Tratado de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República Francesa, hecho en Barcelona el 19 de enero de 2023

La Mesa del Congreso ha autorizado el Tratado de Amistad y Cooperación firmado entre España y Francia (Barcelona, 19 enero 2023) y ha acordado remitirlo a la Comisión de Asuntos Exteriores para su dictamen bajo procedimiento de urgencia. El texto se publica en el Boletín Oficial de las Cortes Generales y se abre un plazo de ocho días hábiles (hasta el 13 de mayo de 2026) para que los grupos presenten propuestas de enmienda, ya sea a la totalidad del tratado o a artículos concretos, conforme al artículo 156 del Reglamento. Con este acuerdo el tratado pasa a la fase de examen y posible modificación por la comisión competente.

El Tratado de Amistad y Cooperación firmado el 19 de enero de 2023 en Barcelona entre España y Francia tiene como objetivo principal reforzar la relación bilateral y fomentar la cooperación en áreas políticas, económicas, culturales y de seguridad. La propuesta incluye la creación de mecanismos y comités conjuntos, la promoción de intercambios culturales y científicos, y la coordinación en materia de seguridad. Este acuerdo busca consolidar una alianza estratégica que beneficie a ambos países mediante acciones concretas y sostenibles.

Resumen del dictamen 110/000074 – Tratado de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República Francesa (Barcelona, 19 enero 2023)

Tipo de documento: Dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados.

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1. Posiciones de los grupos parlamentarios

Grupo parlamentario	Argumentos a favor	Argumentos en contra	Posición final (voto)
Grupo Plurinacional SUMAR	Tras haber expresado su acuerdo con los demás convenios, indicó que “los demás no nos ofrecen ningún inconveniente”, sin objeciones específicas al tratado.	–	Voto a favor (implícito).
Grupo Socialista (Mercadal Baquero)	– El tratado ya había sido debatido y aprobado en comisión el año anterior. – El Grupo Popular había cambiado de postura tras la pérdida de objeto del recurso ante el Tribunal Constitucional, por lo que el argumento de “esperar” quedó sin sentido. – Se resolvió la duda constitucional sobre el artículo 2.4 (invitación de un ministro extranjero al Consejo de Ministros) mediante un acuerdo de interpretación firmado por los ministros Albares y el de Exteriores francés. – Se citó a un historiador que subraya la importancia histórica del tratado para la igualdad entre ambos países.	– No se presentaron objeciones propias.	Voto a favor.
Grupo Popular (Tarno Blanco)	– No se menciona un argumento a favor concreto; el grupo reconoce que el tratado “no ha cambiado” respecto a la versión rechazada en mayo 2025.	– El tratado fue rechazado por la Cámara el 14 de mayo 2025; volver a presentarlo sin modificaciones vulnera la legalidad. – Dudas sobre la constitucionalidad del artículo 2.4 (invitación de un ministro francés al Consejo de Ministros), que según el grupo contraviene varios artículos de la Constitución española (15, 13.2, 23.2 y 98.1). – El tratado no incluye el “cambio de notas” que se utilizó para su reaprobación, lo que el grupo considera una falta de transparencia y legalidad.	Voto en contra.
Grupo VOX (Sánchez García)	– No se presentaron argumentos a favor.	– El tratado ya había sido denegado por el Congreso en 2025; la nueva “carta” (cambio de notas) no tiene validez legal sin autorización parlamentaria. – El artículo 6.2 del tratado menciona la Agenda 2030 y el Acuerdo de París, lo que el grupo considera problemático. – Se cuestiona la constitucionalidad del artículo 2.4 (invitación de un ministro extranjero al Consejo de Ministros). – Se pidió al letrado que aclarara la procedencia del documento, aunque la Mesa “grande” ya lo había admitido.	Voto en contra.

2. Resultado de la votación

• Votos emitidos: 37
• A favor: 20
• En contra: 17

El tratado fue aprobado por mayoría estrecha (20‑17).

3. Matices y acuerdos relevantes

• Acuerdo sobre la constitucionalidad del artículo 2.4:

  • El Grupo Socialista explicó que el artículo ya había sido interpretado y regulado mediante un acuerdo entre los ministros de Exteriores de ambos países, disipando la duda planteada por VOX y el Popular.
  • El Grupo Popular mantuvo su reserva y consideró que la interpretación no elimina la posible inconstitucionalidad.

