Constitución de la Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género y elección de los miembros de la Mesa que forman parte de dicha Comisión

Resumen de la Sesión Constitutiva de la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género (Expediente 041/000037)

El presente documento corresponde a la sesión de constitución de la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género, celebrada el 4 de diciembre de 2023.

Constitución de la Comisión: La sesión se inició con la lectura de los nombres de los diputados y diputadas designados por los grupos parlamentarios para formar parte de la Comisión. Tras comprobar la existencia de quórum, se declaró formalmente constituida la Comisión.

Elección de la Mesa de la Comisión: A continuación, se procedió a la elección de los miembros de la Mesa de la Comisión (Presidencia, Vicepresidencias y Secretarías) mediante votación por papeletas, de acuerdo con el Reglamento del Congreso de los Diputados.

• Presidencia: Doña Adriana Lastra Fernández fue elegida Presidenta de la Comisión con 19 votos a favor. Obtuvo más votos que doña Carla Toscano de Balbín (3 votos) y hubo 15 votos en blanco.
• Vicepresidencias: Doña Júlia Boada Danés fue elegida Vicepresidenta Primera con 19 votos. Doña Ana Isabel Alós López fue elegida Vicepresidenta Segunda con 14 votos. Hubo 3 votos a favor de doña María de los Reyes Romero Vilches y 1 voto en blanco.
• Secretarías: Doña Sonia Guerra López fue elegida Secretaria Primera con 19 votos. Don Jaime Miguel de los Santos González fue elegido Secretario Segundo con 14 votos. Hubo 3 votos a favor de doña Blanca Armario González y 1 voto en blanco.

Intervención de la Presidenta: Tras su elección, la Presidenta de la Comisión, doña Adriana Lastra Fernández, agradeció la confianza depositada y destacó la relevancia de la Comisión, calificándola como una de las más importantes del Congreso. Subrayó que la Comisión tiene la función de hacer seguimiento y evaluación de la lucha contra la violencia de género, asesorar al Gobierno y, en definitiva, proteger vidas.

La Presidenta recordó las cifras de mujeres y menores víctimas de violencia de género y enfatizó que la violencia de género es un problema estructural derivado de la desigualdad. Manifestó su intención de que los miembros de la Comisión conozcan de primera mano los protocolos y el recorrido de las mujeres que denuncian violencia de género, visitando lugares como el 016, VioGén y casas de acogida.

Asimismo, hizo un llamamiento al consenso y la unidad para frenar la violencia de género, recordando los acuerdos alcanzados en 2004 con la ley integral y en 2017 con el Pacto de Estado. Finalmente, afirmó que la violencia de género afecta a la calidad democrática del país y que la igualdad y la democracia no son posibles sin seguridad, libertad e igualdad.

Acuerdo, desacuerdo o matices relevantes: El documento refleja un acuerdo en la constitución de la Comisión y en la elección de sus miembros, quienes fueron designados a través de votaciones. No se mencionan argumentos a favor o en contra de la constitución de la Comisión ni de la elección de sus miembros en este fragmento del Diario de Sesiones. La intervención de la Presidenta se centró en la importancia de la labor de la Comisión y en la necesidad de consenso y unidad para combatir la violencia de género.

Resumen del Debate Parlamentario: Constitución de la Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género y elección de los miembros de la Mesa

Tipo de documento: Sesión de Comisión

Iniciativa: Constitución de la Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género y elección de los miembros de la Mesa que forman parte de dicha Comisión (Número de expediente 041/000037).

Resumen del Debate:

El debate se centró en la elección de los cargos de Presidencia y Secretaría Primera de la Mesa de la Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género.

Elección de la Presidencia de la Comisión:

• Proceso: Se realizó una votación secreta. En la primera vuelta, ningún candidato alcanzó la mayoría absoluta de los votos (19 votos). Por ello, se procedió a una segunda votación donde el resultado se decidiría por mayoría simple.
• Resultados:
  • Primera votación: Lídia Guinart Moreno obtuvo 18 votos, Rocío Aguirre Gil de Biedma 3 votos, y hubo 11 votos en blanco.
  • Segunda votación: Lídia Guinart Moreno obtuvo 17 votos, Rocío Aguirre Gil de Biedma 3 votos, y hubo 13 votos en blanco.
• Resultado Final: Lídia Guinart Moreno fue proclamada Presidenta de la Comisión.

Elección de la Secretaría Primera de la Comisión:

• Proceso: Se realizó una votación secreta, donde el candidato con mayor número de votos resultaría elegido.
• Resultados: Mercedes Otero García obtuvo 18 votos, Reyes Romero Vilches 3 votos, y hubo 13 votos en blanco.
• Resultado Final: Mercedes Otero García fue proclamada Secretaria Primera de la Comisión.

