Comparecencia conjunta de doña Delia Saleno Todea, veterinaria clínica experta en One Health-One Welfare, y don Juan Carlos Ortiz Menéndez, Presidente emérito de la Asociación Española Veterinarios Municipales, acordada por la citada Comisión, para informar sobre el objeto de la Subcomisión relativa al estudio de las situaciones del sector veterinario en el Estado español

Número de expendiente: - Ver iniciativa original
Tipo: Otras comparecencias en Comisión
Fechas: Presentado el 19/03/2026 , calificado el 24/03/2026
Autor: Comisión de Sanidad
Comisiones: Comisión de Sanidad
Estado Actual: Tramitado por completo sin req. acuerdo o decisión
Tramitación seguida por la iniciativa: Comisión de Sanidad Celebración desde 24/03/2026 hasta 25/03/2026
Concluido desde 25/03/2026 hasta 25/03/2026
Iniciativas de origen: 154/000010 | Subcomisión, en el seno de la Comisión de Sanidad, relativa al estudio de la situación del sector veterinario en el Estado español
Fecha de actualización: 19/6/2026

Resumen

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1. De qué trata la iniciativa
La comparecencia, incluida en el expediente 219/000603, tiene como objetivo informar al Congreso sobre la situación del sector veterinario en España, especialmente la falta de reconocimiento de los veterinarios de animales de compañía y municipales como parte del Sistema Nacional de Salud, la sobrecarga burocrática, la precariedad económica y la necesidad de mejorar la coordinación interadministrativa para la prevención de zoonosis y la salud pública bajo el enfoque One Health‑One Welfare.

2. Qué ha ocurrido en su trámite

Presentación: La comparecencia fue acordada por la Comisión de Sanidad y celebrada el 25 de marzo de 2026.
Desarrollo: La Dra. Delia Saleno Todea y el Dr. Juan Carlos Ortiz Menéndez expusieron los principales problemas del sector y sus propuestas (reconocimiento sanitario, simplificación normativa, reducción del IVA, creación de especialidades, recursos para veterinarios municipales, etc.).
Intervenciones parlamentarias: Varios grupos parlamentarios (Junts per Catalunya, Grupo Republicano, Plurinacional SUMAR, VOX, Socialista, Popular) formularon preguntas y comentarios, coincidendo en la necesidad de reducir la carga burocrática y mejorar la coordinación, aunque con matices diferentes.
Acuerdos o votaciones: En esta sesión no se registró ningún acuerdo formal ni votación; la comparecencia se limitó a la exposición de argumentos y al intercambio de preguntas.

3. Qué apoyos y rechazos recibió
No hubo votación. Los apoyos y rechazos se reflejan únicamente en las preguntas y comentarios de los grupos parlamentarios, que en su mayoría mostraron interés y coincidencia en la problemática planteada, sin emitir un voto a favor o en contra.

4. Estado actual de la iniciativa
La iniciativa se encuentra en fase de información y debate preliminar. No ha sido aprobada, rechazada, archivada ni retirada; sigue en trámite dentro del proceso legislativo, pendiente de posibles propuestas de reforma o de la elaboración de un proyecto de ley derivado de los planteamientos expuestos.

5. Importancia del resultado dentro del proceso legislativo
El resultado de esta comparecencia constituye un paso informativo que permite al Congreso conocer las dificultades del sector veterinario y valorar la necesidad de futuras actuaciones legislativas. Si el debate genera consenso, podría derivar en la redacción y presentación de un proyecto de ley o en la modificación de normas existentes, lo que abriría la vía para que la propuesta avance a la fase de elaboración y votación en el pleno. En su estado actual, la comparecencia no produce cambios legales, pero sienta las bases para posibles iniciativas legislativas posteriores.

Documentos

Publicaciones del 25/3/2026

Comisión de Sanidad - Celebración

Diario de sesiones

Ver diario original Núm.527 de 25/03/2026 Contenido generado por IA

Resumen de la comparecencia conjunta (expediente 219/000603)
Tipo de documento: Celebración (comparecencia para informar sobre la Subcomisión del sector veterinario)

1. Principales argumentos de los comparecientes

Compareciente	Argumentos destacados	Comentario breve (para la ciudadanía)
Dra. Delia Saleno Todea (veterinaria clínica, experta en One Health‑One Welfare)	• El veterinario clínico de animales de compañía es “el eslabón roto” de la sanidad pública: su trabajo no es reconocido ni por la Administración ni por la normativa sanitaria. • Más del 50 % de los hogares españoles convive con animales de compañía (≈ 30 millones), lo que implica un impacto directo en la salud mental y física de la población. • Los veterinarios son la primera línea de defensa contra zoonosis (≥ 60 % de las enfermedades infecciosas humanas). • El marco normativo sigue anclado a la antigua “agricultura de producción” y no contempla la prevención ni el bienestar animal. • Precariedad económica: 78 % de los centros son pequeñas empresas, con márgenes muy reducidos, IVA del 21 % y fiscalidad no acorde con su función sanitaria. • Exceso de carga burocrática (ej. Presvet, Real Decreto 666/2023) que obliga a rellenar formularios extensos y genera multas. • Problemas de intrusismo profesional y de falta de definición clara de actos veterinarios reservados. • Necesidad de que los veterinarios sean considerados parte integrante del Sistema Nacional de Salud y que la normativa de medicamentos se alinee al mercado único europeo.	Expone que la falta de reconocimiento y la sobre‑regulación están perjudicando tanto a los profesionales como a la salud de la población.
Dr. Juan Carlos Ortiz Menéndez (presidente emérito de la Asociación Española de Veterinarios Municipales)	• La salud pública se previene mejor cuando los veterinarios actúan en el territorio (ayuntamientos, diputaciones). • Los veterinarios municipales detectan zoonosis en fase precoz y aportan datos predictivos. • La Ley 7/2023 de Protección de los Derechos y el Bienestar de los Animales obliga a los ayuntamientos a disponer de servicios de urgencia veterinaria 24 h/365 días, pero el 83,8 % de los municipios son muy pequeños y la mayoría no cuenta con veterinario oficial. • Ejemplo de leishmaniasis en la Comunidad de Madrid: la falta de coordinación entre medio ambiente, salud humana y veterinaria retrasó la detección. • Necesidad de recursos financieros y de personal para que los ayuntamientos cumplan la normativa y para que el enfoque One Health sea efectivo.	Subraya el papel esencial de los veterinarios municipales y la falta de recursos y de coordinación entre administraciones.

2. Intervenciones de los grupos parlamentarios

Grupo parlamentario	Posición / Preguntas principales	Grupos que defendieron la postura
Junts per Catalunya (portavoz C. Calvo Gómez)	Pregunta sobre la posibilidad de consensar entre veterinarios, farmacias y distribuidores para mejorar la dispensación; indaga sobre la “cascada de prescripción” y la normativa europea.	Defiende la búsqueda de acuerdos y la adaptación a la normativa europea.
Grupo Republicano (Sra. Estrems Fayos)	Destaca la violencia vicaria a través de los animales y la necesidad de incluirla en la legislación de violencia de género; solicita aclaraciones sobre intrusismo y especialidades.	Apoya la ampliación de la protección contra la violencia y la regulación de especialidades.
Plurinacional SUMAR (Sra. Recas Martín)	Propone crear un sistema de especialidades o diplomas de acreditación para veterinarios; pregunta por la proliferación de facultades privadas y su relación con el mercado.	Defiende la ordenación profesional y la claridad en la formación.
VOX (Sra. Chamorro Delmo)	Critica la burocratización excesiva (ej. Presvet) y la falta de confianza en el criterio clínico del veterinario; pide que la normativa sea proporcional y que el veterinario mantenga su rol de autoridad sanitaria.	Defiende la reducción de la carga administrativa y la confianza en los profesionales.
Socialista (Sra. Moreno Fernández y Sra. Otero Rodríguez)	Agradece la comparecencia y solicita propuestas concretas para mejorar la coordinación entre comunidades autónomas y ayuntamientos; insiste en la necesidad de políticas de retención de talento y de apoyo a la salud mental del sector.	Defiende la coordinación interadministrativa y la mejora de las condiciones laborales.
Popular (Sra. Parra Aparicio, Sr. Madrid Olmo)	Señala la crisis estructural del sector (carga normativa, fiscalidad, falta de reconocimiento) y pide medidas para garantizar la cobertura veterinaria en zonas rurales y la simplificación de la normativa de medicamentos.	Defiende la necesidad de una reforma integral del marco regulatorio y de recursos para el medio rural.

Acuerdos y matices

Convergencia: la mayoría de los grupos coinciden en que el sector veterinario sufre una sobrecarga burocrática, una falta de reconocimiento como profesión sanitaria y una insuficiente coordinación interadministrativa.
Matices: algunos grupos (Junts, VOX) ponen énfasis en la posibilidad de consensos entre veterinarios y farmacias; el Grupo Republicano insiste en la violencia vicaria; SUMAR y Socialista solicitan regulación de especialidades y políticas de retención.
No se registra en el fragmento un acuerdo formal ni una votación; la comparecencia se limita a la exposición de argumentos y a la formulación de preguntas por parte de los grupos parlamentarios.

3. Conclusión para la ciudadanía

Problema central: los veterinarios de animales de compañía y los municipales consideran que la normativa actual los excluye del Sistema Nacional de Salud, les impone trámites excesivos y les paga insuficientemente, a pesar de su papel clave en la prevención de enfermedades zoonóticas y en la salud mental de la población.
Peticiones clave (presentadas por la Dra. Saleno): reconocimiento como profesionales sanitarios dentro del SNS, normativa de medicamentos alineada al mercado único europeo, reducción del IVA, eliminación de cargas burocráticas innecesarias, creación de especialidades oficiales y lucha contra el intrusismo.
Respuesta parlamentaria: los distintos grupos parlamentarios comparten la preocupación y plantean preguntas para buscar soluciones, aunque no se ha alcanzado un acuerdo definitivo en esta sesión.

En resumen, la comparecencia ha puesto de manifiesto la necesidad de revisar la legislación y la organización institucional del sector veterinario para que pueda cumplir eficazmente con su función de salud pública, bienestar animal y prevención de zoonosis bajo el enfoque One Health. No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones la adopción de medidas concretas ni la existencia de un consenso formal.