Segundo Protocolo de Revisión del Convenio sobre cooperación para la protección y el aprovechamiento sostenible de las aguas de las cuencas hidrográficas hispano-portuguesas y Protocolo Adicional, hechos en Albufeira el 30 de noviembre de 1998 entre el Reino de España y la República Portuguesa, relativo al régimen de caudales del río Guadiana en la sección de Pomarão, hecho en Madrid el 24 de febrero de 2026

Acuerdo de la Mesa del Congreso (26 may 2026) que autoriza el Segundo Protocolo de Revisión del Convenio de cooperación hídrica España‑Portugal (1998), relativo al régimen de caudales del río Guadiana en la sección de Pomarão.

Qué decide:

• Encargar a la Comisión de Asuntos Exteriores que elabore dictamen sobre el protocolo.
• Publicar el texto en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.
• Abrir un período de 15 días hábiles (hasta el 16 de junio 2026) para que los grupos parlamentarios presenten propuestas de enmienda, ya sea a la totalidad del texto o a artículos concretos, conforme al artículo 156 del Reglamento.

Estado de tramitación:
El acuerdo ya está adoptado; la iniciativa pasa ahora a la fase de dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores, con plazo abierto para que los diputados presenten enmiendas antes del 16 de junio 2026.

El Segundo Protocolo de Revisión del Convenio Hispano‑Portugués de Cuencas Hidrográficas actualiza el régimen de caudales del río Guadiana en la sección de Pomarão. Establece nuevas estaciones de control, criterios de excepción basados en reservas y precipitación, y una distribución equitativa de caudales para usos ecológicos y socioeconómicos (30‑60 hm³ anuales). Introduce sistemas de medición en tiempo real y una plataforma binacional para el intercambio de datos, así como normas de caudales de crecida y revisiones periódicas considerando planes hidrológicos y cambio climático. El protocolo entra en vigor según el Convenio de Albufeira y será registrado en la ONU.

Resumen del dictamen 110/000079 – Segundo Protocolo de Revisión del Convenio hispano‑portugués sobre aguas del Guadiana (sección de Pomarão)

Tipo de documento: Dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados.

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1. Argumentos a favor

Grupo parlamentario	Principales argumentos
Grupo SUMAR (portavoz Santos Maraver)	– El protocolo es “un modelo de cooperación entre países que debe seguirse y extenderse”. – En épocas de sequías prolongadas, disponer de un instrumento que evite fricciones y permita a ambos Estados aprovechar el caudal total del Guadiana es “muy importante”.
Grupo Socialista (portavoz Mercadal Baquero)	– Votarán “a favor de los tres tratados”, sin matizar objeciones específicas al convenio de aguas. – Se entiende que el acuerdo refuerza la colaboración bilateral y la gestión sostenible de los recursos hídricos compartidos.

Resumen del argumento a favor: El protocolo actualiza el convenio de 1998 para garantizar una gestión conjunta y equilibrada del caudal del Guadiana, evitando conflictos en situaciones de escasez y reforzando la cooperación transfronteriza en materia de recursos hídricos.

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2. Argumentos en contra o matices críticos

Grupo parlamentario	Principales argumentos
VOX (portavoz Flores Juberías)	– El grupo se abstendrá. – Valora positivamente la colaboración con Portugal, pero muestra “desconfianza” general hacia medidas auspiciadas por el Gobierno en política exterior, lo que le lleva a no apoyar de forma definitiva.
Grupo Popular (portavoz Tarno Blanco)	– Abstención. – Critica la falta de consulta previa con la Junta de Andalucía y con los “representantes de la comunidad de regantes de la provincia de Huelva”, que son los directamente afectados. – Señala que el gobierno “imponía” el convenio sin un “mínimo debate e intercambio de opiniones”.

Resumen del argumento crítico: Los partidos que se abstuvieron no rechazan el contenido técnico del acuerdo, pero cuestionan el proceso de negociación: consideran que la administración central no involucró a las autoridades autonómicas ni a los usuarios del agua que podrían verse afectados, lo que genera una percepción de imposición y falta de transparencia.

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3. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 33
• A favor: 15
• Abstenciones: 18
• En contra: 0

El dictamen quedó aprobado pese a que la mayoría de los diputados se abstuvieron. No hubo votos negativos; la ausencia de oposición directa permitió que el acuerdo se adoptara.

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4. Conclusiones clave para la ciudadanía

• Qué es el protocolo: Es una revisión del convenio de 1998 entre España y Portugal que regula el reparto de aguas del río Guadiana en la zona de Pomarão. Su objetivo es actualizar las normas de caudales para garantizar un uso sostenible y evitar disputas, sobre todo en períodos de sequía.
• Posición del Congreso: La mayoría de los grupos que se pronunciaron (SUMAR y Socialistas) apoyaron el acuerdo por sus beneficios en gestión hídrica y cooperación binacional. Los grupos que se abstuvieron (VOX y Popular) no se opusieron al contenido técnico, pero criticaron la forma en que el Gobierno llevó a cabo la negociación, alegando falta de consulta a autoridades regionales y a los usuarios del agua.
• Resultado: Con 15 votos a favor y 18 abstenciones, el dictamen fue aprobado y el protocolo pasó a formar parte de la política exterior española.

Nota: No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones ninguna otra cuestión (por ejemplo, impactos medioambientales específicos, financiación o plazos de aplicación) relacionada con el protocolo.

La Comisión de Asuntos Exteriores ha emitido un dictamen en el que propone al Pleno del Congreso autorizar al Gobierno, con base en el artículo 94.1 de la Constitución, la suscripción del Segundo Protocolo de Revisión del Convenio de cooperación para la protección y el aprovechamiento sostenible de las cuencas hidrográficas hispano‑portuguesas.

• Objeto del protocolo: actualizar el acuerdo de 1998 entre España y Portugal sobre la gestión del caudal del río Guadiana en la zona de Pomarão, con el fin de garantizar una distribución sostenible del agua entre ambos países.
• Fecha de firma del protocolo: 24 de febrero de 2026, en Madrid.
• Procedimiento: la Comisión ha debatido la autorización prevista en el apartado 1 del artículo 94 de la Constitución (necesaria para que el Estado asuma compromisos internacionales) y, tras cumplir los requisitos de los artículos 155 y 156 del Reglamento del Congreso, eleva el dictamen a la Mesa para su remisión al Pleno.

Estado de la iniciativa: dictamen aprobado por la Comisión y pendiente de votación en el Pleno del Congreso de los Diputados.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

Lo siguiente es un resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado para continuar su tramitación legislativa.

El Congreso de los Diputados ha enviado al Senado el Segundo Protocolo de Revisión del Convenio entre España y Portugal sobre la gestión de las aguas compartidas, específicamente el régimen de caudales del río Guadiana en la sección de Pomarão. Este acuerdo, firmado en Madrid el 24 de febrero de 2026, será estudiado por la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado. Los senadores tienen hasta el 29 de septiembre para presentar sus propuestas. El texto completo del protocolo fue publicado el 29 de mayo de 2026.