Proposición no de Ley relativa a las políticas públicas que benefician al colectivo de autónomos

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista presenta una Proposición no de Ley para que el Gobierno, con enfoque de diálogo social y perspectiva de género, refuerce el marco de apoyo a los autónomos. Propone mejorar el sistema de cotización por ingresos reales, ampliar ayudas a la digitalización (especialmente en áreas rurales), facilitar financiación a proyectos emprendedores, reforzar la protección social y sanitaria, impulsar la formación continua y aplicar políticas activas de empleo. Asimismo, busca adaptar las políticas públicas a los retos actuales del sector, garantizando su estabilidad y contribución al desarrollo económico del país.

Resumen de la proposición no de ley 161/002221 – “Políticas públicas que benefician al colectivo de autónomos”
Tipo de documento: Proposición no de ley (debate en la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones).

Intervención	Argumentos principales	Grupo que los defiende
Presentación (Sr. Mayoral de Lamo – Grupo Socialista)	• El debate sobre los autónomos debe estar en el centro de la comisión. • Necesidad de pasar de “tertulias y eslóganes” a propuestas concretas que garanticen seguridad jurídica y protección social (prestaciones por enfermedad, cese de actividad, pensiones dignas). • Se rechaza la visión de los autónomos como “precariedad” y se pide equipararlos al trabajo por cuenta ajena. • Se advierte contra el uso de asociaciones que solo generan división.	Grupo Parlamentario Socialista
Grupo Vasco (Sra. Sagastizabal)	• Vota a favor porque comparte el objetivo general. • Critica que la iniciativa sea sólo “declaraciones de intención” sin compromisos concretos; los autónomos necesitan soluciones ya identificadas.	Grupo Parlamentario Vasco
Grupo Popular (Sra. Alfonso Silvestre)	• Vota a favor, pero exige cambios reales: cese de actividad efectivo, protección social, eliminación de la doble cotización, lucha contra el fraude de “falsos autónomos”, y una fiscalidad más justa. • Señala que el Gobierno ha anunciado logros, pero la proposición no aporta nada nuevo.	Grupo Parlamentario Popular
Grupo Junts (Sr. Cervera)	• Vota a favor, subrayando que el discurso del Gobierno es “propaganda” y que los autónomos necesitan reformas concretas (simplificación de la fiscalidad, mejora del cese de actividad, conciliación, reducción de la morosidad).	Grupo Parlamentario Junts
Grupo SUMAR (Sra. Vidal Sáez)	• Apoya la proposición, reconoce los avances del Gobierno (cese de actividad, digitalización, etc.) pero insiste en que siguen existiendo barreras de acceso y que se necesita revisar criterios y requisitos.	Grupo Parlamentario SUMAR
Grupo VOX (Sr. Aizcorbe Torra)	• Apoya la iniciativa, acusa al Gobierno de “expolio” y de subir cotizaciones sin garantía de derechos. • Defiende que los autónomos deben ser protegidos de los aumentos de cotización y de la burocracia excesiva.	Grupo Parlamentario VOX
Enmienda del Grupo Socialista	• Se propone eliminar referencias específicas a dos departamentos (Migraciones y SEPE) que ya están trabajando en la mejora del sistema de cita previa. • El proponente (Sr. Mayoral) acepta esta enmienda.	Grupo Socialista (enmienda aceptada)
Posición de los que se mostraron críticos	• No se presentaron discursos de oposición directa a la propuesta; las críticas se centraron en la falta de concreción y en la necesidad de compromisos y plazos claros.	(Varios grupos expresaron reservas, pero mantuvieron el voto a favor).

Acuerdos y matices

• Acuerdo amplio: La mayoría de los grupos parlamentarios (Socialista, Vasco, Popular, Junts, SUMAR y VOX) coincidieron en que el colectivo de autónomos necesita una mejora de sus políticas públicas y votaron a favor.
• Matices/ reservas:
  • El Grupo Vasco y el Grupo Popular subrayaron que la iniciativa carece de compromisos concretos y que se deben traducir en medidas específicas.
  • El Grupo Popular pidió reformas más profundas (cese de actividad, eliminación de la doble cotización, lucha contra el fraude).
  • El Grupo Junts insistió en que el discurso del Gobierno es meramente propagandístico y que se requieren cambios reales en la fiscalidad y la burocracia.
  • El Grupo SUMAR reconoció avances, pero señaló que persisten barreras de acceso y que los criterios deben revisarse.
  • VOX utilizó la ocasión para criticar las cotizaciones y la “explotación” del Gobierno, pero apoyó la proposición como paso necesario.

Resultado de la votación

• Votos emitidos: 35
• A favor: 17
• En contra: 16
• Abstenciones: 2

La proposición fue aprobada a mano de un margen muy estrecho (17‑16‑2).

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Conclusión
La proposición no de ley 161/002221, impulsada por el Grupo Socialista, busca reforzar las políticas públicas a favor de los autónomos, garantizando protección social y equiparándolos al empleo por cuenta ajena. La mayoría de los grupos parlamentarios respaldó la iniciativa, aunque varios expresaron reservas sobre la falta de compromisos concretos y pidieron medidas más específicas. A pesar de esas críticas, la propuesta fue aprobada con una diferencia mínima de un voto.