Acuerdo y Matices Relevantes:

• Acuerdo: Hubo acuerdo en la elección de los miembros de la Mesa de la Comisión, resultando elegidas Lídia Guinart Moreno como Presidenta y Mercedes Otero García como Secretaria Primera.
• Matices Relevantes: La necesidad de una segunda votación para la elección de la Presidencia indica que no hubo un consenso inicial absoluto para un único candidato en la primera vuelta. La Presidenta electa, Lídia Guinart Moreno, en su intervención, enfatizó la importancia de la responsabilidad compartida en la lucha contra la violencia de género, la necesidad de alcanzar el máximo consenso posible en la Comisión y la subcomisión, y mantener un tono respetuoso en los debates. También expresó su intención de conocer de primera mano los servicios y recursos para las mujeres víctimas de violencia de género.

Grupos que defendieron argumentos:

El documento no detalla explícitamente qué grupos parlamentarios votaron por cada candidato o si hubo debates argumentales previos a la votación. Sin embargo, se infiere que los votos se distribuyeron entre los miembros de la Comisión, representando a los diferentes grupos parlamentarios. La Presidenta electa agradeció la confianza depositada por su grupo parlamentario, el Grupo Socialista.

No se menciona en este fragmento del Diario de Sesiones:

• Argumentos específicos a favor o en contra de los candidatos presentados por los diferentes grupos parlamentarios.
• El número total de miembros de la Comisión que participaron en la votación, más allá de la cifra necesaria para la mayoría absoluta (37 miembros).
• Detalles sobre los debates previos a la elección de los miembros de la Mesa.
• La composición exacta de los grupos parlamentarios presentes en la Comisión.

Resumen del Debate Parlamentario sobre la Constitución de la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género y Elección de Miembros de la Mesa

Tipo de documento: Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, Comisiones.

Iniciativa: Constitución de la Comisión de seguimiento y evaluación de los acuerdos del Pacto de Estado en materia de Violencia de Género y elección de los miembros de la Mesa que forman parte de dicha Comisión (Número de expediente: 041/000037).

Resumen del Debate:

El debate se centró en dos puntos principales: la elección de la Vicepresidencia Segunda de la Comisión y la ratificación del acuerdo para la comparecencia de la Delegada del Gobierno contra la Violencia de Género, Carmen Martínez Perza, para explicar el funcionamiento del sistema COMETA (Control de Medidas Telemáticas de Alejamiento) y para informar sobre los fallos detectados en el mismo.

1. Elección de la Vicepresidencia Segunda de la Comisión:

• Proceso: Se realizó una votación secreta por papeletas.
• Propuestas: Se presentaron dos candidatas: Beatriz Jiménez Linuesa (Grupo Popular) y Rocío Aguirre (sin especificar grupo, pero se infiere que es del Grupo Popular por la intervención posterior).
• Resultado: Beatriz Jiménez Linuesa fue elegida Vicepresidenta Segunda con 14 votos, frente a 3 votos para Rocío Aguirre y 17 votos en blanco.
• Acuerdo: Se alcanzó un acuerdo mediante votación.

2. Ratificación del acuerdo para la comparecencia de la Delegada del Gobierno contra la Violencia de Género:

• Propuestas de comparecencia:
  • Para explicar el funcionamiento del sistema COMETA (a propuesta del Gobierno).
  • Para informar sobre los graves fallos en el sistema COMETA, que habrían provocado sobreseimientos y absoluciones de agresores, y las razones por las que no se atendieron advertencias sobre el cambio de proveedor, provocando desprotección de víctimas e impunidad. (A petición del Grupo Parlamentario Popular).
• Acuerdo: El acuerdo de la Mesa sobre estas solicitudes de comparecencia fue ratificado por asentimiento, lo que indica un acuerdo general para que la Delegada compareciera.

3. Comparecencia de la Delegada del Gobierno contra la Violencia de Género (Carmen Martínez Perza):

La Delegada del Gobierno expuso detalladamente el funcionamiento del sistema COMETA, su evolución, los datos de víctimas protegidas y los protocolos de actuación. Abordó las preocupaciones surgidas a raíz de informaciones sobre fallos en el sistema, especialmente durante la transición del contrato anterior al actual.

