Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, hecho en Nueva York el 19 de junio de 2023, y excepción que España desea formular

Este acuerdo parlamentario informa sobre el inicio de la tramitación en el Congreso de los Diputados de un tratado internacional: el Acuerdo sobre la diversidad biológica marina en aguas internacionales, firmado en Nueva York el 19 de junio de 2023. España ha decidido adherirse a este acuerdo y formular una excepción específica.

La Comisión de Asuntos Exteriores estudiará el texto y elaborará un dictamen. Se abre un plazo de quince días hábiles, hasta el 18 de septiembre de 2024, para que los grupos parlamentarios presenten sus propuestas, que se considerarán enmiendas al tratado en su conjunto o a artículos concretos.

Este Acuerdo, enmarcado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, busca la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional. Establece un marco para la gestión de recursos genéticos marinos, la creación de áreas marinas protegidas y la evaluación de impacto ambiental de actividades proyectadas. Promueve la cooperación internacional, la transferencia de tecnología y la creación de capacidad, con especial atención a los Estados en desarrollo. Se crea una Conferencia de las Partes como órgano rector, apoyada por diversos comités y un mecanismo financiero. El Acuerdo detalla procedimientos para la solución de controversias y su entrada en vigor, buscando un equilibrio entre la protección del medio marino y el desarrollo de actividades.

Se ha acordado la tramitación por procedimiento de urgencia del Acuerdo sobre la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica marina fuera de jurisdicción nacional, solicitado por el Gobierno.

Se ha aceptado la tramitación urgente del Acuerdo sobre la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica marina fuera de la jurisdicción nacional, solicitada por el Gobierno.

Dictamen sobre el Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, hecho en Nueva York el 19 de junio de 2023, y excepción que España desea formular (Número de expediente 110/000034)

Este dictamen aborda la aprobación de un acuerdo internacional sobre la protección de la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional, así como una excepción que España desea formular.

Argumentos y Grupos Parlamentarios:

• Grupo Parlamentario VOX:

  • Argumento en contra (respecto a otros puntos del orden del día, no directamente sobre este acuerdo): El representante de VOX expresó críticas sobre la gestión y redacción de otros convenios, señalando errores jurídicos y la práctica de someter a aprobación convenios que ya han sido ejecutados, lo cual consideran una falta de respeto al Congreso. No se mencionan argumentos específicos en contra de este acuerdo en particular.
  • Posición sobre este acuerdo: No se especifica una postura concreta de VOX sobre este acuerdo en el fragmento proporcionado.

• Grupo Socialista:

  • Argumento a favor: El representante socialista defendió la importancia de los acuerdos internacionales para regular relaciones, mejorar aspectos sociales y ampliar la cooperación. Destacó la relevancia de los convenios con Naciones Unidas para la protección de los océanos, la lucha contra el cambio climático y la sostenibilidad de la biodiversidad.
  • Posición sobre este acuerdo: El Grupo Socialista votó a favor de este acuerdo.

• Grupo Parlamentario Popular:

  • Argumento en contra (respecto a otros puntos del orden del día, no directamente sobre este acuerdo): El representante del PP manifestó un "reparo formal muy importante" en relación con un convenio con la UNESCO, argumentando que se presentó a aprobación después de su ejecución, lo cual contraviene el artículo 94.1 de la Constitución. Advirtió que si esta práctica persiste, su grupo se verá obligado a votar en contra de futuros convenios. No se mencionan argumentos específicos en contra de este acuerdo en particular.
  • Posición sobre este acuerdo: No se especifica una postura concreta del PP sobre este acuerdo en el fragmento proporcionado.

Acuerdo y Desacuerdo:

• Acuerdo: El Grupo Socialista apoyó este acuerdo.
• Desacuerdo/Matices: El Grupo VOX no expresó una postura clara sobre este acuerdo específico, aunque sí criticó la gestión general de convenios por parte del Gobierno. El Grupo Popular tampoco se pronunció explícitamente sobre este acuerdo, pero sí sobre la forma en que se presentan otros convenios a debate.

Resultado de la Votación:

El acuerdo fue aprobado por unanimidad con 32 votos a favor.

La Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados ha emitido un dictamen favorable para que España se adhiera a un acuerdo internacional sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional. Este acuerdo, negociado en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, fue adoptado en Nueva York el 19 de junio de 2023. La Comisión propone al Pleno del Congreso autorizar al Gobierno a obligarse internacionalmente por este acuerdo, incluyendo una excepción específica que España desea formular. El dictamen se eleva ahora al Pleno para su decisión final.

A continuación, se presenta un resumen del Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, hecho en Nueva York el 19 de junio de 2023, y excepción que España desea formular (Número de expediente: 110/000034), basado en el fragmento del Diario de Sesiones proporcionado.