Resumen de la publicación del BOCG‑15‑D‑598 (7 oct 2026)

• Ámbito: Boletín oficial del Congreso de los Diputados (XV Legislatura). El número recoge los acuerdos de “aprobación” de numerosas proposiciones no de Ley (iniciativas parlamentarias) y de actos de personal y de la Mesa.

• Personal y organización de la Cámara

  • Se publica el cese de varios empleados eventuales (asistentes técnicos y de atención a grupos parlamentarios) y el nombramiento de sustitutos, con efectos a 1‑2 oct 2026.
  • Acuerdo de la Mesa (29 sep 2026) para conceder 14 becas de formación práctica en documentación, biblioteconomía y archivística (fecha de inicio 15 oct 2026, duración 12 meses).

• Proposiciones no de Ley aprobadas (con o sin modificaciones)

  • Política de discapacidad – Se aprueban iniciativas para luchar contra la soledad no deseada de personas con discapacidad, mejorar la vida de polio‑survivientes, crear un nuevo marco para centros ocupacionales, y reforzar la atención a amputados. Se incluyen enmiendas que precisan financiación, planificación y coordinación con comunidades autónomas.
  • Delitos de odio – Se aprueba un texto que insta al Gobierno a crear entornos seguros, reforzar la capacidad de autoridades y lanzar campañas de sensibilización contra los crímenes de odio a personas con discapacidad.
  • Empleo y autónomos – Se aprueba una propuesta del Grupo Socialista que solicita fortalecer el sistema de cotización, ampliar ayudas a la digitalización, facilitar financiación y formación, y mejorar la protección social de los trabajadores por cuenta propia.
  • Sistema de cita previa – Se aprueba una reforma para ampliar la disponibilidad de citas, automatizar la reserva, aumentar el personal de atención y garantizar la accesibilidad universal.
  • Instituto Social de la Marina (Galicia) – Se aprueba la mejora del funcionamiento y la dotación de personal, con propuestas para cubrir plazas vacantes, reforzar la sanidad marítima y ampliar la oferta formativa.
  • Integración de migrantes mediante deporte – Se aprueba la promoción de programas deportivos para mujeres, niños y adolescentes inmigrantes, con énfasis en la inclusión y la lucha contra el racismo.
  • Prestación CUME (cuidado de menores con cáncer u otra enfermedad grave) – Se aprueba la ampliación de la duración, la posibilidad de repartir la reducción de jornada entre progenitores y la garantía de recursos presupuestarios.
  • Jubilación del personal de cabina de pasajeros – Se aprueba la modificación del Real Decreto 1559/1986 para aplicar un coeficiente reductor a la edad de jubilación de la tripulación de cabina.
  • Mejora del poder adquisitivo – Se aprueba una agenda de políticas para impulsar el crecimiento salarial medio, la productividad y la negociación colectiva, con informes anuales al Congreso.
  • Bonificaciones en Ceuta y Melilla – Se aprueba la continuidad y ampliación de la bonificación del 75 % sobre las cuotas de la Seguridad Social para empresas de ambas ciudades.
  • Sector agrario y pesquero – Se aprueban varias propuestas: defensa del tomate español, estrategia nacional de relevo generacional, mejora del coeficiente reductor de buzos profesionales, refuerzo de la autonomía estratégica en fertilizantes y bioeconomía circular, apoyo al sector cereal, disponibilidad de soluciones fitosanitarias, impulso del desarrollo local participativo en zonas pesqueras, compensación a pescadores artesanales por daños causados por cetáceos, reconocimiento de la ganadería caprina extensiva como infraestructura verde y revisión de la protección de ecosistemas marinos vulnerables (principio de proporcionalidad y evaluación de impacto).

• Proposiciones desestimadas

  • Modificación de la Orden de 11 mar 1985 (criterios estadísticos del paro) – rechazada por la Comisión de Trabajo.
  • Garantía de Dependencia en Andalucía (VOX) – desestimada por la Comisión de Políticas Integrales de la Discapacidad.

• Fase del proceso

  • Todas las iniciativas aparecen como aprobadas por la comisión competente, muchas “con modificaciones”. Tras la publicación, los textos pueden ser remitidos al Pleno del Congreso para su ratificación definitiva o para iniciar su tramitación legislativa, según corresponda.

• Contexto político

  • El conjunto refleja la agenda de varios grupos parlamentarios (PP, PSOE, VOX, Vox, Junts, SUMAR, etc.) centrada en la protección social (discapacidad, dependencia, familias CUME), el empleo y la competitividad (autónomos, salarios, jubilación), la agricultura y la pesca (relevo generacional, fertilizantes, apoyo a cereales, defensa del tomate, pesca artesanal), así como en políticas de integración y seguridad (delitos de odio, deporte para migrantes, becas de formación).
  • Las enmiendas presentadas por los diferentes grupos muestran divergencias sobre financiación, alcance territorial y criterios de prioridad (por ejemplo, VOX incluye propuestas de “prioridad nacional” y medidas sobre inmigración).

En síntesis, el Boletín del 7 de octubre de 2026 comunica la aprobación por parte de las comisiones del Congreso de una amplia gama de propuestas no legislativas que abarcan desde la mejora de derechos sociales y laborales hasta la defensa de sectores productivos estratégicos, acompañada de la gestión de personal y la concesión de becas de formación.