• Argumentos de la Delegada (a favor del sistema y su gestión):

  • El sistema COMETA es una herramienta esencial y robusta dentro de un sistema de protección integral a las víctimas que salva vidas.
  • Las pulseras antimaltrato funcionan y han demostrado su eficacia, sin que ninguna mujer con dispositivo haya sido asesinada.
  • Los fallos detectados se debieron a una incidencia temporal durante la migración de datos entre el anterior y el nuevo proveedor, afectando principalmente a procedimientos judiciales por quebrantamiento de pena o medida, no a delitos de violencia de género o sexual.
  • La información sobre estos fallos se aportó a los juzgados una vez solucionada la incidencia, y los sobreseimientos provisionales pueden reabrirse.
  • El informe de la Fiscalía de 2025, que mencionaba un número importante de casos, fue matizado por la propia Fiscalía, y el problema quedó resuelto a finales de 2024.
  • El nuevo contrato ha supuesto mejoras significativas, como la ampliación al ámbito de la violencia sexual, nuevos dispositivos más autónomos y con mejor localización, y la propiedad pública de la plataforma y la aplicación.
  • Se están implementando planes de seguimiento exhaustivos y se trabaja en mejoras para el próximo contrato, reforzando el carácter público del servicio.
  • Se pidió disculpas a las víctimas por la inquietud generada y se ofreció el apoyo de la Delegación.

• Argumentos de los Grupos Parlamentarios (críticas y preguntas):

  • Grupo Parlamentario Popular (Sra. González Vázquez):

    • Criticó la ausencia de la Ministra de Igualdad, exigiendo su dimisión por negligencia, ineptitud, ocultación y mentira.
    • Afirmó que la gestión de la puesta en marcha de los nuevos dispositivos estuvo marcada por la negligencia, ineptitud y ocultación, haciendo oídos sordos a las advertencias.
    • Denunció la pérdida de datos en la migración, que habría provocado sobreseimientos y liberación de maltratadores.
    • Cuestionó la calidad y el coste de los dispositivos adquiridos, comparándolos con productos de bajo coste y señalando su facilidad de manipulación y la falta de fiabilidad del GPS.
    • Acusó al Gobierno de mentir en comparecencias anteriores y de culpar a otros (Observatorio, fiscales, PP) de sus propios errores.
    • Consideró que las pulseras de "saldo" no protegen adecumanete a las mujeres y que el sistema es un "desastre".

  • Grupo Parlamentario Mixto (Sr. Sánchez Serna - en representación de Podemos):

    • Denunció una campaña de la derecha política y mediática contra los recursos para víctimas de violencia de género.
    • Defendió la eficacia de las pulseras, afirmando que "mantienen con vida a las mujeres" y que ninguna mujer ha sido asesinada mientras su agresor llevaba una pulsera.
    • Destacó las mejoras introducidas por el anterior Ministerio de Igualdad (liderado por Podemos) para el control de agresores múltiples y la modernización de los dispositivos.
    • Preguntó por las campañas de sensibilización y concienciación, la gestión de la licitación, la duración de la inaccesibilidad de los datos y si se abrirán expedientes de penalidades.

  • Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) (Sr. Agirretxea Urresti):

    • Manifestó su intención de escuchar al Gobierno antes de posicionarse, agradeciendo las explicaciones de la Delegada.
    • Cuestionó si se puede negar categóricamente que ningún maltratador haya sido liberado por fallo del sistema y si los fallos solo afectaron a la migración sin comprometer la seguridad de las mujeres.
    • Criticó la falta de información oportuna por parte del Gobierno, lo que genera dudas y desconfianza.
    • Preguntó si la ausencia de datos ha generado deliberaciones judiciales erróneas que hayan llevado a la liberación de agresores.

  • Grupo Parlamentario Republicano (Sra. Vallugera Balañà):

    • Coincidió en que la Ministra debería haber comparecido y criticó que se ponga tan fácil a las derechas el desmantelar elementos fundamentales en la lucha contra la violencia de género.
    • Reprochó al Gobierno no haber informado y pedido disculpas de inmediato al detectar el problema, y la ausencia de la Ministra en la comparecencia.
    • Señaló que el vacío de información facilita la entrada de la mentira en el discurso público.
    • Preguntó si hay previstas penalizaciones por errores en la migración de datos y expresó preocupación por el tiempo restante hasta la finalización del contrato actual.

  • Grupo Plurinacional SUMAR (Sra. Boada Danés):

    • Subrayó la necesidad de información y transparencia para prevenir fallos futuros.
    • Reconoció la explicación pedagógica de la Delegada sobre el funcionamiento del sistema, pero señaló que los fallos vienen de lejos y son denunciados por distintos actores (Poder Judicial, trabajadoras del servicio COMETA).
    • Expresó preocupación por la inseguridad y trastornos que generan las alertas y errores repetidos en las víctimas, y que algunas hayan solicitado la retirada de los dispositivos.
    • Preguntó por los resultados del plan de seguimiento implementado y por los planes para que el personal de COMETA pase a ser empleado público, con condiciones laborales dignas.
    • Abogó por un servicio público, blindado, con recursos y control democrático, no al servicio del beneficio privado.

