Proposición no de Ley relativa al refuerzo del Desarrollo Local Participativo en las zonas pesqueras y al papel de los Grupos de Acción Local Pesquera en el próximo marco financiero europeo

La iniciativa del Grupo Parlamentario Socialista propone reforzar el Desarrollo Local Participativo en zonas pesqueras, asegurando financiación específica dentro del MF 2028‑2034 y reconociendo las particularidades de comunidades costeras, insulares y ultraperiféricas. Se plantea establecer un diálogo permanente entre el Ministerio, las comunidades autónomas y los GALP, impulsar su participación en foros nacionales y europeos, simplificar la gestión administrativa y ampliar el apoyo a proyectos de innovación, relevo generacional, igualdad y sostenibilidad. El objetivo es fortalecer la cohesión territorial, la resiliencia climática y la competitividad del sector pesquero y la economía azul española.

Resumen de la Proposición no de Ley 161/003600
«Refuerzo del Desarrollo Local Participativo en las zonas pesqueras y del papel de los Grupos de Acción Local Pesquera en el próximo marco financiero europeo»
Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación – Sesión del 23 de septiembre de 2026

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1. Argumentos principales a favor

Grupo que defiende	Principales argumentos expuestos
Grupo Parlamentario Socialista (autora) – Sra. Faneca López	• La pesca es mucho más que una actividad económica: constituye el eje social y cultural de las comunidades costeras. • Los 44 Grupos de Acción Local Pesquera (GALP) ya actúan como canal de coordinación entre pescadores, administraciones autonómicas y el Estado. • Mantener y reforzar ese diálogo garantiza que las políticas europeas y estatales se traduzcan en proyectos concretos (diversificación, empleo, innovación, sostenibilidad, relevo generacional, valorización de productos y preservación del patrimonio marino). • El nuevo marco financiero plurianual de la UE (2028‑2034) debe reservar una dotación suficiente y específica para la pesca y la acuicultura, con especial atención a comunidades costeras, insulares y ultraperiféricas.
Junts per Catalunya (Sra. Gavin)	• Coincide con la lógica del Socialista y subraya que la pesca catalana es mayoritariamente artesanal y de proximidad; por eso la financiación debe proteger ese modelo y su “personalidad”.
Grupo Parlamentario Republicano (Sra. Jordà)	• Apoya plenamente el objetivo de que los GALP sigan funcionando y reciban recursos, señalando que la Comisión Europea ya ha abierto el debate sobre el próximo marco financiero.
Grupo Plurinacional SUMAR (Sr. Lago)	• Resalta que los GALP son la herramienta más eficaz para adaptar la política pesquera a la realidad del territorio y pide que, además de la financiación, se simplifique la gestión administrativa.
Otros grupos (voto a favor)	En la votación, la mayoría de los grupos parlamentarios (incluidos PP, PSOE, ERC, etc.) se alinearon con la propuesta o, al menos, no se opusieron a ella.

Resumen del sentido de los argumentos a favor

• Participación local: una estructura de gobernanza cercana al territorio mejora la efectividad de las políticas pesqueras.
• Financiación garantizada: se solicita una partida propia dentro del Fondo Europeo de Pesca y Acuicultura (FEMPA) para evitar recortes.
• Coherencia con la UE: la iniciativa sigue la discusión europea sobre la arquitectura de financiación de la política pesquera y la economía azul.

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2. Argumentos principales en contra

Grupo que se opone	Principales argumentos expuestos
VOX (Sr. Ramírez)	• Considera que la iniciativa es demasiado limitada y que el Gobierno ya podría haber tomado esas medidas sin presentar una PNL. • Sostiene que el texto “no propone nada nuevo” y que el PSOE ya tiene la capacidad de actuar directamente. • Presentó una enmienda que ampliaría el alcance a todo el sector pesquero español (no sólo a Galicia o Cataluña) y que incorporara medidas contra la “pesca verde” y la presencia de pescadores extranjeros, pero la enmienda no fue aceptada.
Grupo Popular (Sr. García Félix)	• No se opuso a la idea central, pero consideró que el texto debía incluir dos mejoras técnicas:  1. Crear un fondo específico, diferenciado e independiente para pesca y acuicultura dentro del marco financiero 2028‑2034.  2. Garantizar que las propuestas de los GALP sean tenidas en cuenta en la evaluación del periodo europeo. • Estas propuestas se presentaron como enmienda; el debate indica que fueron aceptadas como “mejora técnica”, aunque la PNL se votó en sus términos originales.
Otros	No se registraron intervenciones abiertas de otros grupos en contra; la oposición se concentró esencialmente en VOX.