• Procedimiento de autorización:

  • VOX y el Popular recordaron que el tratado había sido rechazado previamente y que, según la normativa, cualquier nuevo texto idéntico requeriría una nueva autorización parlamentaria.
  • El Grupo Socialista argumentó que el recurso ante el Tribunal Constitucional había quedado sin objeto, por lo que no era necesario esperar a una nueva decisión judicial.

• Valor histórico y político:

  • El Grupo Socialista citó a un historiador que resaltó la importancia del tratado como reconocimiento mutuo de igualdad entre España y Francia.
  • El Grupo Popular, pese a reconocer la relación bilateral, consideró que el tratado no aportaba novedades sustanciales y que su aprobación vulneraba la legalidad vigente.

4. Conclusión

El dictamen sobre el Tratado de Amistad y Cooperación entre España y Francia fue aprobado con 20 votos a favor y 17 en contra. Los grupos a favor (Socialista, SUMAR y, por extensión, la mayoría de la comisión) destacaron la continuidad de la relación bilateral, la resolución de dudas constitucionales mediante un acuerdo de interpretación y la ausencia de cambios sustanciales respecto a versiones anteriores. Los grupos en contra (Popular y VOX) se centraron en la falta de autorización previa, posibles infracciones constitucionales (artículo 2.4) y la ausencia de modificaciones al texto que ya había sido rechazado. El voto final refleja un consenso parcial, con una mayoría mínima que permitió la ratificación del tratado.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados ha emitido su dictamen (110/000074) en el que propone al Pleno que autorice, conforme al artículo 94.1 de la Constitución, la obligación internacional de España de suscribirse al Tratado de Amistad y Cooperación con la República Francesa, firmado en Barcelona el 19 de enero de 2023. El dictamen, aprobado el 10 de junio de 2026 y publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el 4 de mayo de 2026, se eleva a la Mesa de la Cámara para su traslado al Pleno, donde se decidirá la autorización requerida por el Gobierno. En este momento la iniciativa está en fase de votación plenaria.

Resumen de la aprobación del dictamen – Tratado de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República Francesa (expediente 110/000074)

Resultado de la votación

• Votos emitidos: 346
• A favor: 175
• En contra: 170
• Abstenciones: 1

Con este resultado, la Presidenta declaró aprobado el dictamen del tratado.

Argumentos a favor y en contra
No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones cuáles fueron los argumentos presentados ni qué grupos parlamentarios los defendieron.

Acuerdo o desacuerdo

• La votación muestra una aprobación con mayoría estrecha (175‑170‑1).
• Existe desacuerdo significativo, ya que casi la misma cantidad de diputados votó en contra que a favor.

En resumen, el tratado fue aprobado por mayoría mínima, pero el texto proporcionado no incluye los razonamientos ni la identificación de los grupos que los expusieron.

Resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado:

• Se trata del Tratado de Amistad y Cooperación entre España y Francia, firmado en Barcelona el 19 enero 2023.
• El Congreso ha enviado el tratado al Senado y ha ordenado su remisión a la Comisión de Asuntos Exteriores.
• La Mesa del Senado lo ha declarado urgente (reunión del 16 de junio 2026) y ha fijado un plazo improrrogable hasta el 23 de junio 2026, a las 10:00 h, para presentar las propuestas que exige el artículo 144 del Reglamento del Senado.
• El texto del tratado se publicó en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG) el 4 de mayo 2026 (Serie A, nº 236); la documentación complementaria está disponible en la Secretaría General del Senado.
• La publicación cumple con lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado.
• Firma: Sara Sieira Mucientes, Letrada Mayor del Senado.

Publicación de propuestas del Senado, emitida el 23 de junio de 2026 y firmada por la Letrada Mayor del Senado, Sara Sieira Mucientes. El documento se difunde para conocimiento general; no incluye detalles sobre el contenido de las propuestas ni indica avances adicionales en el proceso legislativo. Se encuentra en la fase de publicación de propuestas.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno