Proposición no de Ley (moción) relativa al control sobre los denominados pisos turísticos en las regiones insulares

Resumen del Debate Parlamentario: Proposición no de Ley relativa al control sobre los denominados pisos turísticos en las regiones insulares (Expediente 161/002756)

Este resumen se basa en el fragmento del Diario de Sesiones de las Cortes Generales correspondiente a la Comisión Mixta sobre Insularidad, celebrada el 25 de noviembre de 2025.

Tipo de documento parlamentario: Proposición no de Ley (moción).

Iniciativa: El Grupo Parlamentario Socialista presentó una proposición no de ley instando a un mayor control sobre los pisos turísticos en las regiones insulares.

Argumentos principales y grupos que los defendieron:

• A favor de la iniciativa (Grupo Parlamentario Socialista):

  • La proliferación de viviendas vacacionales (pisos turísticos) es un factor que contribuye significativamente al aumento del precio de la vivienda en las islas.
  • Se presentaron datos del INE que muestran una concentración de viviendas vacacionales en Canarias (6,2%) y Baleares (5,6%), muy por encima de la media nacional (1,4%).
  • Se destacó que en Canarias, las familias destinan más del 55% de sus ingresos al alquiler, según datos del Banco de España.
  • Se argumentó que la limitada disponibilidad de suelo en las islas, sumada a la demanda turística, dificulta el acceso a la vivienda para los residentes.
  • Se mencionó que el Gobierno de España ha aprobado la Ley de Vivienda y la Ley sobre Propiedad Horizontal, que establecen medidas para limitar el uso de viviendas turísticas, así como un Real Decreto para un registro único.
  • Se defendió la necesidad de un control más efectivo para garantizar el derecho a una vivienda digna por encima de la especulación inmobiliaria.

• En contra o con matices (Grupo Parlamentario VOX):

  • Se presentó una enmienda que cuestionaba si los pisos turísticos eran los únicos causantes de la crisis de vivienda, aunque se admitió que contribuyen a reducir la oferta y subir precios.
  • Se propuso que la concesión de vivienda pública y ayudas al alquiler priorizara criterios como la vinculación familiar, el empadronamiento y la residencia de ascendientes.
  • Se reclamó la prioridad nacional de los españoles en el acceso a vivienda social, protegida, bonificaciones fiscales y ayudas.
  • Se abogó por impulsar la recuperación de viviendas para el mercado de alquiler de larga duración.
  • Se criticó la Ley por el Derecho a la Vivienda de 2023, argumentando que genera inseguridad jurídica y desincentiva el alquiler de larga duración, llevando a los propietarios a optar por el alquiler vacacional.
  • Se defendió la derogación de la Ley de Vivienda, la decisión de las comunidades de vecinos sobre el uso de viviendas turísticas, el refuerzo de la inspección y la prioridad nacional en la adquisición de vivienda.

• En contra o con matices (Grupo Parlamentario Popular):

  • Se argumentó que los pisos turísticos no son los únicos culpables de la falta de vivienda y que hay otros problemas más importantes, como el déficit anual de viviendas y la subida de precios por encima de los salarios.
  • Se señaló que un 25% del precio de la vivienda son impuestos y que existen 3,8 millones de pisos vacíos en España, atribuyendo parte de la culpa al PSOE por la inseguridad jurídica y la "okupación".
  • Se consideró que la Ley de Vivienda aprobada por el Gobierno es un fracaso.
  • Se mostró a favor de un registro nacional de viviendas turísticas, pero insistiendo en que debe coordinarse con las comunidades autónomas, que tienen la competencia exclusiva en materia turística y territorial.
  • Se defendió la retirada de anuncios de pisos turísticos sin autorización, mencionando acciones realizadas en Baleares.
  • Se criticó la gestión del Gobierno socialista en Baleares en cuanto a la autorización de plazas turísticas.

• A favor (Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR e Izquierda Confederal):

  • Se manifestó el apoyo a la moción del Grupo Socialista.
  • Se recordó que este grupo ya había presentado una moción similar priorizando a los residentes en el acceso a la vivienda pública.
  • Se señaló que el control de los pisos turísticos es una competencia autonómica que, en opinión de este grupo, deforma el acceso a una vivienda digna.
  • Se mencionó que en Ibiza los pisos turísticos están prohibidos y solo se permiten viviendas vacacionales, lo que también afecta al mercado.
  • Se consideró que la aplicación de un reglamento europeo y el trabajo con plataformas de alquiler turístico son factibles, pero también competencias autonómicas.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes:

• Desacuerdo general: La proposición no de ley fue rechazada en la votación final (14 votos a favor, 18 en contra).
• Matices:
  • El Grupo Socialista defendió la necesidad de control sobre los pisos turísticos como factor que influye en el precio de la vivienda.
  • VOX y el Grupo Popular, si bien no se opusieron frontalmente a la idea de regular los pisos turísticos, criticaron la Ley de Vivienda del Gobierno y abogaron por soluciones diferentes, centradas en la derogación de normativas, la prioridad nacional y la decisión de las comunidades de vecinos.
  • El Grupo SUMAR apoyó la moción, pero enfatizó que la competencia principal recae en las comunidades autónomas.
  • Se evidenció un debate sobre las competencias del Estado y las comunidades autónomas en materia de vivienda y turismo.

Esta moción, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, busca controlar la proliferación de pisos turísticos en las regiones insulares, donde la presión sobre el mercado de la vivienda es especialmente alta. Se destaca que la alta concentración de viviendas turísticas en Canarias y Baleares, junto con el aumento de precios, dificulta el acceso a la vivienda para los residentes. La iniciativa insta al Gobierno a aplicar el Reglamento de alquileres de corta duración para ordenar el sector y garantizar viviendas asequibles. Además, propone trabajar con plataformas de alquiler y administraciones para implementar un registro único de viviendas turísticas y retirar las que no cumplan con la normativa.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Ampliar la parte dispositiva de la moción original, que sólo contenía dos puntos, incorporando cuatro nuevos apartados que introducen medidas fiscales, de prioridad nacional y de derogación normativa.

• Modificación(es):

  1. Nuevo punto 3: Propone gravar de forma diferenciada la adquisición masiva de viviendas por parte de compradores no comunitarios, destinando la recaudación a bonificaciones y exenciones fiscales para la compra de vivienda por españoles y a la construcción de vivienda protegida.
  2. Nuevo punto 4: Introduce criterios de valoración positiva para la concesión de vivienda pública y ayudas al alquiler basados en la vinculación con el municipio, la proximidad familiar, el historial de empadronamiento y los años de residencia de ascendientes de primer grado.
  3. Nuevo punto 5: Establece la “prioridad nacional” de los españoles en todos los ámbitos de la vivienda (acceso a vivienda social, protegida, bonificaciones fiscales y cualquier ayuda relacionada).
  4. Nuevo punto 6: Ordena la derogación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, y de cualquier normativa que, según el texto, haya provocado la caída de la oferta de alquiler, el encarecimiento de precios y la expulsión de jóvenes y familias de renta media‑baja. Asimismo, se propone eliminar toda legislación que, directa o indirectamente, ampare la “okupación” o la “inquiokupación”, devolviendo seguridad jurídica a propietarios y arrendadores.

• Efecto: La moción pasa de contener dos propuestas centradas en la aplicación del Reglamento de alquileres de corta duración y la colaboración con plataformas, a incluir un amplio paquete de medidas que:

  • Introducen un nuevo impuesto a compradores extranjeros no comunitarios y destinan esos recursos a la vivienda asequible para españoles.
  • Modifican los criterios de asignación de vivienda pública y ayudas, favoreciendo la residencia y lazos familiares locales.
  • Consagran la preferencia de los ciudadanos españoles en el acceso a cualquier tipo de ayuda o beneficio habitacional.
  • Proponen la eliminación de la Ley 12/2023 y de otras normas consideradas restrictivas para propietarios y arrendadores, con el objetivo de revitalizar el mercado de alquiler de larga duración.

---

Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación de la enmienda del Grupo Parlamentario VOX, la moción queda estructurada en seis puntos. Los dos primeros mantienen el impulso del Reglamento de alquileres de corta duración y la cooperación con plataformas para garantizar el registro único de viviendas turísticas y la retirada de aquellas sin licencia. Los cuatro puntos añadidos amplían el alcance de la iniciativa: se establece una fiscalidad específica para compradores extranjeros no comunitarios, se prioriza a los ciudadanos españoles en la asignación de vivienda pública y ayudas, se fijan criterios de empadronamiento y vínculo familiar como factores de valoración, y se propone la derogación de la Ley 12/2023 y de otras normas que, según los proponentes, limitan la oferta de alquiler de larga duración y la seguridad jurídica de propietarios y arrendadores. En conjunto, la iniciativa pasa de centrarse exclusivamente en la regulación de los pisos turísticos a abordar de forma integral la presión sobre el mercado de la vivienda en las islas, combinando medidas de control de la oferta turística, incentivos fiscales, criterios de prioridad nacional y una reforma normativa orientada a reactivar el alquiler tradicional.

Resultado iniciativa: Rechazada