Resumen del sentido de los argumentos en contra

• Redundancia: VOX argumenta que el Gobierno ya tiene la potestad para actuar sin necesidad de una proposición.
• Alcance limitado: VOX y el PP (a través de su enmienda) piden que la medida tenga alcance nacional y mayor cobertura financiera.

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3. Acuerdo / desacuerdo y resultado de la votación

Resultado	Votos a favor	Votos en contra	Abstenciones
Aprobada	18	3	15

• Mayoría a favor: La mayoría de los grupos parlamentarios (Socialistas, Junts, Republicanos, SUMAR y otros) respaldaron la propuesta.
• Oposición aislada: Solo VOX votó claramente en contra; el PP, aunque presentó una enmienda técnica, no se manifestó en contra del texto principal.
• Abstenciones: Un número significativo de diputados se abstuvo, lo que refleja reservas o falta de posición definitiva, pero no impidió la aprobación.

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4. Conclusión breve

La Comisión aprobó la proposición no de ley que pretende reforzar la participación local en la gestión de las zonas pesqueras y garantizar la presencia de los Grupos de Acción Local Pesquera en el próximo marco financiero europeo. La iniciativa contó con el apoyo mayoritario de los grupos parlamentarios que valoran la cercanía entre la administración y los pescadores, así como la necesidad de una financiación específica y suficiente. La única oposición significativa vino de VOX, que criticó la limitación del texto y propuso una medida más amplia, pero sus argumentos no lograron frenar la votación. En definitiva, la propuesta pasó a la fase siguiente con la mayoría de los parlamentarios a favor.

Enmienda de Grupo Parlamentario VOX

• Objeto: Introducir modificaciones al contenido de los apartados 1, 2 y 3 de la propuesta original, ampliando el alcance de la exhortación al Gobierno y añadiendo una nueva exigencia relativa a la Política Pesquera Común (PPC).

• Modificación(es):

  1. Párrafo 1:
     • Se mantiene el texto original, pero se inserta al final la frase: «Mostrar de forma explícita el rechazo a la propuesta de la Comisión Europea de diluir el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) en un fondo presupuestario común y sin reserva expresa dentro del Marco Financiero Plurianual».
  2. Párrafo 2:
     • El objetivo del espacio de diálogo se amplía: además de analizar propuestas y evaluar la aplicación del FEMPA 2021‑2027, se exige exponer las medidas necesarias para mantener el funcionamiento y fortalecer las estructuras de los GALP, y se subraya su participación en diseño, gestión, seguimiento y evaluación de las políticas de desarrollo costero.
  3. Nuevo Párrafo 3 (inserción):
     • Se incorpora un nuevo mandato que exige al Gobierno «exigir el mantenimiento de los recursos y del estatus de la Política Pesquera Común (PPC) como una política específica, diferenciada, con autonomía presupuestaria, al servicio de los pescadores europeos y basada en los principios de preferencia comunitaria, estabilidad de rentas, seguridad alimentaria y desarrollo rural».
  4. Párrafo 3 (original) pasa a ser el párrafo 4:
     • Se mantiene sin cambios el llamado a seguir promoviendo la participación de los GALP en foros estatales y europeos.
  5. Párrafos 4 y 5:
     • Conservan su redacción original.

• Efecto: La enmienda refuerza la posición del Congreso frente a la posible integración del FEMPA en un fondo genérico, amplía el papel de los GALP en la toma de decisiones y añade una exigencia explícita de preservar la autonomía y los recursos de la PPC.

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Enmienda de Grupo Parlamentario Popular

• Objeto: Reformular los apartados 1 y 2 de la propuesta para incluir una referencia explícita a la necesidad de un fondo financiero independiente para pesca y acuicultura y para precisar el procedimiento de análisis de propuestas de los GALP.

• Modificación(es):

  1. Párrafo 1 (reformulado):
     • Se sustituye el texto original por: «Defender, en el marco de la negociación del próximo Marco Financiero Plurianual 2028‑2034 y de los futuros instrumentos europeos de apoyo a la Política Pesquera Común, el mantenimiento de un fondo específico, diferenciado e independiente para la pesca y la acuicultura, la dotación presupuestaria adecuada, la continuidad y el refuerzo del Desarrollo Local Participativo en las zonas pesqueras, con identidad propia, financiación suficiente y reconocimiento específico de las necesidades de las comunidades costeras, insulares y de las regiones ultraperiféricas».
  2. Párrafo 2 (reformulado):
     • Se reemplaza por: «Analizar y contar con las propuestas de los Grupos de Acción Local Pesquera españoles de cara al nuevo periodo de programación europea del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA), teniendo en cuenta sus aportaciones en la evaluación del periodo 2021‑2027».
  3. Párrafos 3, 4 y 5:
     • No se modifican; permanecen tal como fueron aprobados en la proposición original.

• Efecto: La enmienda introduce una exigencia clara de que el FEMPA mantenga su carácter de fondo autónomo y con financiación propia, y condiciona la elaboración de la posición española a la incorporación de las propuestas de los GALP en la fase de programación europea.

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Resumen Final de la Iniciativa tras las Enmiendas

Tras la incorporación simultánea de ambas enmiendas, la proposición queda estructurada de la siguiente manera:

1. Financiación específica: Se exige al Gobierno que garantice la existencia de un fondo específico, diferenciado e independiente para pesca y acuicultura dentro del próximo Marco Financiero Plurianual 2028‑2034, con dotación presupuestaria adecuada y que continúe y refuerce el Desarrollo Local Participativo (DLP) en las zonas pesqueras. Además, se declara de forma explícita el rechazo a cualquier propuesta de la Comisión Europea que pretenda diluir el FEMPA en un fondo presupuestario genérico.

2. Participación de los GALP: El Gobierno debe analizar y contar con las propuestas de los Grupos de Acción Local Pesquera al diseñar la posición española para el nuevo periodo de programación del FEMPA, valorando sus aportaciones a la evaluación del ejercicio 2021‑2027. Asimismo, se mantiene el mandato de crear un espacio de diálogo estable que expose medidas para preservar y fortalecer los GALP, garantizando su participación en el diseño, gestión, seguimiento y evaluación de las políticas de desarrollo costero.

3. Mantenimiento de la Política Pesquera Común: Se incorpora una exigencia adicional que obliga al Gobierno a preservar los recursos y la autonomía presupuestaria de la PPC, asegurando que siga siendo una política diferenciada, centrada en los pescadores europeos y basada en los principios de preferencia comunitaria, estabilidad de rentas, seguridad alimentaria y desarrollo rural.

4. Simplificación y asistencia técnica: Se mantiene el llamado a la simplificación administrativa, mejora de la asistencia técnica, evaluación de resultados y reducción de cargas en la gestión de proyectos DLP, con pleno respeto a la normativa europea y nacional.

5. Apoyo a proyectos estratégicos: Se conserva el impulso al apoyo presupuestario a iniciativas de los GALP orientadas a innovación, relevo generacional, igualdad, valorización del patrimonio marino, diversificación de la economía azul, sostenibilidad ambiental y competitividad de las comunidades pesqueras y acuícolas.

En conjunto, la iniciativa reforzada garantiza una financiación autónoma y suficiente para el sector pesquero, potencia la gobernanza participativa mediante los GALP, protege la especificidad de la Política Pesquera Común y mejora la eficiencia administrativa de los proyectos de desarrollo local, alineando la acción nacional con los objetivos de la política europea de pesca y economía azul.

Resumen del Boletín Oficial del Congreso de los Diputados (núm. 598, 7 oct 2026)

• Tipo de documento: Aprobación.
• Ámbito: Publicación de los acuerdos adoptados por el Congreso en su sesión de 23‑29 septiembre 2026 y de la Mesa del Congreso.

1. Personal del Congreso

• Ceses y nombramientos de personal eventual en las Vicepresidencias y en la atención a los Grupos Parlamentarios (PP, PSOE, VOX, entre otros).
• Los cambios entran en vigor entre el 1 y el 2 de octubre 2026 y quedan registrados por mandato de la Presidenta del Congreso.

2. Proposiciones no de Ley aprobadas (con o sin modificaciones)

Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad

• Lucha contra la soledad no deseada de personas con discapacidad (modificaciones aprobadas).
• Mejora de la calidad de vida de personas con polio/post‑polio (texto íntegro aprobado).
• Desestimación de la propuesta de VOX sobre garantía de dependencia en Andalucía.
• Reducción de delitos de odio contra personas con discapacidad (aprobada).
• Nuevo enfoque para centros ocupacionales de personas con discapacidad (aprobada).
• Atención integral a amputados (aprobada).

Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

• Desestimación de la propuesta de VOX para modificar la orden de medición del paro.
• Sistema de cita previa: aprobación con modificaciones para mejorar disponibilidad, automatización y accesibilidad.
• Políticas para autónomos: aprobación de medidas de cotización, digitalización, financiación y formación.
• Instituto Social de la Marina y Capitanías de Galicia: aprobación con modificaciones para reforzar personal y servicios.
• Integración de migrantes mediante deporte: aprobación de iniciativas socio‑deportivas.
• Prestación CUME (cuidado de menores con cáncer u otra enfermedad grave): aprobación con modificaciones para ampliar plazos, flexibilizar jornada y garantizar financiación.
• Coeficientes reductores de jubilación para tripulantes de cabina: aprobación (se mantiene la propuesta original).
• Mejora del poder adquisitivo: aprobación de recomendaciones para impulsar salarios, productividad y simplificar cargas administrativas.
• Bonificaciones en Ceuta y Melilla: aprobación de medidas para desvincular bonificaciones de plazos temporales y garantizar su continuidad.

Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación

• Defensa del tomate español frente a importaciones (aprobada).
• Estrategia nacional de relevo generacional para jóvenes agricultores (aprobada).
• Coeficiente reductor para buzos profesionales (aprobado).
• Autonomía estratégica en fertilizantes y bioeconomía circular (aprobada).
• Apoyo al sector cereal ante la crisis de rentabilidad (aprobada).
• Mejora de soluciones fitosanitarias y respuesta a urgencias (aprobada).
• Desarrollo Local Participativo en zonas pesqueras y papel de los Grupos de Acción Local Pesquera en el próximo Marco Financiero Europeo (aprobado).
• Viabilidad de la pesca artesanal frente a daños por cetáceos en la costa catalana (aprobado).
• Reconocimiento de la ganadería caprina extensiva como infraestructura verde y medida de adaptación climática (aprobado).
• Proporcionalidad y evaluación previa en la protección de ecosistemas marinos vulnerables (aprobado).

Nota: Todas estas proposiciones son “no de Ley”; la aprobación por la comisión implica un dictamen favorable que el Pleno puede adoptar, pero no generan efecto vinculante inmediato. Su objetivo es orientar al Gobierno en la elaboración de normas o políticas.

3. Acuerdo de la Mesa del Congreso (29 sep 2026)

• Concesión de 14 becas para formación práctica en documentación, biblioteconomía y archivística.
• Se establecen los beneficiarios, suplentes y la fecha de inicio (15 oct 2026) con duración hasta el 14 oct 2027.
• Se ordena su publicación en el BOCG, el BOE y la web del Congreso; contra el acuerdo cabe recurso en el plazo de un mes.

4. Situación de la iniciativa

• Los dictámenes de las comisiones ya se han aprobado con modificaciones y están a la espera de ser remitidos al Pleno del Congreso para su posible incorporación definitiva.
• El acuerdo de becas ya está firmado y publicado, con la fecha de inicio ya fijada.

En síntesis, el Boletín recoge la fase final de tramitación de numerosos dictámenes de propuestas no de Ley en ámbitos como discapacidad, trabajo, agricultura y pesca, junto con cambios de personal en la Cámara y la adjudicación de becas de formación. Estas aprobaciones expresan la posición del Congreso y sirven de base para que el Gobierno elabore o ajuste la normativa correspondiente.