los multilaterales.
  • Se elimina el punto 2 de la iniciativa original, relativo a la perspectiva de género y el apoyo a proyectos liderados por mujeres afganas.
  • Se elimina el punto 5 de la iniciativa original, referente a la colaboración con instituciones educativas para becas y programas académicos, y el reconocimiento de protección temporal.
• Efecto: Amplía el enfoque diplomático a la esfera bilateral y elimina las referencias específicas a la perspectiva de género y a las medidas de apoyo educativo y de protección temporal.

Enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso

• Objeto: Modifica los puntos 2 y 4 de la iniciativa original.
• Modificación(es):
  • En el punto 2, se introduce una especificación para "Destacar, en el marco de nuestra acción exterior relacionada con la situación de las mujeres en Afganistán", antes de referirse al apoyo a proyectos liderados por mujeres afganas.
  • En el punto 4, se añade "religión" como una de las razones por las que las personas afganas pueden estar en situación de riesgo, junto a género o ideología.
• Efecto: Refuerza la mención a la situación de las mujeres en el contexto de la acción exterior y amplía los motivos de riesgo para la concesión de vías legales y seguras.

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

La iniciativa, tras la aplicación de las enmiendas, se centra en la intensificación de los esfuerzos diplomáticos, tanto bilaterales como multilaterales, para promover la protección de los derechos humanos en Afganistán, con especial atención a mujeres, niñas, periodistas, defensores de derechos y minorías étnicas y religiosas. Se mantiene la exigencia de crear mecanismos internacionales de rendición de cuentas para documentar y sancionar violaciones de derechos humanos. Se refuerza la perspectiva de género al destacar la importancia de la acción exterior en relación con la situación de las mujeres afganas y el apoyo a proyectos liderados por ellas. Asimismo, se amplían los supuestos de riesgo para establecer vías legales y seguras, incluyendo la persecución por motivos de religión. Se eliminan las disposiciones relativas al apoyo a la diáspora afgana en España, a la colaboración en programas académicos para jóvenes afganas y al procedimiento de homologación de títulos extranjeros.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados ha aprobado, en sus términos originales, una Proposición no de Ley que insta al Gobierno a reforzar el compromiso de España con la paz, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en Afganistán.

Las principales medidas aprobadas incluyen:

• Intensificar la diplomacia multilateral para proteger los derechos humanos en Afganistán, prestando especial atención a mujeres, niñas, periodistas, defensores de derechos y minorías.
• Integrar la perspectiva de género en toda la acción exterior relacionada con Afganistán y apoyar proyectos liderados por mujeres afganas.
• Fomentar mecanismos internacionales de rendición de cuentas por violaciones de derechos humanos.
• Establecer o reforzar vías legales y seguras para afganos en riesgo, especialmente mujeres y perseguidos, y ampliar el apoyo a la diáspora afgana en España.
• Colaborar con instituciones educativas para ofrecer becas y programas a jóvenes afganos, especialmente mujeres, y mantener el reconocimiento de protección temporal para afectados por el conflicto.

La propuesta original, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, fue aprobada con dos enmiendas.