  • Grupo Parlamentario VOX (Sra. Aguirre Gil de Biedma):

    • Afirmó que VOX ha sido el único grupo en preguntar por el tema de las pulseras y acusó a la Delegada de mentir en comparecencias anteriores al afirmar la eficacia del 100% de los dispositivos.
    • Preguntó directamente si la Delegada sabía de los problemas recurrentes, fallos, geolocalizaciones erróneas, manipulaciones y borrado de datos.
    • Cuestionó por qué el sistema COMETA depende del Ministerio de Igualdad y no del de Interior, y por qué el aviso de la pulsera no salta directamente a la Policía.
    • Criticó el gasto del Ministerio de Igualdad y la Delegación en "chiringuitos" en lugar de aumentar efectivos policiales y judiciales.
    • Acusó al Gobierno de no proteger a las mujeres y de priorizar la ideología y los cálculos electorales.

  • Grupo Parlamentario Socialista (Sra. Herrera García):

    • Agradeció la comparecencia y el detalle de las explicaciones, lamentando el "ruido" y las intervenciones carentes de rigor.
    • Consideró que las incidencias son propias de sistemas tecnológicos y que fueron atendidas con diligencia.
    • Destacó la potencia del sistema y la confianza de jueces y víctimas, y celebró las mejoras del nuevo contrato (dispositivos públicos, base de datos pública, mayor discreción, multiagresor).
    • Afirmó que las mujeres han estado y están protegidas, y que los fallos solo afectaron a la resolución judicial de procesos por quebrantamiento, no a los delitos de violencia de género o sexual.
    • Pidió rigor y criticó el uso de casos puntuales en lugar de datos estadísticos serios.
    • Negó las acusaciones de ocultación de fallos durante las negociaciones del pacto de Estado, afirmando que se habló de la necesidad de seguir mejorando el sistema.
    • Mostró titulares de prensa de 2018 que evidenciaban problemas similares durante el gobierno del PP.

• Respuesta de la Delegada en el segundo turno (réplica):

  • Reiteró que los dispositivos no se compran en AliExpress y que se exigirán dispositivos modernos en los nuevos pliegos.
  • Confirmó que no tiene acceso directo a los datos sobre sobreseimientos o liberaciones de agresores, pero que se está solicitando esa información al CGPJ y a la Fiscalía.
  • Indicó que no está previsto que el personal de sala COMETA pase a ser personal público, aunque se estudiarán todas las posibilidades para el nuevo contrato.
  • Rechazó las acusaciones de mentir y cuestionó las políticas de igualdad de los gobiernos autonómicos del PP.
  • Afirmó que los sobreseimientos provisionales se reabren con normalidad.
  • Señaló que el presupuesto para el nuevo contrato aún no está definido.
  • Agradeció el respeto mostrado por la mayoría de los intervinientes y animó a unir esfuerzos.

Acuerdo, Desacuerdo y Matices Relevantes:

• Acuerdo: Hubo un acuerdo general en la necesidad de la comparecencia de la Delegada para explicar el funcionamiento y los fallos del sistema COMETA. También hubo acuerdo en la importancia de la lucha contra la violencia de género y la protección de las víctimas.
• Desacuerdo: El principal punto de desacuerdo radicó en la interpretación de los fallos del sistema COMETA, su gravedad, las responsabilidades políticas y la eficacia de la gestión del Gobierno.
  • El Grupo Popular y VOX criticaron duramente la gestión del Gobierno, acusando de negligencia, ocultación y mentira, y exigiendo la dimisión de la Ministra. Consideraron que el sistema es ineficaz y que las víctimas no están protegidas.
  • El Grupo Mixto (Podemos), el Grupo Vasco, el Grupo Republicano y el Grupo Plurinacional SUMAR mostraron preocupación por los fallos, pero defendieron la importancia del sistema y la necesidad de mejorarlo, criticando la politización del debate y la falta de información oportuna.
  • El Grupo Socialista defendió la gestión del Gobierno, reconociendo incidencias pero enmarcándolas como temporales y tecnológicas, y destacando las mejoras y la protección continua de las víctimas. Criticó la "inflamación política" del PP y VOX.
• Matices Relevantes:
  • La Delegada del Gobierno reconoció la existencia de incidencias, especialmente durante la transición del contrato, pero enfatizó que se resolvieron y que la seguridad de las víctimas no se vio comprometida en delitos de violencia de género. Subrayó la complejidad del sistema y la imposibilidad de que sea "infalible".
  • La cuestión de si algún agresor fue liberado o absuelto debido a los fallos del sistema fue un punto de gran controversia, con la Delegada afirmando no tener datos concluyentes al respecto y solicitando información a los organismos judiciales.
  • La calidad y el coste de los dispositivos COMETA fueron objeto de debate, con acusaciones de compra de material de baja calidad y desmentidos por parte de la Delegada.
  • La responsabilidad política y la comparecencia de la Ministra de Igualdad fueron exigidas por varios grupos, especialmente por el Popular y VOX.