Tipo de documento parlamentario: Dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre convenio internacional.

Resumen del debate y votación:

El debate se centró en la aprobación de varios convenios internacionales, entre los que se encontraba el relativo a la conservación de la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional.

• Argumentos a favor:

  • Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (Sr. Santos Maraver): Destacó la importancia de los convenios internacionales como parte fundamental de la infraestructura de la civilización y el entramado multilateral. Señaló la relevancia de proteger los espacios marinos y la biodiversidad en altamar para las generaciones futuras, advirtiendo sobre el riesgo de que países con mayor tecnología exploten estos recursos sin protección multilateral.
  • Grupo Parlamentario Socialista (Sr. Mercadal Baquero): Apoyó la totalidad de los tratados, haciendo especial hincapié en el tratado de altamar. Lo calificó como el primer marco legal para proteger la biodiversidad en zonas marinas fuera de jurisdicción nacional, cubriendo el 43% de la superficie del planeta, de las cuales solo el 1% está protegido. Subrayó la importancia de estas zonas para la producción de oxígeno y destacó el liderazgo de España y la labor del Gobierno en la conclusión de las negociaciones.

• Argumentos en contra:

  • Grupo Parlamentario VOX (Sr. Sánchez García): Votó en contra de tres convenios, incluyendo el relativo a la Conferencia del Decenio de los Océanos (que ya se había celebrado antes de la autorización parlamentaria, calificándolo de "vergüenza" e "insultante con la legalidad internacional"). También se opuso al convenio con México sobre financiación de proyectos de cooperación, argumentando que la gestión de fondos recaía exclusivamente en México y que, tras un agravio a España por parte de la presidenta mexicana, no se financiarían proyectos con dicho país. Finalmente, votó en contra de un convenio adicional al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional por limitaciones en la ejecución de penas.
  • Grupo Parlamentario Popular (Sr. Tarno Blanco): Anunció la abstención en el Convenio sobre la Conferencia de Océanos con la UNESCO, calificándolo de "falta de respeto grave a esta Cámara" por haberse celebrado la conferencia antes de la autorización parlamentaria, lo que consideró una usurpación de competencias del Congreso. Votó a favor del convenio con México, a pesar de la exclusión del Rey de España en la toma de posesión de la presidenta mexicana, argumentando que se debía profundizar en las relaciones entre los pueblos.

• Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

  • Hubo un acuerdo generalizado en la aprobación del convenio sobre la conservación de la diversidad biológica marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional. Los grupos SUMAR y Socialista lo defendieron activamente, mientras que VOX y PP expresaron críticas sobre otros convenios, pero no se detallan objeciones específicas a este en particular en el fragmento proporcionado.
  • El Grupo Parlamentario VOX y el Grupo Parlamentario Popular mostraron un claro desacuerdo con la forma en que se tramitaron algunos convenios, especialmente el de la Conferencia del Decenio de los Océanos, al considerar que se habían ejecutado antes de la autorización parlamentaria, vulnerando la Constitución.
  • El Grupo Parlamentario Socialista defendió la aprobación de todos los tratados y criticó las formas de VOX.
  • El Grupo Parlamentario Popular mostró matices, votando a favor de algunos convenios y absteniéndose en otros, basándose en la forma de tramitación y en las relaciones bilaterales con los países implicados.

Resultado de la votación:

El fragmento del Diario de Sesiones indica que, al final de la sesión, los dictámenes de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre convenios internacionales fueron sometidos a votación conjunta o separada, y todos fueron aprobados. Específicamente, el Acuerdo en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional fue aprobado en votación conjunta con otro acuerdo, obteniendo 299 votos a favor, 47 abstenciones y ningún voto en contra.

Resultado iniciativa: Aprobación por el Pleno

Este es un resumen del texto aprobado por el Congreso y remitido al Senado para continuar su tramitación legislativa.

El Congreso de los Diputados ha remitido al Senado un Acuerdo sobre la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional, adoptado en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Este acuerdo, hecho en Nueva York el 19 de junio de 2023, incluye una excepción que España desea formular. El texto ha sido remitido a la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado y se ha establecido un plazo improrrogable hasta el 23 de octubre para la presentación de propuestas. El acuerdo se publicó en el BOCG, Cortes Generales, Serie A, número 73, de fecha 19 de julio de 2024.

El Senado ha recibido una propuesta que, tras su paso por el Congreso de los Diputados, se encuentra en esta cámara para su debate y posible aprobación.

El Senado no ha votado en el plazo establecido un acuerdo que requería su autorización. Por ello, las Cortes Generales (Congreso y Senado) dan por autorizada la prestación del consentimiento a dicho acuerdo, aplicando por analogía el procedimiento legislativo.